Penting untuk menyelaraskan kepentingan dan berbagi risiko di antara semua pihak.

Rancangan Undang-Undang tentang Investasi dengan Metode Kemitraan Publik-Swasta (PPP), yang saat ini sedang ditinjau pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, mengubah beberapa ketentuan mengenai ruang lingkup dan bentuk kontrak investasi dengan metode PPP. Tujuan undang-undang ini adalah untuk segera mengatasi kesulitan dan hambatan kelembagaan yang mendesak, menyederhanakan prosedur administrasi, dan mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan di bidang investasi dan bisnis, termasuk investasi dengan metode kemitraan publik-swasta.

Salah satu poin penting dari rancangan amandemen Undang-Undang Kemitraan Publik-Swasta (PPP) adalah penghapusan pembatasan sektor investasi dan persyaratan modal minimum. Sebelumnya, hanya lima sektor yang diperbolehkan untuk investasi PPP, dengan modal minimum berkisar antara 100 miliar hingga 200 miliar VND. Regulasi ini membatasi kemampuan untuk menarik investasi bagi proyek-proyek skala kecil dengan potensi pengembangan yang tinggi.

Undang-Undang Investasi yang telah diamandemen dengan metode Kemitraan Publik-Swasta diharapkan dapat menghilangkan "hambatan" bagi proyek-proyek tersebut.

Dengan menghapus peraturan-peraturan tersebut, rancangan undang-undang ini memfasilitasi proyek-proyek di berbagai bidang, yang disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi spesifik setiap daerah. Hal ini tidak hanya mendorong investor untuk berpartisipasi di sektor-sektor baru, tetapi juga menciptakan peluang bagi daerah untuk melaksanakan proyek-proyek yang sebelumnya tidak diatur.

Rancangan undang-undang tersebut juga mengusulkan pertimbangan penerapan rasio modal negara yang lebih tinggi dari 50%, tetapi tidak melebihi 70% dari total investasi, terutama untuk proyek-proyek di mana biaya pengadaan lahan mencapai lebih dari 50% dari total investasi atau di daerah yang secara ekonomi dan sosial kurang beruntung. Ini adalah keputusan penting yang akan membantu mengurangi beban keuangan investor dan mendorong mereka untuk berpartisipasi dalam proyek-proyek berisiko tinggi.

Meningkatkan kepemilikan saham negara akan memberikan jaminan kepada investor swasta, sekaligus memastikan bahwa proyek-proyek dilaksanakan dengan kualitas tinggi dan dalam jangka waktu yang wajar. Hal ini dapat mempercepat kemajuan proyek-proyek infrastruktur utama, sehingga memenuhi kebutuhan pembangunan ekonomi negara.

Perwakilan Tran Van Tuan (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Bac Giang) berkomentar bahwa amandemen dan penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang PPP akan membantu menghilangkan kesulitan dan hambatan yang dihadapi investor, serta membantu membuka sumber daya dalam konteks keterbatasan modal anggaran negara.

Perwakilan Tran Van Tuan (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Bac Giang)

Beberapa amandemen yang sangat diminati investor meliputi: penambahan peraturan tentang pembayaran kompensasi kepada investor ketika kontrak diakhiri sebelum waktunya; peningkatan tingkat partisipasi modal negara dalam proyek PPP menjadi lebih dari 50% dalam beberapa kasus khusus; dan penambahan modal negara untuk mengatasi risiko penurunan pendapatan dalam proyek PPP.

Menurut perwakilan ini, Undang-Undang PPP saat ini hanya menetapkan bahwa modal negara harus mendukung pembangunan infrastruktur untuk meningkatkan efisiensi keuangan proyek selama fase konstruksi (sebagaimana diatur dalam Pasal 70 ayat 1). Tidak ada peraturan tentang dukungan pendapatan ketika suatu proyek mengalami penurunan yang bukan disebabkan oleh kesalahan investor. Hal ini menyebabkan kesulitan bagi beberapa proyek selama fase operasional dan mengurangi kepercayaan serta minat investor pada proyek PPP baru.

"Oleh karena itu, panitia penyusun perlu mempertimbangkan untuk menambahkan ketentuan pada rancangan Undang-Undang mengenai dukungan modal negara untuk proyek PPP yang ditandatangani sebelum Undang-Undang tersebut berlaku, jika perlu. Pada saat yang sama, Pemerintah harus ditugaskan untuk menentukan prosedur, ruang lingkup penerapan, dan mekanisme pembagian risiko antara investor dan pemberi pinjaman dalam kasus-kasus tersebut," saran Perwakilan Tran Van Tuan.

Perwakilan Luu Ba Mac, dari delegasi Majelis Nasional Lang Son, menyatakan bahwa beberapa daerah seperti Lang Son, Bac Giang, dan Hanoi memiliki proyek BOT yang menandatangani kontrak sebelum Undang-Undang PPP berlaku, dan telah diimplementasikan serta dioperasikan. Namun, proyek-proyek ini mengalami penurunan pendapatan yang tidak terduga, yang memengaruhi rencana keuangan dan memperpanjang waktu pelaksanaan.

Perwakilan Luu Ba Mac, Lang Son, Delegasi Majelis Nasional

Para delegasi dari provinsi Lang Son berpendapat bahwa untuk proyek-proyek yang saat ini beroperasi di mana kesulitan dan hambatan yang berasal dari faktor objektif yang tidak berasal dari investor telah dikuantifikasi—seperti perubahan dalam perencanaan, penyesuaian kebijakan pengendalian harga, pengurangan atau pengecualian biaya, atau pengurangan jumlah stasiun tol yang menyebabkan penurunan volume lalu lintas yang signifikan dibandingkan dengan rencana keuangan awal—diperlukan solusi untuk menyelaraskan kepentingan dan berbagi risiko di antara semua pihak terkait.

"Lembaga penyusun Undang-Undang perlu mempertimbangkan dan meneliti lebih cermat bagaimana menghilangkan kesulitan bagi bisnis dan lembaga terkait, sehingga berkontribusi pada peningkatan efektivitas metode investasi PPP," saran delegasi Luu Ba Mac.

Mengenai ketentuan pada poin b, pasal 16 rancangan undang-undang yang mengubah poin d, pasal 1, Pasal 69 Undang-Undang PPP yang berlaku saat ini, yang bertujuan untuk menggunakan modal negara untuk mengkompensasi kekurangan pendapatan dalam proyek PPP, perwakilan tersebut mengusulkan agar lembaga penyusun memperluas cakupan ketentuan ini untuk mencakup proyek-proyek yang sudah beroperasi tetapi menghadapi kesulitan objektif dan membutuhkan modal negara tambahan untuk menjaga efisiensi keuangan.

Selanjutnya, untuk memastikan fleksibilitas dan kepraktisan, Bapak Mac mengusulkan penambahan pada Pasal 69 Undang-Undang PPP saat ini, yang memberikan wewenang kepada Pemerintah untuk mengatur secara rinci pengelolaan dan penggunaan modal negara dalam proyek PPP. Isi ini harus mencakup persyaratan aplikasi, persyaratan dukungan, dan tanggung jawab instansi terkait.

Selanjutnya, Bapak Luu Ba Mac menyarankan agar mekanisme pembagian kenaikan dan penurunan pendapatan, sebagaimana diatur dalam Pasal 82 Undang-Undang PPP saat ini, disesuaikan agar berlaku untuk proyek-proyek BOT yang menandatangani kontrak sebelum Undang-Undang PPP berlaku. Hal ini akan memungkinkan penanganan kontrak lama yang fleksibel, memastikan keseimbangan kepentingan yang harmonis di antara semua pihak dan selaras dengan perubahan hukum yang baru.

Sumber: https://vov.vn/chinh-polit/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov