Apa prediksi para ahli tentang pertemuan para pemimpin AS?

[iklan_1]

Para ahli mengatakan bahwa kepercayaan antara AS dan China mungkin tidak cukup bagi pertemuan mendatang antara kedua pemimpin untuk menghasilkan hasil yang signifikan.

"Baik Amerika Serikat maupun Tiongkok tidak akan memasuki pertemuan potensial antara Presiden Biden dan Presiden Xi dengan keinginan untuk memperbaiki atau memulihkan hubungan secara signifikan," kata Bonny Lin, pakar di Center for Strategic and International Studies, sebuah lembaga kajian yang berbasis di Washington. "Sebaliknya, pertemuan tersebut akan ditujukan untuk mengelola dan menstabilkan hubungan bilateral, meningkatkan komunikasi, dan mengurangi kesalahpahaman. "

Jika pembicaraan berjalan tanpa hambatan berarti, nilai tambah yang besar adalah pesan yang dikirimkan kedua pemimpin kepada birokrasi masing-masing bahwa keterlibatan kembali dalam kegiatan bilateral, betapapun hati-hatinya, kembali masuk dalam agenda.

"Yang terpenting adalah hal itu mengirimkan sinyal ke sistem mereka bahwa kedua belah pihak perlu berunding dan seluruh sistem akan berperan," kata Bonny Glaser. "Mungkin akan lebih sulit menyelesaikan banyak hal tanpa pertemuan tingkat tinggi itu."

Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Presiden AS Joe Biden. (Foto: AP)

Sulit untuk memiliki pernyataan bersama.

Area potensial untuk pertemuan tersebut mencakup kesepakatan untuk memperdalam negosiasi atau kerja sama moderat terkait perubahan iklim, fentanil, dan kecerdasan buatan. Area lain yang siap ditindaklanjuti adalah peningkatan komunikasi antara Pentagon dan militer Tiongkok, karena saluran komunikasi militer terganggu setelah Ketua DPR Nancy Pelosi mengunjungi Taiwan 14 bulan lalu.

Tetapi baik AS maupun China tidak mampu mendapatkan apa yang mereka inginkan dari satu sama lain.

Bagi AS, ini berarti jaminan bahwa perilaku “ceroboh” dan manuver agresif oleh kapal-kapal Tiongkok, jet tempur, dan pasukan paramiliter “zona abu-abu” akan dihentikan dan bahwa hotline yang efektif dan saluran komunikasi lainnya akan dibuka jika terjadi insiden.

Bersamaan dengan ini, terdapat komitmen serius yang diperbarui terhadap stabilitas strategis, pengendalian senjata, dan negosiasi nuklir. Meskipun kedua belah pihak telah mengadakan perundingan pengendalian senjata yang jarang terjadi dan pertemuan mengenai Laut Cina Selatan dalam beberapa hari terakhir, perundingan ini dipimpin oleh para diplomat , bukan personel militer.

"Saya rasa mereka tidak ingin krisis ini benar-benar lepas kendali, meskipun mereka ingin risiko yang lebih tinggi memaksa pihak lain untuk mundur," kata Zack Cooper dari American Enterprise Institute, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Washington.

Bagi Tiongkok, ini berarti mengakhiri tarif hukuman yang diberlakukan oleh pemerintahan Trump, yang akan terus berlanjut di bawah Biden. Prioritas utama lainnya adalah mengakhiri pembatasan ekspor AS yang diberlakukan oleh Washington terhadap Tiongkok atas semikonduktor canggih dan teknologi lain yang berpotensi digunakan dalam militer.

"Mereka mulai memahami bahwa pemerintahan Biden mengambil langkah yang jauh lebih agresif daripada pemerintahan Trump dalam hal kompleksitas, keluasan, dan cakupan pembatasan teknologi," ujar Jude Blanchette dari CSIS.

Beijing memandang pertemuan mendatang sebagai kesempatan untuk mencoba mengubah arah ini, atau setidaknya menemukan cara untuk memperlambat laju tindakan AS . "Saya pikir mereka akan kecewa," tambah Blanchette.

Beijing juga akan mencari jaminan mengenai kebijakannya terhadap Taiwan.

Para analis juga mengatakan Tiongkok tertarik untuk meredakan ketegangan — meskipun itu hanya berlangsung hingga November 2024 (ketika pemilihan presiden AS berlangsung) — sehingga Tiongkok dapat fokus pada isu-isu domestik lainnya.

" Tiongkok tertarik untuk menstabilkan hubungan dalam jangka pendek. Itu taktis, bukan strategis," komentar Glaser. "Akan lebih baik untuk menstabilkan hubungan tahun depan, bahkan jika ada presiden AS baru. Dan mereka membutuhkan lebih banyak waktu untuk ekonomi mereka."

Hasil di balik lensa

Hasil penting lainnya akan terjadi di luar kamera saat keduanya mencoba menilai satu sama lain, menurut para ahli.

Bagi Tiongkok, hal ini mencakup penilaian seberapa besar komitmen pihak AS terhadap pembatasan ekspor teknologinya; dan seberapa besar ruang gerak dalam strategi "halaman lebih kecil, pagar lebih tinggi" Washington yang menerapkan pembatasan lebih ketat terhadap lebih sedikit barang.

Bagi warga Amerika, hal ini berarti menilai seberapa serius Presiden Xi menanggapi masalah ekonomi Tiongkok.

"Hal terpenting yang bisa didapat dari pertemuan dengan Xi bukanlah hasilnya. Melainkan kemampuan untuk menatap matanya dan mencoba memahami sedikit tentang bagaimana ia memandang berbagai isu, serta mendapatkan beberapa pesan darinya," ujar Cooper, mantan pejabat Departemen Pertahanan AS.

Namun, pakar lain mengatakan, potensi pertemuan itu untuk menghasilkan wawasan yang berarti juga rendah.

"Kami berasumsi mereka akan benar-benar berdiskusi, tetapi kenyataannya, banyak di antaranya sangat terstruktur dan melibatkan membaca dan membaca ulang artikel. Percakapan itu tidak nyaman," kata Jeffrey Moon, pendiri China Moon Strategies, sebuah konsultan yang berbasis di Washington.

Phuong Anh (Sumber: South China Morning Post)

[iklan_2]
Sumber