Pelajaran 1: Fondasi Pemerintahan Digital

VH - Catatan Editor: Dalam proses membangun e-Government dan masyarakat digital, data menjadi sumber daya yang strategis. Pembentukan basis data nasional, konektivitas informasi antarsektor dan bidang, terutama data jaminan sosial, tidak hanya membantu mengurangi prosedur administratif, tetapi juga menciptakan fondasi bagi tata kelola pemerintahan yang modern dan transparan serta layanan yang lebih baik kepada masyarakat.

Pada tanggal 20 Oktober, Perdana Menteri menandatangani Keputusan No. 2319/QD-TTg tentang pembentukan Komite Pengarah Nasional Data. Ini merupakan langkah penting dari arahan individual menuju koordinasi terpadu, yang mendorong pembangunan dan pemanfaatan infrastruktur data nasional...

Hal ini menggeser fokus e- Government dari "digitalisasi prosedural" menjadi "tata kelola berbasis data". Oleh karena itu, data bukan hanya perangkat profesional, tetapi juga fondasi bagi aparatur administrasi untuk beroperasi sesuai prinsip-prinsip pelayanan, transparansi, dan efisiensi.

Infrastruktur data nasional, platform untuk menghubungkan, berbagi, dan memanfaatkan data untuk melayani e-Pemerintahan

Dari persyaratan konektivitas data hingga langkah-langkah pelembagaan

Selama dekade terakhir, proses e-Government di Vietnam telah melalui dua fase utama: digitalisasi proses dan pembangunan infrastruktur data inti. Basis data utama seperti data kependudukan, bisnis, pertanahan, asuransi, kesehatan, dan pendidikan telah dibangun, secara bertahap menciptakan "tulang punggung digital" bagi administrasi negara. Bersamaan dengan itu, Portal Layanan Publik Nasional dan sistem terpadu terpadu di kementerian, cabang, dan daerah telah berkembang pesat, yang menghasilkan peningkatan signifikan dalam jumlah aplikasi daring dan tingkat penyelesaian tepat waktu.

Namun, pencapaian tersebut hanya mencerminkan tahap "membawa prosedur ke lingkungan digital". Untuk beralih ke tahap "Pemerintah yang beroperasi berdasarkan data", dibutuhkan lembaga yang cukup kuat untuk menyatukan standar, menghilangkan hambatan berbagi, serta memastikan keamanan dan privasi. Oleh karena itu, pembentukan Komite Pengarah Nasional untuk Data sangat penting sebagai mekanisme koordinasi nasional, yang memperjelas peran, tanggung jawab, dan cara menghubungkan sistem yang dibangun dalam berbagai fase, dengan berbagai sumber daya, dan di berbagai tingkatan.

Kenyataannya, data memang banyak, tetapi masih terfragmentasi. Setiap industri memiliki "gudang", setiap daerah memiliki "platform", dengan format, konvensi, dan metode pengelolaan yang berbeda-beda. Pembagian data masih sangat bergantung pada perjanjian bilateral atau proses permintaan, yang memakan waktu. Oleh karena itu, masyarakat dan pelaku bisnis masih harus berulang kali melaporkan informasi dasar ketika melakukan berbagai prosedur; lembaga negara harus membandingkan secara manual, dan keputusan operasional tidak memiliki pembaruan secara real-time.

Proyek 06 tentang pengembangan dan penerapan data kependudukan, identifikasi dan autentikasi elektronik telah menciptakan terobosan teknis dengan menghubungkan data kependudukan dengan berbagai basis data khusus, membersihkan, menyinkronkan, dan melampirkan setiap catatan ke kode identifikasi yang unik. Namun, teknologi hanyalah separuh dari perjuangan. Agar data benar-benar "mengalir" secara berkelanjutan, bermanfaat, dan aman, diperlukan poros koordinasi kelembagaan yang menyatukan standar data bersama, aturan berbagi, hierarki hak akses, dan mekanisme pengendalian risiko.

Pergeseran pemikiran dari "permintaan dan pemberian administratif" menjadi "layanan administratif berbasis data" juga membutuhkan jaminan hukum yang memadai. Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi 2025, yang berlaku mulai 1 Januari 2026, menetapkan kerangka kerja hak, kewajiban, dan tanggung jawab dalam pengumpulan, pemrosesan, penyimpanan, dan pembagian data pribadi; menetapkan prinsip-prinsip minimalisasi, tujuan yang jelas, persetujuan berdasarkan informasi, akuntabilitas, dan sanksi atas pelanggaran.

Setelah kerangka hukum privasi ditetapkan, kepercayaan dalam koneksi dan pembagian data antar lembaga pemerintah serta antara sektor publik dan swasta akan semakin kuat. Kepercayaan tersebut merupakan syarat mutlak untuk bergerak menuju arsitektur data terpadu, di mana "deklarasi sekali, gunakan berkali-kali" bukan lagi slogan, melainkan prinsip operasional.

Menuju Pemerintahan Digital

Prioritas tahap selanjutnya adalah menghubungkan data jaminan sosial, kelompok data yang secara langsung memengaruhi kehidupan masyarakat. Ketika data asuransi sosial, asuransi kesehatan, pendidikan, dan ketenagakerjaan disinkronkan dengan data kependudukan, setiap perubahan tempat tinggal, pekerjaan, studi, dan kesehatan akan terekam dengan cepat; dengan demikian, prosedur pembayaran, konfirmasi, transfer, dan perpindahan sekolah akan disederhanakan.

Pekerja migran dapat membeli dan memperbarui asuransi kesehatan serta menerima layanan di tempat tinggal mereka yang sebenarnya; anak-anak yang pindah bersama keluarga ke tempat tinggal sementara memiliki kondisi yang lebih menguntungkan untuk diterima di sekolah ketika sistem mengenali mereka melalui kode identifikasi warga negara; peninjauan kebijakan dan pencegahan penyalahgunaan kebijakan dilakukan melalui mekanisme pencocokan otomatis, alih-alih verifikasi manual. Ketika data kesehatan, asuransi, dan pendidikan terhubung dengan data kependudukan, proses pembuatan kebijakan sosial menjadi lebih akurat, mutakhir, dan manusiawi, memastikan bahwa "tidak ada seorang pun yang tertinggal" dalam proses transformasi digital.

Secara lebih luas, konektivitas data tidak hanya melayani administrasi publik tetapi juga menciptakan fondasi bagi layanan sosial yang cerdas. Sistem manajemen kependudukan, transportasi, layanan kesehatan, pendidikan, dan ketenagakerjaan, ketika terhubung, akan membantu memperkirakan kebutuhan penduduk, merencanakan sekolah, rumah sakit, infrastruktur perkotaan, dan sumber daya manusia. Faktor inilah yang mengubah data dari "sumber daya statis" menjadi "sumber energi hidup", yang mendorong perkembangan pemerintahan digital.

Agar data benar-benar menjadi platform operasional e-Government, infrastruktur data nasional harus dibangun secara sinkron berdasarkan tiga pilar. Pertama, standar data bersama agar semua sistem, baik kementerian, cabang, maupun daerah, dapat "berkomunikasi" satu sama lain, memastikan bahwa data dipertukarkan, dipahami, dan digunakan secara konsisten. Berikutnya adalah standar berbagi dan keamanan, yang secara jelas mendefinisikan cakupan akses, mekanisme otorisasi, log eksploitasi, dan tanggung jawab keamanan di setiap tahap operasi. Dan yang terakhir, standar untuk sumber daya manusia data, tim yang terdiri dari arsitek data, insinyur integrasi, analis, dan administrator keamanan informasi dengan kapasitas yang memadai untuk memelihara, melindungi, dan memanfaatkan seluruh infrastruktur secara efektif.

Di tingkat lokal, kesenjangan kapasitas operasional masih terlihat jelas. Oleh karena itu, mekanisme pelatihan di tempat, pembagian tenaga ahli dalam klaster, rekrutmen kompetitif untuk posisi "pegawai negeri sipil data", dan kemitraan publik-swasta dalam pelatihan dan transfer teknologi merupakan solusi yang perlu dipertimbangkan sejak dini, beserta kriteria evaluasi berdasarkan tingkat eksploitasi data dalam kinerja layanan publik. Infrastruktur teknis, mulai dari pusat data, platform integrasi dan pembagian data, komputasi awan, jalur transmisi khusus hingga mekanisme pencadangan dan pemulihan bencana, harus diinvestasikan sesuai dengan standar keselamatan, kesiapan, dan skalabilitas.

Banyak unit masih mempertahankan model server lokal, yang mahal dan sulit dijamin keamanannya. Beralih ke platform bersama, memanfaatkan pusat data nasional, menerapkan arsitektur layanan mikro, dan standar API akan lebih ekonomis, fleksibel, dan aman.

Pada infrastruktur tersebut, sistem analisis data yang melayani operasional, mulai dari prakiraan populasi hingga perencanaan sekolah dan rumah sakit; data lalu lintas waktu nyata untuk menata ulang rute; analisis pasar tenaga kerja untuk mendukung pelatihan ulang dan koneksi kerja, memiliki kondisi yang memungkinkan untuk dipromosikan. Peran Komite Pengarah Nasional Data dalam gambaran ini jelas: Bukan untuk menggantikan teknik, tetapi untuk melakukan "koordinasi" yang tepat, perencanaan induk, menyatukan standar, memantau kemajuan interkoneksi, menyelenggarakan inspeksi independen terhadap kualitas data dan tingkat pemanfaatannya dalam kinerja pelayanan publik.

Setelah mekanisme koordinasi diterapkan, kerangka hukum untuk perlindungan privasi telah ditetapkan, dan platform identifikasi elektronik universal telah dibangun, tugas keseluruhan sistem adalah untuk terus bertahan melalui "perjalanan panjang" standardisasi, interkoneksi, dan eksploitasi, dengan disiplin data yang ketat, sumber daya manusia yang kuat, dan infrastruktur yang aman. Tujuan akhir tetap sama: Menempatkan data pada tempat yang tepat, melayani masyarakat dengan lebih baik, membantu pengambilan keputusan yang lebih akurat, dan menjadikan perangkat lebih efisien dan transparan.

Berawal dari fondasi data nasional, e-Government memasuki tahap perkembangan baru, di mana data menjadi "sistem saraf pusat" bagi seluruh aparatur administrasi. Langkah selanjutnya dalam proses ini adalah mengubah data menjadi kekuatan pelayanan, sehingga setiap kebijakan dan layanan publik secara akurat mencerminkan kebutuhan praktis dan bertujuan untuk mencapai kepuasan masyarakat – tolok ukur tertinggi dari sebuah administrasi pelayanan.

(Bersambung)

Sumber: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html