Nemzeti Célprogram a tőkéhez 2026-2035 között: Figyelembe kell venni a szegény települések partnerarányát

A Nemzetgyűlés küldöttei a szegény tartományok terheinek csökkentése és a program megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a társas tőke arányának kiigazítását és a központi költségvetés szerepének növelését javasolták.

December 5-én délelőtt a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának vitafórumán, melyet Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke és Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke vezetett, a küldöttek a Nemzeti Célprogram (NTPP) új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére és az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó 2035-ig terjedő beruházási politikájának elemzésére összpontosítottak.

Lam főtitkára és Luong Cuong elnök a Nemzetgyűlés képviselőivel az ülésen. Fotó: Quochoi.vn.

A három jelenlegi célprogram egyetlen átfogó programmá való összevonása intézményi áttörésnek tekinthető, amely segít leküzdeni az erőforrások szétszórásának és a költségvetési átfedésnek a helyzetét. A struktúra és a tőkeforrások elosztásának problémája azonban számos aggodalmat vet fel, különösen akkor, ha fennáll a veszélye annak, hogy a kölcsönös terhek a szegény településekre – amelyek a nehézségek fő területei – hárulnak.

A központi költségvetés nem áll arányban a „vezető” szerepével.

A kormány jelentése szerint a 2026–2030-as időszak teljes tőkeigénye körülbelül 500 billió VND-ra becsülhető. A tőke elosztásának módja azonban sok küldöttben aggodalmat kelt a központi költségvetés vezető szerepe miatt, különösen a fő kedvezményezett területek, például a hegyvidéki területek és az etnikai kisebbségek lakta területek esetében, ahol a költségvetés mindig szűkös.

A megbeszélést Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke moderálta. Fotó: Quochoi.vn.

Ha Sy Huan (Thai Nguyen) küldött rámutatott: az 500 billió VND állami támogatási tőkéből a központi költségvetés csak 20%-ot (100 billió VND) fedez, míg a helyi költségvetésnek akár 80%-ot is (400 billió VND) kell fedeznie. „Ez az arány súlyos terhet ró a hátrányos helyzetű tartományokra, különösen az etnikai kisebbségekre és a magas szegénységi rátájú hegyvidéki területekre” – mondta.

Mai Van Hai (Thanh Hoa) küldött összehasonlította: az új időszakra vonatkozó központi költségvetési tőke csak a fele a 2021-2025-ös időszakra vonatkozónak (több mint 190 billió VND), míg a helyi tőke aránya meredeken nőtt közel 180 billió VND-ról 400 billió VND-ra. Elmondta, hogy sok hegyvidéki tartománynak "nincs elegendő bevétele a kiadások fedezésére", és a földbevétel csökkent, mivel a tartomány a földhasználati díjaknak csak 80-85%-át kapja meg.

Adósságproblémák és a partnerarány megvalósíthatósága

Sok küldött figyelmeztetett, hogy a jelenlegi tőkeszerkezet nehezen megvalósítható, különösen a szegény települések számára. Ho Thi Minh (Quang Tri) küldött a következőket nyilatkozta: a program teljes tőkéje várhatóan eléri az 1,23 millió milliárd VND-t, de a központi tőke csak 8%-ot, a helyi tőke 33%-ot tesz ki, a fennmaradó rész pedig akár 28%-ig is az emberek és a vállalkozások mozgósításától függ. „A Közép- és Közép-felföld tartományai számára, amelyek továbbra is támogatásokat kapnak a központi kormányzattól, a 33%-os követelmény túl magas, és könnyen vezethet az alapvető építkezések miatti fennálló adósságokhoz” – mondta, és azt javasolta, hogy a szegény települések és a természeti katasztrófáknak kitett területek mentesüljenek a társalapból.

Ho Thi Minh (Quang Tri) küldötte. Fotó: Quochoi.vn.

Ha Sy Dong küldött (Quang Tri) hozzátette: a minimális igény 240 000 milliárd VND, de csak 100 000 milliárd VND-t sikerült egyensúlyba hozni, így az arány mindössze 41,5% volt. „Nagyon nehéz 33%-ot a helyi költségvetésből, 28%-ot pedig a vállalkozásoktól és a közösségtől mozgósítani” – hangsúlyozta.

Dieu Huynh Sang küldött (Dong Nai) azt mondta, hogy a központi szinthez képest négyszer magasabb helyi partnerráta „nem megfelelő”, ami arra utal, hogy a központi szint játssza a fő erőforrás szerepét a célzott befektetések biztosításában.

Ezzel a valósággal szembesülve sok küldött egyetértett abban, hogy a központi költségvetés arányának növelése felé kell elmozdulni, csökkentve a szegény tartományok, a távoli területek és a természeti katasztrófáktól gyakran sújtott települések terheit.

A terjedés elkerülése érdekében „számszerűsíteni” kell az elosztási elvet

A küldötteket nemcsak a tőkeszerkezet aggasztja, hanem a központi tőke elosztásának elve is érdekli a szétszóródás korlátozása, a kiegyenlítés és a szegényebb területekre való összpontosítás érdekében.

Ha Sy Dong küldött (Quảng Tri tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) beszédet mond. Fotó: Quochoi.vn.

Hoang Quoc Khanh küldött (Lai Chau) hangsúlyozta, hogy a korlátozott erőforrásokat a megfelelő szükségletekre és a „szűk keresztmetszetekre” kell összpontosítani, hogy egyértelmű változásokat lehessen elérni. Megjegyezte, hogy az elosztásnak a hiány szintjén, a gyakorlati szükségleteken és az egyes települések abszorpciós kapacitásán kell alapulnia, elkerülve a lassú előrehaladáshoz vezető széttöredezettséget.

Ha Sy Huan küldött szerint azonban számos jelenlegi elosztási elv még mindig általános és hiányoznak belőle a mennyiségi kritériumok, ami könnyen széles körű elosztáshoz vezethet. Sok küldött javasolta ezek számszerűsítését olyan kritériumok alapján, mint a nehézségi szint, a szegény háztartások aránya és az új vidéki kritériumok végrehajtásának előrehaladása.

Ha Sy Dong küldött egyértelműen előírni javasolta, hogy a központi tőke legalább 70%-át etnikai kisebbségeknek és hegyvidéki területeknek kell elosztani, amelyből legalább 40%-ot különösen nehéz helyzetben lévő területeknek kell elosztani. A helyi önkormányzatok önellenőrzésének és a befektetési fókusz meghatározásának feladatát is számos küldött támogatta, hogy leküzdjék az előző időszak hiányosságait.

Egyes vélemények hangsúlyozták a vállalkozások, szövetkezetek és a lakosság jogi erőforrásainak mozgósításának folytatásának szükségességét. Ho Thi Minh küldött azonban őszinte volt: a lakosság és a vállalkozások 28%-ának mozgósítása a legszegényebb területeken „valóban nagyon nehéz”.

A három célprogram összevonása nagy előrelépés a vezetői gondolkodásban. Ahhoz azonban, hogy a 2026-2035-ös időszakra vonatkozó Nemzeti Célprogram beruházási politikájáról szóló határozat valóban életre keljen és fenntartható hatékonyságot érjen el, számos küldött úgy véli, hogy az Országgyűlésnek és a Kormánynak hamarosan módosítania kell a tőkeszerkezetet a központi költségvetés növelése, a szegény tartományokra nehezedő partnernyomás csökkentése irányába.

Ugyanakkor a kiosztási kritériumok számszerűsítése sürgős követelmény annak biztosítása érdekében, hogy az erőforrások a megfelelő célpontra összpontosuljanak, áttörést hozva az ország legnehezebben kezelhető központi területein.

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html