Pelajaran bagi ketidakbertanggungjawaban tingkat manajemen

Pada tanggal 12 September 2023, sekitar pukul 23.22, di rumah nomor 37, gang 29/70, jalan Khuong Ha (kelurahan Khuong Dinh, distrik Thanh Xuan, kota Hanoi ) di sebuah gedung apartemen mini yang dibangun pada tahun 2015, setinggi 9 lantai, sekitar 200m2, 45 kamar dengan sekitar 150 orang yang tinggal, terjadi kebakaran yang menyebabkan konsekuensi yang sangat serius, menimbulkan banyak korban jiwa, serta menyebabkan kerusakan besar pada harta benda warga.

Kebakaran tersebut meninggalkan konsekuensi serius, menyebabkan banyak keluarga berduka. Beberapa keluarga kehilangan 7 orang, beberapa anak kehilangan ibu dan ayah mereka, dan beberapa anggota keluarga terpisah oleh yin dan yang.

Gambar-gambar kebakaran yang menyebar di mana-mana di media sosial telah menghantui banyak orang, membuat mereka khawatir tentang diri mereka sendiri dan orang-orang yang mereka cintai. Di kota-kota besar, di mana lahan terbatas, penduduk berdesakan, dan ekonomi sedang sulit, apartemen mini menjadi jenis hunian yang banyak dipilih orang sebagai tempat "menetap".

"Ketika rumah terbakar, tikus-tikus keluar"

Bersama Nguoi Dua Tin , Profesor Dang Hung Vo, mantan Wakil Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, menyampaikan duka cita yang mendalam ketika mendengar kabar kebakaran di gedung apartemen mini di distrik Khuong Dinh. Ia sendiri juga tinggal di distrik Thanh Xuan, Hanoi, kurang dari 3 km dari lokasi kebakaran. Ia mempertanyakan mengapa, di tengah masyarakat yang tampaknya sangat progresif seperti saat ini, kebakaran dengan akibat yang begitu tragis bisa terjadi.

“Saya telah mengunjungi banyak apartemen mini dan menyadari bahwa jika terjadi insiden, akan sangat sulit bagi penghuninya untuk melarikan diri: gangnya kecil, listrik dan air tidak memadai, jumlah penghuninya padat dan sesak,…”, kata Bapak Dang Hung Vo.

Menurut ahli, penyebab terjadinya hal ini adalah pesatnya perkembangan apartemen mini yang tidak disertai dengan pengelolaan dan pengawasan yang ketat oleh lembaga pengelola.

Lokasi kebakaran apartemen mini di Jalan Khuong Ha, Hanoi.

Mengevaluasi tipe apartemen mini, profesor tersebut mengatakan bahwa karakteristik produk real estat ini cukup baik. Investor membangun rumah yang memiliki banyak kemiripan dengan apartemen modern tetapi dengan harga yang jauh lebih rendah, kemudian membagi kamar untuk disewakan/dijual agar sesuai dengan pendapatan dan kebutuhan hidup segmen populasi tertentu. Pembangunannya juga didasarkan pada persyaratan dan kriteria hukum yang telah diatur secara publik dan transparan.

Namun, kecelakaan tragis tersebut terjadi pertama-tama karena keserakahan investor, yang tidak peduli dengan nyawa dan keselamatan penghuni gedung, serta mengabaikan semua peraturan perundang-undangan terkait properti jenis ini. Alasan kedua berasal dari ketidakbertanggungjawaban sebagian lembaga pengelola negara yang tidak menjalankan tugas dan wewenangnya dengan baik, dan di balik itu mungkin terdapat masalah kepentingan - sebuah masalah ekonomi antara investor dan otoritas yang berwenang.

Profesor Dang Hung Vo.

"Kemunculan apartemen mini bukanlah hal baru, produk ini juga membantu memecahkan masalah perumahan bagi banyak orang. Ada peraturan ketat dalam konstruksi jenis ini, tetapi orang-orang yang bertanggung jawab untuk menegakkan peraturan tersebut sangat tidak bertanggung jawab dalam pekerjaan mereka. Ketika insiden itu terjadi, 56 korban yang malang meninggal, lalu "kebakaran rumah menunjukkan tikus-tikusnya", kata Profesor Dang Hung Vo.

Perlu mempertimbangkan tanggung jawab investor dan lembaga negara.

Dari perspektif hukum, Pengacara Nguyen Duc Manh, Wakil Direktur Firma Hukum Bizlink, mengatakan bahwa konsep "apartemen mini" pertama kali disebutkan dalam Keputusan No. 24 yang dikeluarkan oleh Komite Rakyat Hanoi pada 20 Juni 2014 dan Keputusan No. 37 yang juga dikeluarkan oleh Komite Rakyat Hanoi pada 18 Desember 2015. Namun, kedua dokumen ini telah kedaluwarsa.

Berdasarkan konsep rumah individu dan gedung apartemen dalam Undang-Undang Perumahan tahun 2014, Bapak Manh menyatakan bahwa "gedung apartemen mini" di Khuong Ha pada dasarnya adalah rumah individu dan berdasarkan standar desain rumah bandar, dalam semua kasus, rumah tidak dapat dibangun lebih dari 6 lantai.

"Selain itu, di gang-gang kecil dengan lebar kurang dari 6 m, rumah tidak boleh dibangun lebih dari 4 lantai. Berdasarkan deskripsi lokasi kebakaran di Khuong Ha, yaitu "rumah 9 lantai dengan lebih dari 45 apartemen", dapat dilihat bahwa investor tersebut melanggar ketentuan hukum tentang konstruksi," tegas Bapak Manh.

Pengacara tersebut mengatakan, regulasi perundang-undangan yang berlaku saat ini untuk jenis perumahan ini sudah relatif lengkap, namun permasalahannya terletak pada proses pemberian izin mendirikan bangunan, pembangunan, pemeriksaan, dan pengawasan proses pembangunan, serta pemanfaatan proyek oleh instansi yang berwenang.

Jual beli apartemen di rumah-rumah individu juga diatur secara jelas oleh undang-undang. Jika rumah tersebut memiliki dua lantai atau lebih dan setiap lantai memiliki dua atau lebih apartemen mandiri; luas lantai minimum setiap apartemen adalah 30 m² atau lebih dan memenuhi persyaratan bangunan rumah susun, pemilik rumah akan diberikan Sertifikat Hak Milik Rumah oleh Negara.

Dan ketika pemilik rumah menjual apartemennya, hak guna lahan yang terkait dengan rumah tersebut menjadi milik bersama para pembeli apartemen, sehingga pembelian dan penjualan apartemen di rumah-rumah individu adalah wajar dan diizinkan oleh hukum.

Pengacara Nguyen Duc Manh: Investor apartemen menghadapi hukuman penjara maksimum 12 tahun.

Namun, atas insiden yang menewaskan 56 orang tersebut, pada malam tanggal 13 September, Kepolisian Kota Hanoi mengeluarkan keputusan untuk menindaklanjuti kasus tersebut, mengadili para terdakwa, dan menahan sementara Nghiem Quang Minh selama 4 bulan karena melanggar peraturan pencegahan dan penanggulangan kebakaran. Pengacara Nguyen Duc Manh mengatakan bahwa investor rumah di Jalan Khuong Dinh akan menanggung sejumlah tanggung jawab, termasuk tanggung jawab administratif, pidana, dan perdata.

Pertama , atas pelanggaran konstruksi yang melanggar izin, investor dapat dikenakan denda sebesar 15.000.000 hingga 20.000.000 VND untuk pembangunan rumah individu. Selain itu, investor juga diwajibkan untuk membongkar bagian bangunan yang melanggar izin mendirikan bangunan yang diberikan.

Kedua , investor dapat dikenai hukuman penjara 7 hingga 12 tahun karena melanggar peraturan pencegahan dan penanggulangan kebakaran yang mengakibatkan kematian 3 orang atau lebih. Selain itu, investor dapat dikenakan denda mulai dari 10.000.000 hingga 50.000.000 VND, larangan memegang jabatan, menjalankan profesi, atau melakukan pekerjaan tertentu selama 1 hingga 5 tahun.

Selain itu, Pengacara menegaskan, dalam kasus ini perlu pula diperjelas tanggung jawab instansi negara yang berwenang (Komite Rakyat Distrik Thanh Xuan, Distrik Khuong Dinh) dalam pemberian izin mendirikan bangunan, mengkoordinasikan pemeriksaan pelaksanaan konstruksi sesuai izin guna memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi.

Terkait tanggung jawab perdata, untuk menentukan tanggung jawab perdata, instansi pemerintah yang berwenang perlu menentukan penyebab kebakaran dan ledakan untuk menentukan kesalahan dan tanggung jawab pihak-pihak yang terlibat. Jika penyebabnya adalah konstruksi yang tidak sesuai dengan Izin Mendirikan Bangunan (IMB), kurangnya sistem proteksi kebakaran, atau sistem proteksi kebakaran gedung apartemen tidak memenuhi standar yang ditentukan, tanggung jawab utama berada di tangan investor gedung apartemen.

Terkait hal tersebut di atas, Bapak Vu Ngoc Anh - Direktur Departemen Sains, Teknologi dan Lingkungan Hidup (Kementerian Konstruksi) mengatakan bahwa gedung apartemen mini yang terbakar tidak sesuai dengan desain awal gedung tersebut.

Berdasarkan inspeksi, gedung apartemen mini di atas memiliki banyak faktor yang tidak menjamin keamanan kebakaran. Ketika kebakaran terjadi, banyak penghuni harus mempertaruhkan nyawa mereka dengan melompat ke atap rumah tetangga untuk menyelamatkan diri. Selain itu, rumah ini juga memiliki serangkaian pelanggaran seperti membangun 4 lantai tambahan secara ilegal, tangga darurat tidak memenuhi syarat untuk menjamin keamanan, pemerintah daerah kurang tanggap dalam memberikan izin mendirikan bangunan, dll.

Menurut Bapak Vu Ngoc Anh, izin mendirikan bangunan yang diberikan kepada Bapak Nghiem Quang Minh (pemilik rumah yang terbakar) dengan jelas menyatakan bahwa "izin untuk membangun rumah pribadi 6 lantai" telah diberikan, tetapi tidak menjelaskan secara spesifik apakah rumah tersebut memiliki banyak apartemen atau tidak. Namun, kenyataannya, rumah yang terbakar tersebut merupakan rumah pribadi yang digabung dengan bisnis (untuk disewakan atau dijual), terdiri dari 10 lantai dengan 45 apartemen, yang umumnya dikenal sebagai "gedung apartemen mini" .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html