Pelajaran 1: Landasan Pemerintahan Digital

VH - Catatan Editor: Dalam proses membangun e-government dan masyarakat digital, data telah menjadi sumber daya strategis. Pembentukan basis data nasional dan interkoneksi informasi antar sektor dan bidang, terutama data jaminan sosial, tidak hanya membantu mengurangi prosedur administratif tetapi juga menciptakan landasan bagi tata kelola modern yang transparan dan pelayanan yang lebih baik kepada masyarakat.

Pada tanggal 20 Oktober, Perdana Menteri menandatangani Keputusan No. 2319/QD-TTg yang membentuk Komite Pengarah Nasional Bidang Data. Hal ini menandai pergeseran signifikan dari arahan individual ke koordinasi terpadu, yang mendorong pengembangan dan pemanfaatan infrastruktur data nasional…

Hal ini menggeser fokus e- government dari "mendigitalkan prosedur" menjadi "tata kelola berbasis data." Oleh karena itu, data bukan hanya alat untuk operasional, tetapi juga fondasi bagi aparatur administrasi untuk berfungsi sesuai dengan prinsip pelayanan, transparansi, dan efisiensi.

Infrastruktur data nasional, sebuah platform untuk menghubungkan, berbagi, dan memanfaatkan data untuk melayani pemerintahan elektronik (e-government).

Mulai dari persyaratan konektivitas data hingga langkah-langkah pelembagaan.

Selama dekade terakhir, proses e-government di Vietnam telah melalui dua fase utama: digitalisasi proses dan pembangunan infrastruktur data inti. Basis data utama seperti basis data kependudukan, bisnis, tanah, asuransi, kesehatan, dan pendidikan telah dibangun, secara bertahap menciptakan "tulang punggung digital" untuk administrasi negara. Bersamaan dengan itu, Portal Layanan Publik Nasional dan sistem layanan satu pintu elektronik di kementerian, sektor, dan daerah telah berkembang pesat, yang menyebabkan peningkatan signifikan dalam jumlah aplikasi daring dan tingkat pemrosesan tepat waktu.

Namun, pencapaian ini hanya mencerminkan fase "membawa prosedur ke lingkungan digital." Untuk beralih ke fase "pemerintahan berbasis data," dibutuhkan kerangka kerja kelembagaan yang cukup kuat untuk menyatukan standar, menghilangkan hambatan dalam berbagi data, dan memastikan keamanan dan privasi. Oleh karena itu, pembentukan Komite Pengarah Nasional tentang Data sangat penting sebagai mekanisme koordinasi tingkat nasional, yang memperjelas peran, tanggung jawab, dan metode interoperabilitas antara sistem yang telah dibangun dalam berbagai fase, dengan berbagai sumber daya dan pada tingkat yang berbeda.

Pada kenyataannya, meskipun data berlimpah, data tersebut tetap terfragmentasi, dengan setiap sektor memiliki "basis data" sendiri dan setiap daerah memiliki "platform" sendiri, yang berbeda dalam format, konvensi, dan metode pengelolaan. Berbagi data sebagian besar bergantung pada perjanjian bilateral atau proses aplikasi dan persetujuan yang memakan waktu. Akibatnya, warga dan bisnis masih harus berulang kali menyatakan informasi dasar saat menjalani berbagai prosedur; lembaga pemerintah harus memeriksa silang data secara manual, dan keputusan administratif tidak memiliki pembaruan secara real-time.

Proyek 06 tentang pengembangan dan penerapan data populasi, identifikasi elektronik, dan otentikasi telah menciptakan titik balik teknis dengan menghubungkan data populasi dengan banyak basis data khusus, membersihkan, menyinkronkan, dan menetapkan pengidentifikasi unik untuk setiap catatan. Namun, teknologi hanyalah setengah dari perjuangan. Agar data benar-benar "mengalir" secara terus menerus, bermanfaat, dan aman, diperlukan badan koordinasi kelembagaan untuk menyatukan standar data umum, aturan berbagi, tingkatan akses, dan mekanisme pengendalian risiko.

Pergeseran pola pikir dari "administrasi permintaan dan pemberian" ke "administrasi berbasis data dan berorientasi layanan" juga menuntut jaminan hukum yang sesuai. Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi tahun 2025, yang berlaku mulai 1 Januari 2026, menetapkan kerangka hak, kewajiban, dan tanggung jawab dalam pengumpulan, pengolahan, penyimpanan, dan pembagian data pribadi; undang-undang ini menetapkan prinsip-prinsip pengumpulan data minimum, tujuan yang jelas, persetujuan yang diinformasikan, akuntabilitas, dan sanksi untuk pelanggaran.

Setelah kerangka hukum terkait privasi ditetapkan, kepercayaan dalam menghubungkan dan berbagi data antara lembaga pemerintah dan antara sektor publik dan swasta akan semakin kuat. Kepercayaan ini merupakan syarat mutlak untuk bergerak menuju arsitektur data yang terpadu, di mana "sekali dinyatakan, berkali-kali digunakan" bukan lagi sekadar slogan, tetapi prinsip operasional.

Menuju Pemerintahan Digital

Prioritas untuk fase selanjutnya adalah integrasi data jaminan sosial, yaitu sekelompok data yang secara langsung memengaruhi kehidupan masyarakat. Ketika data jaminan sosial, jaminan kesehatan, pendidikan, dan ketenagakerjaan disinkronkan dengan data kependudukan, setiap perubahan tempat tinggal, pekerjaan, pendidikan, dan kesehatan akan tercermin dengan cepat; oleh karena itu, prosedur pembayaran, verifikasi, rujukan, dan transfer sekolah akan disederhanakan.

Pekerja migran dapat membeli dan memperbarui asuransi kesehatan serta mengakses layanan di tempat tinggal mereka yang sebenarnya; anak-anak yang pindah bersama keluarga mereka ke tempat tinggal sementara memiliki akses yang lebih mudah ke sekolah berkat sistem kode identifikasi warga negara; peninjauan kebijakan dan langkah-langkah anti-penyalahgunaan diimplementasikan melalui mekanisme pencocokan otomatis alih-alih verifikasi manual. Ketika data kesehatan, asuransi, dan pendidikan dihubungkan dengan data populasi, proses perencanaan kebijakan sosial menjadi lebih akurat, mutakhir, dan manusiawi, memastikan bahwa "tidak ada seorang pun yang tertinggal" dalam proses transformasi digital.

Secara lebih luas, interkoneksi data tidak hanya melayani administrasi publik tetapi juga menciptakan fondasi bagi layanan sosial yang cerdas. Sistem yang terhubung untuk kependudukan, transportasi, perawatan kesehatan, pendidikan, dan lapangan kerja akan membantu memprediksi kebutuhan penduduk, merencanakan sekolah, rumah sakit, infrastruktur perkotaan, dan sumber daya manusia. Ini adalah faktor kunci dalam mengubah data dari "sumber daya statis" menjadi "sumber energi yang hidup," yang mendorong pengembangan pemerintahan digital.

Agar data benar-benar menjadi fondasi operasi e-government, infrastruktur data nasional harus dibangun secara sinkron di atas tiga pilar. Pertama, diperlukan standar data bersama agar semua sistem, baik di tingkat kementerian, departemen, maupun lokal, dapat saling berkomunikasi, memastikan bahwa data dipertukarkan, dipahami, dan digunakan secara konsisten. Selanjutnya adalah standar berbagi dan keamanan, yang secara jelas mendefinisikan ruang lingkup akses, mekanisme otorisasi, log akses, dan tanggung jawab keamanan di setiap tahap operasional. Dan terakhir, tetapi tidak kalah pentingnya, adalah standar untuk personel data – tim arsitek data, insinyur integrasi, analis, dan manajer keamanan informasi dengan kapasitas yang memadai untuk memelihara, melindungi, dan memanfaatkan seluruh infrastruktur secara efektif.

Di tingkat lokal, kesenjangan kapasitas operasional masih signifikan. Oleh karena itu, mekanisme pelatihan di tempat, berbagi keahlian berbasis klaster, perekrutan kompetitif untuk posisi "pegawai negeri sipil data", dan kemitraan publik-swasta dalam pelatihan dan transfer teknologi adalah solusi yang perlu dipertimbangkan sejak dini, disertai dengan kriteria evaluasi berdasarkan tingkat pemanfaatan data dalam pelayanan publik. Infrastruktur teknis, mulai dari pusat data, platform integrasi dan berbagi, komputasi awan, jalur transmisi khusus hingga mekanisme pencadangan dan pemulihan bencana, harus diinvestasikan sesuai dengan standar keselamatan, siap, dan memiliki skalabilitas yang memadai.

Banyak organisasi masih mempertahankan model server lokal, yang mahal dan sulit diamankan. Bermigrasi ke platform bersama, memanfaatkan pusat data nasional, dan mengadopsi arsitektur layanan mikro serta standar API akan lebih hemat biaya, fleksibel, dan aman.

Dengan infrastruktur tersebut, sistem analitik data yang melayani tata kelola—mulai dari perkiraan populasi hingga perencanaan sekolah dan rumah sakit; data lalu lintas waktu nyata untuk mengatur ulang rute; dan analisis pasar tenaga kerja untuk mendukung pelatihan ulang dan penempatan kerja—dapat benar-benar berkembang. Peran Komite Pengarah Nasional tentang Data dalam gambaran ini jelas: bukan menggantikan aspek teknis, tetapi bertindak sebagai "koordinator," mengembangkan rencana keseluruhan, menyatukan standar, memantau kemajuan dalam pertukaran data, dan mengatur pemeriksaan independen terhadap kualitas data dan tingkat pemanfaatan data dalam pelayanan publik.

Dengan adanya mekanisme koordinasi, kerangka hukum yang melindungi privasi telah ditetapkan, dan platform identifikasi elektronik tersedia secara luas, tugas seluruh sistem adalah untuk terus berupaya menyelesaikan "perjalanan panjang" standardisasi, interoperabilitas, dan pemanfaatan data, dengan disiplin data yang ketat, sumber daya manusia yang memadai, dan infrastruktur yang aman. Tujuan utamanya tetap sama: menempatkan data di tempat yang tepat, melayani masyarakat dengan lebih baik, membantu pengambilan keputusan yang lebih akurat, dan membuat sistem lebih efisien dan transparan.

Berlandaskan pada data nasional, e-government memasuki fase perkembangan baru, di mana data menjadi "sistem saraf pusat" dari seluruh aparatur administrasi. Langkah selanjutnya dalam proses ini adalah mengubah data menjadi alat yang ampuh untuk pelayanan, sehingga setiap kebijakan dan layanan publik secara akurat mencerminkan kebutuhan dunia nyata dan bertujuan untuk kepuasan warga – ukuran tertinggi dari administrasi yang berorientasi pada pelayanan.

(Bersambung)

Sumber: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html