Rancangan Undang-Undang Jalan yang diajukan ke Majelis Nasional untuk dibahas pada sesi ke-7 memiliki 86 pasal, berkurang 6 pasal dibandingkan dengan rancangan undang-undang yang diajukan oleh Pemerintah; isi dari 82 pasal telah direvisi, 7 pasal telah dihapus, dan isi dari beberapa pasal telah digabungkan untuk membuat pasal baru, serta posisi dari 3 pasal telah diatur ulang.
Mengenai infrastruktur jalan, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan agar rancangan undang-undang tersebut direvisi semaksimal mungkin sesuai dengan pendapat para anggota Majelis Nasional, dengan fokus pada peraturan dalam Pasal 8 (klasifikasi jalan menurut tingkat pengelolaan), Pasal 12 (dana lahan untuk infrastruktur jalan), Pasal 15 (koridor keselamatan jalan), Pasal 16 (penggunaan lahan di koridor keselamatan jalan), Pasal 28 (investasi dan pembangunan proyek infrastruktur jalan), dan Pasal 31 (penyerahan dan pengoperasian proyek jalan).
Mengenai peraturan tentang investasi, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, eksploitasi, dan pemeliharaan infrastruktur jalan, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan penambahan dan amandemen Pasal 8 untuk menetapkan tanggung jawab entitas dalam pengelolaan jalan. Berdasarkan hal tersebut, Pasal 28 dan 37 rancangan Undang-Undang diubah untuk menetapkan tanggung jawab atas investasi, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, eksploitasi, dan pemeliharaan infrastruktur jalan, dengan merujuk pada ketentuan Pasal 8.
Mengenai sumber daya keuangan untuk investasi, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, eksploitasi, dan pemeliharaan infrastruktur jalan, serta pendapatan dari infrastruktur jalan, menanggapi pendapat para anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan amandemen Pasal 42 ayat 2 agar selaras dengan ketentuan Undang-Undang Anggaran Negara.
Mengenai jalan tol, meskipun jalan tol merupakan klasifikasi teknis jalan, jalan tol memiliki persyaratan khusus terkait investasi, konstruksi, standar dan peraturan teknis, serta manajemen, pengoperasian, pemanfaatan, dan pemeliharaan.
Oleh karena itu, perlu dibuat bab terpisah untuk merinci isi-isi tersebut guna memastikan dasar hukum dan kelayakan investasi, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, eksploitasi, dan pemeliharaan jalan tol.
Terkait usulan penambahan peraturan khusus mengenai persyaratan teknis untuk jalan tol, Komite Tetap Majelis Nasional menyarankan agar Menteri Perhubungan diberi tugas untuk mengatur hal tersebut dalam standar teknis jalan tol guna memastikan kesesuaiannya dengan realitas praktis dan sesuai dengan kewenangannya.
Mengenai peraturan tentang perluasan dan peningkatan jalan tol, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan revisi untuk diselaraskan dengan ketentuan undang-undang tentang pembangunan, investasi publik, investasi dengan metode kemitraan publik-swasta, dan lain-lain, serta untuk menyesuaikan dengan realitas praktis, guna menciptakan dasar hukum untuk menarik sumber daya keuangan bagi investasi dalam perluasan dan peningkatan jalan yang ada menjadi jalan tol atau jalan tol yang diinvestasikan secara bertahap.
Mengenai kegiatan transportasi, Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, Le Tan Toi, menyatakan bahwa, menanggapi pendapat para anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional telah merevisi peraturan dalam Bab IV untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan rancangan Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan, yang hanya berfokus pada pengaturan kegiatan usaha transportasi, tanggung jawab entitas yang terlibat dalam kegiatan usaha transportasi, dan layanan pendukung untuk kegiatan transportasi jalan.
Mengenai pengelolaan kegiatan jalan oleh negara, menanggapi pendapat para anggota Majelis Nasional, telah ditambahkan amandemen pada Pasal 83 ayat 2 rancangan Undang-Undang untuk memastikan konsistensi dengan rancangan Undang-Undang tentang Keselamatan Lalu Lintas Jalan, karena pengawasan kegiatan pelatihan, pengujian, perizinan, dan inspeksi kendaraan di dalam Angkatan Darat dan Kepolisian Rakyat dilakukan oleh Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik.
Mengenai usulan untuk mengizinkan inspektur jalan menghentikan kendaraan untuk diproses, guna memastikan keseragaman dan menghindari tumpang tindih fungsi dan tanggung jawab antara polisi lalu lintas dan inspektur jalan, serta untuk mencegah ketidaknyamanan bagi pengguna jalan ketika beberapa otoritas terlibat dalam menangani pelanggaran lalu lintas, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa inspektur jalan akan melakukan fungsi inspeksi khusus, bukan melakukan inspeksi di jalan atau menangani pelanggaran, tetapi hanya menangani akuntabilitas melalui pos lalu lintas dan basis data "statis". Patroli dan penegakan hukum di jalan akan dilakukan oleh polisi lalu lintas.
Mengenai tanggal efektif, berdasarkan usulan dari lembaga penyusun, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan penggabungan masukan, revisi, dan mengusulkan agar Majelis Nasional menambahkan Klausul 2 pada Pasal 85 rancangan Undang-Undang tersebut, yang menetapkan bahwa peraturan terkait pengumpulan biaya penggunaan jalan tol akan berlaku mulai 1 Oktober 2024, untuk segera menyelenggarakan pelaksanaan kegiatan pengumpulan biaya penggunaan jalan tol sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini.
Disarankan untuk menambahkan istilah "jalan berkecepatan tinggi," untuk membedakannya dari jalan raya.
Mengomentari rancangan undang-undang ini, delegasi Nguyen Van Canh (delegasi Binh Dinh) menyatakan keprihatinannya tentang Pasal 10, yang mengatur klasifikasi teknis jalan.
Oleh karena itu, dalam klausul 2 artikel ini, perwakilan tersebut berpendapat bahwa jalan raya berkecepatan tinggi berbeda dari jalan tol karena mungkin tidak memiliki jalur median, atau jalur darurat, dan pengaturan lalu lintasnya mirip dengan jalan raya nasional. Jalan raya berkecepatan tinggi juga berbeda dari jalan raya nasional karena tidak memiliki kawasan permukiman di kedua sisinya.
Oleh karena itu, Perwakilan Nguyen Van Canh mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan untuk menambahkan "jalan raya berkecepatan tinggi" untuk mencakup semua jenis jalan dan mengatur lalu lintas secara tepat untuk jalan tol, jalan raya berkecepatan tinggi, dan jalan raya nasional.
Selain itu, delegasi Nguyen Hoang Bao Tran (delegasi Binh Duong) berpendapat bahwa pengembangan dan penyelesaian Undang-Undang Jalan dalam beberapa tahun terakhir telah menjadi landasan hukum penting untuk membuka sumber daya investasi bagi pembangunan infrastruktur transportasi.
Selain kebijakan yang memprioritaskan sumber daya untuk pengembangan infrastruktur jalan; membangun mekanisme untuk mendorong mobilisasi sumber daya sosial; dan metode untuk investasi, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, eksploitasi, dan pemeliharaan infrastruktur... mengizinkan pengecualian infrastruktur jalan dari penilaian aset publik adalah pendekatan yang sangat tepat, berdasarkan pengalaman praktis yang diperoleh selama proses pengorganisasian investasi, pembangunan, renovasi, dan peningkatan jalan.
Ini juga merupakan salah satu aspek penting yang bertujuan untuk mengatasi hambatan praktis saat mengimplementasikan proyek PPP.
"Meskipun peraturan ini berpotensi meningkatkan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek PPP melebihi 50% dari total investasi proyek dan berbeda dari ketentuan Undang-Undang PPP, analisis spesifik dalam rancangan Undang-Undang tersebut telah menyelesaikan salah satu hambatan mendasar dalam pelaksanaan proyek investasi untuk memperluas, merenovasi, dan meningkatkan infrastruktur secara umum, termasuk infrastruktur jalan, dengan metode kemitraan publik-swasta," kata Ibu Tran.
Secara khusus, mengingat keterbatasan anggaran negara, perlu untuk memaksimalkan mobilisasi sumber daya sosial dan mempercepat renovasi, peningkatan, dan perluasan proyek investasi infrastruktur transportasi melalui kemitraan publik-swasta.
Selain itu, untuk memastikan efektivitas investasi pada beberapa proyek jalan yang tidak langsung diinvestasikan sesuai skala yang direncanakan, penahapan investasi melalui investasi publik pada tahap selanjutnya adalah tepat dan perlu.
VOV.VN - Wakil Ketua Tetap Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan bahwa sidang kali ini akan mempertimbangkan dan menyetujui 10 rancangan undang-undang; 3 rancangan resolusi tentang peraturan perundang-undangan dan membahas serta memberikan pendapat awal tentang 11 rancangan undang-undang lainnya; dan mempertimbangkan kebijakan investasi untuk proyek pembangunan Jalan Tol Utara-Selatan di bagian Barat, ruas Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
Sumber: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
Komentar (0)