Reformasi kelembagaan, menciptakan momentum bagi pertumbuhan ekonomi

Menurut organisasi internasional, pencapaian Vietnam dalam pertumbuhan ekonomi dan pengentasan kemiskinan selama tiga dekade terakhir didorong oleh perbaikan kelembagaan nasional. Vietnam menargetkan untuk menjadi negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2045, dan organisasi internasional meyakini bahwa tujuan ambisius ini dapat tercapai jika reformasi kelembagaan ditingkatkan dan transisi menuju pertumbuhan yang hijau, inklusif, dan berkelanjutan dilakukan.

Hambatan kelembagaan yang menghambat investasi publik diperlukan untuk mendorong pertumbuhan. Foto: Pembangunan jalan tol Can Tho - Ca Mau (bagian Can Tho - Hau Giang ).

Tantangan dalam proses reformasi

“ Ekonomi Vietnam telah tumbuh lima kali lipat (pada harga konstan) dibandingkan 30 tahun yang lalu. Tingkat pertumbuhan riil yang tinggi dan berkelanjutan sebesar 5% hingga 6% selama tiga dekade merupakan pencapaian yang sangat sedikit negara yang mampu raih,” – laporan Bank Dunia tentang Vietnam 2045 – “Terobosan: Institusi untuk Masa Depan Berpenghasilan Tinggi.” Lebih lanjut, dalam 10 tahun terakhir (2013-2024), ukuran ekonomi Vietnam telah berlipat ganda, dan selama periode yang sama, total aset sektor perbankan telah meningkat empat kali lipat, kapitalisasi pasar telah meningkat hingga hampir 70% dari PDB, utang obligasi pemerintah telah meningkat hingga hampir 18%, dan pengeluaran anggaran telah meningkat 1,6 kali lipat… Reformasi kelembagaan Vietnam telah menciptakan pendorong pertumbuhan baru, dengan sektor swasta yang semakin kuat dan memberikan kontribusi yang sangat penting terhadap PDB nasional. Selain itu, penilaian terhadap tingkat persaingan dalam perekonomian telah menghasilkan hasil yang cukup positif.

Laporan Bank Dunia juga mencatat bahwa reformasi kelembagaan telah secara signifikan meningkatkan efisiensi investasi publik. Sistem investasi publik Vietnam telah menghasilkan infrastruktur yang jauh lebih baik daripada dekade sebelumnya. Investasi publik adalah salah satu dari tiga pilar pertumbuhan Vietnam dalam beberapa tahun terakhir. Para ahli mengatakan bahwa investasi publik yang tepat akan meningkatkan produktivitas, menarik investasi dari bisnis, dan membawa pertumbuhan, meningkatkan konektivitas infrastruktur transportasi, dan lain sebagainya. Dan untuk menjadi negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2045, Vietnam membutuhkan investasi publik pada tingkat 7,3% dari PDB per tahun. Namun, lembaga investasi publik saat ini belum sejalan dengan kebutuhan tersebut; misalnya, pada tahun 2024, tingkat pencairan investasi publik hanya 77,5%, jauh di bawah rata-rata 95% di negara berpenghasilan menengah ke atas dan 96% di negara berpenghasilan tinggi. "Transformasi cepat menjadi negara berpenghasilan tinggi membutuhkan perhatian pada investasi publik baik secara kuantitatif maupun kualitatif," demikian pernyataan laporan Bank Dunia. Oleh karena itu, lembaga-lembaga pengelola investasi publik perlu ditingkatkan, baik dari segi efisiensi pengambilan keputusan, alokasi keuangan, maupun desentralisasi kepada pemerintah daerah… agar dapat memenuhi kebutuhan infrastruktur publik untuk pertumbuhan ekonomi.

Selain itu, lembaga-lembaga untuk sektor swasta juga perlu dikembangkan lebih cepat. Survei oleh beberapa organisasi internasional menunjukkan bahwa, meskipun ada upaya nasional untuk menciptakan lingkungan bisnis yang menguntungkan dan menyederhanakan prosedur administrasi, dengan partisipasi bertanggung jawab dari otoritas publik, lebih dari 35% bisnis masih percaya bahwa mereka harus menghabiskan setidaknya 10% waktu mereka untuk memahami dan memproses peraturan. Biaya kepatuhan yang tinggi bagi bisnis juga menghambat perkembangan sektor swasta.

Mariam J. Sherman, Direktur Bank Dunia untuk Vietnam, Kamboja, dan Laos, menyatakan: “Upaya reformasi baru-baru ini menunjukkan tekad Vietnam, tetapi untuk mencapai tujuannya menjadi negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2045, Vietnam perlu menerapkan reformasi yang lebih drastis – sebuah ‘dorongan kelembagaan yang inovatif’ – untuk memaksimalkan potensi sektor swasta dalam mendorong pertumbuhan dan menciptakan lapangan kerja berkualitas bagi rakyatnya.” Vietnam perlu lebih tegas dalam reformasi kelembagaannya, memperkuat sistem hukum dan lingkungan hukumnya… untuk menciptakan terobosan bagi tahap pembangunan selanjutnya.

Diperlukan kebijakan-kebijakan inovatif.

Para ahli Bank Dunia merekomendasikan bahwa untuk menjadi negara berpenghasilan tinggi, Vietnam perlu membangun sistem pelayanan publik yang efisien dan akuntabel. Secara khusus, diperlukan paket reformasi untuk mengoptimalkan kapasitas manajemen negara di semua tingkatan. Hal ini harus berfokus pada penguatan peran utama dan proaktif anggaran pusat untuk mendorong koordinasi sumber daya antar berbagai tingkatan pemerintahan dalam menyediakan layanan infrastruktur terpadu di tingkat regional dan nasional guna mendukung pertumbuhan, transformasi hijau, dan adaptasi perubahan iklim. Secara bersamaan, perlu meningkatkan inisiatif dan akuntabilitas pemerintah daerah; mendorong keseimbangan antara tujuan kesetaraan, efisiensi, dan keberlanjutan (menekankan reformasi dalam metode alokasi anggaran untuk tujuan dan rencana pembangunan); dan meningkatkan kapasitas pejabat dan pegawai negeri sipil dalam sistem administrasi publik untuk menjalankan tugas mereka dengan lebih baik dan efektif.

Dengan tujuan mendorong reformasi kelembagaan untuk menciptakan lingkungan investasi dan bisnis yang lebih transparan dan terbuka, kebijakan untuk bisnis, terutama sektor swasta, perlu dipertimbangkan dengan lebih cermat, khususnya dalam mengurangi biaya transaksi bagi bisnis. Vietnam telah mulai menerapkan serangkaian reformasi kelembagaan untuk menciptakan layanan publik yang lebih efisien dan terarah. Upaya-upaya saat ini untuk merampingkan aparatur administrasi merupakan prasyarat penting untuk menciptakan terobosan baru bagi Vietnam yang lebih maju di masa mendatang.

Bersamaan dengan reformasi kelembagaan, Vietnam juga perlu beralih secara signifikan ke arah pertumbuhan hijau untuk mengurangi risiko dan merespons tantangan perubahan iklim yang sedang berlangsung dengan lebih baik. Laporan Bank Dunia, "Vietnam 2045 – Pertumbuhan yang Lebih Hijau: Jalan Menuju Masa Depan yang Berkelanjutan," dengan jelas menunjukkan bahwa tanpa langkah-langkah adaptasi yang tepat waktu, dampak perubahan iklim dapat menyebabkan perekonomian Vietnam kehilangan sekitar 12,5% dari PDB-nya pada tahun 2050 dibandingkan dengan skenario dasar. Ancaman ini bahkan lebih serius terhadap aspirasi untuk menjadi negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2045. Namun, dengan kebijakan adaptasi yang baik dan investasi yang efektif, kerugian tersebut dapat dipersempit menjadi 6,7%...

Banyak ahli percaya bahwa Vietnam memiliki banyak keunggulan untuk pembangunan berkat lingkungan politiknya yang stabil dan lingkungan investasi yang sangat dihargai oleh investor dan bisnis asing. Vietnam sedang mengembangkan model yang berpusat pada teknologi, terutama di sektor teknologi tinggi, semikonduktor, dan energi hijau. Selain itu, sektor swasta yang semakin kuat, yang berperan sebagai penggerak pertumbuhan, akan menjadi prasyarat penting bagi Vietnam untuk mencapai tingkat yang baru.

Teks dan foto: GIA BAO

Sumber: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html