Perlu mengatur standar teknis jalan raya

Rancangan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2004 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang diajukan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk dibahas dalam sidang ke-7 berjumlah 86 pasal, berkurang 6 pasal dari jumlah rancangan Undang-Undang yang diajukan Pemerintah. 82 pasal tersebut mengalami perubahan isi, 7 pasal dihilangkan, dan sebagian pasal digabungkan isinya menjadi pasal baru, serta 3 pasal diubah kedudukannya.

Sidang ke-7, Majelis Nasional ke-15

Terkait prasarana jalan, Panitia Tetap DPR RI mengarahkan agar menyerap dan melakukan penyesuaian secara maksimal sesuai dengan pendapat anggota DPR RI, dengan menitikberatkan pada ketentuan Pasal 8 (penggolongan jalan berdasarkan tingkat pengelolaan), Pasal 12 (dana tanah untuk prasarana jalan), Pasal 15 (koridor keselamatan jalan), Pasal 16 (pemanfaatan tanah pada koridor keselamatan jalan), Pasal 28 (penanaman modal dan pembangunan sarana jalan), Pasal 31 (serah terima dan pengoperasian sarana jalan).

Terkait dengan pengaturan mengenai penanaman modal, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, pemanfaatan, dan pemeliharaan prasarana jalan, Panitia Tetap DPR RI mengarahkan untuk melengkapi dan merevisi Pasal 8 tentang Penetapan Kewajiban Badan Usaha di Bidang Pengelolaan Jalan, berdasarkan hal tersebut, merevisi Pasal 28 dan Pasal 37 Rancangan Undang-Undang tentang Penetapan Kewajiban Penanaman Modal, Pembangunan, Pengelolaan, Pengoperasian, Pemanfaatan, dan Pemeliharaan Prasarana Jalan dengan mengacu pada ketentuan Pasal 8.

Mengenai sumber keuangan untuk penanaman modal, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, pemanfaatan, dan pemeliharaan prasarana jalan serta pendapatan dari prasarana jalan, dengan memperhatikan pendapat anggota DPR, Panitia Tetap DPR memerintahkan agar Pasal 42 Ayat 2 diubah agar sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.

Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Le Tan Toi.

Mengenai jalan tol, meskipun jalan tol merupakan tingkat teknis jalan, jalan tol mempunyai persyaratan tersendiri untuk investasi, konstruksi, standar, regulasi teknis, serta kegiatan pengelolaan, operasi, eksploitasi, dan pemeliharaan.

Oleh karena itu, dibangunnya suatu bab tersendiri untuk mengatur isi dari peraturan perundang-undangan tersebut dimaksudkan untuk memberikan dasar hukum dan kelayakan bagi penanaman modal, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, pemanfaatan dan pemeliharaan jalan raya.

Terkait usulan penambahan beberapa ketentuan khusus tentang persyaratan teknis jalan raya, Panitia Tetap DPR mengusulkan agar menugaskan Menteri Perhubungan untuk menetapkan dalam standar teknis jalan raya agar sesuai dengan kenyataan dan kewenangan.

Terkait dengan pengaturan mengenai perluasan dan peningkatan jalan raya, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan agar revisi tersebut konsisten dengan ketentuan peraturan perundang-undangan tentang konstruksi, penanaman modal publik, penanaman modal dengan metode kemitraan pemerintah-swasta... dan sesuai dengan kenyataan untuk menciptakan landasan hukum guna menarik sumber daya keuangan bagi kegiatan penanaman modal dalam rangka perluasan dan peningkatan jalan yang telah ada menjadi jalan raya atau jalan raya yang diinvestasikan secara bertahap.

Delegasi Nguyen Hoang Bao Tran ( delegasi Binh Duong ).

Terkait dengan kegiatan angkutan jalan, Ketua Panitia Pembelaan dan Keamanan Nasional Le Tan Toi menyampaikan bahwa dengan memperhatikan pendapat para anggota DPR, Panitia Tetap DPR telah melakukan revisi terhadap ketentuan dalam Bab IV dengan tujuan untuk mengkaji dan memastikan kesesuaian dengan ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, dengan fokus hanya pada ketentuan tentang pengelolaan kegiatan usaha angkutan jalan, kewajiban badan usaha angkutan jalan, dan pelayanan penunjang kegiatan angkutan jalan.

Terkait dengan pengelolaan negara atas kegiatan jalan raya, dengan menerima pendapat para deputi Majelis Nasional, maka ditambahkan pada Klausul 2, Pasal 83 rancangan Undang-Undang tersebut untuk memastikan konsistensi dengan rancangan Undang-Undang tentang Keselamatan Lalu Lintas Jalan, karena pemeriksaan pelatihan, pengujian, pemberian SIM dan pemeriksaan kendaraan di kalangan tentara rakyat dan kepolisian rakyat dilakukan oleh Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik.

Terkait usulan pengaturan izin bagi inspektur lalu lintas untuk menghentikan kendaraan guna penanganan pelanggaran, guna memastikan konsistensi, menghindari tumpang tindih fungsi dan tugas antara kepolisian lalu lintas dan satuan inspektur lalu lintas, serta menghindari ketidaknyamanan bagi pengguna jalan raya ketika terdapat banyak satuan yang berwenang menangani pelanggaran di jalan raya, Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa inspektur lalu lintas menjalankan fungsi inspeksi khusus, tidak melakukan inspeksi atau menangani pelanggaran di jalan raya, dan hanya menangani tanggung jawab melalui titik lalu lintas "statis", melalui basis data. Patroli dan penanganan di jalan raya dilakukan oleh kepolisian lalu lintas.

Delegasi Cam Thi Man (delegasi Thanh Hoa).

Terkait dengan tanggal berlakunya, berdasarkan usulan dari instansi penyusun, Panitia Tetap DPR telah mengarahkan penerimaan, perubahan dan usulan kepada DPR untuk melengkapi Pasal 2 Pasal 85 Rancangan Undang-Undang ini. Dengan demikian, maka peraturan perundang-undangan mengenai pemungutan biaya penggunaan jalan raya akan mulai berlaku pada tanggal 1 Oktober 2024, guna segera mengatur pelaksanaan kegiatan pemungutan biaya penggunaan jalan raya sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang ini.

Usulan penambahan “jalan raya berkecepatan tinggi” untuk membedakannya dengan jalan tol

Mengomentari proyek Hukum ini, delegasi Nguyen Van Canh (delegasi Binh Dinh) tertarik pada Pasal 10 yang mengatur tingkat teknis jalan.

Oleh karena itu, dalam Klausul 2 pasal ini, delegasi menyatakan bahwa jalan raya berkecepatan tinggi berbeda dari jalan raya karena jalan raya tersebut mungkin tidak memiliki median, tidak ada jalur evakuasi, dan pengaturan lalu lintasnya serupa dengan jalan raya nasional. Jalan raya berkecepatan tinggi juga berbeda dari jalan raya nasional karena tidak ada penduduk di kedua sisi jalan.

Oleh karena itu, delegasi Nguyen Van Canh mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan penambahan "jalan berkecepatan tinggi" untuk mencakup semua jenis jalan dan mengatur lalu lintas secara tepat untuk jalan tol, jalan berkecepatan tinggi, dan jalan raya nasional.

Delegasi Nguyen Van Canh (delegasi Binh Dinh).

Selain itu, delegasi Nguyen Hoang Bao Tran (delegasi Binh Duong) mengatakan bahwa pembangunan dan penyelesaian Undang-Undang Jalan akhir-akhir ini merupakan dasar hukum yang penting untuk membuka sumber daya investasi bagi pembangunan infrastruktur lalu lintas.

Di samping kebijakan yang mengutamakan sumber daya untuk pengembangan prasarana jalan; membangun mekanisme guna mendorong mobilisasi sumber daya sosial; metode investasi dalam pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, pemanfaatan, dan pemeliharaan prasarana... membiarkan nilai aset publik berupa prasarana jalan tidak dihitung merupakan arah yang sangat tepat, berdasarkan pengalaman praktis dalam proses pengorganisasian investasi dalam pembangunan, renovasi, dan peningkatan jalan.

Ini juga merupakan salah satu isi penting untuk menghilangkan hambatan praktis saat melaksanakan proyek KPS.

Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang mendengarkan pendapat para deputi Majelis Nasional pada sesi pembahasan Undang-Undang Jalan pada pagi hari tanggal 21 Mei.

"Meskipun peraturan ini kemungkinan akan meningkatkan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek KPS hingga lebih dari 50% dari total investasi proyek dan berbeda dengan ketentuan dalam UU KPS, analisis spesifik dalam rancangan UU ini telah memecahkan salah satu hambatan mendasar dalam pelaksanaan proyek investasi untuk memperluas, merenovasi, dan meningkatkan infrastruktur secara umum, termasuk infrastruktur jalan dengan metode kemitraan publik-swasta," ujar Ibu Tran.

Secara khusus, dalam konteks keterbatasan sumber daya anggaran negara, perlu memobilisasi sumber daya sosial secara maksimal, mendorong renovasi, peningkatan dan perluasan proyek investasi infrastruktur transportasi dengan metode kemitraan publik-swasta.

Disamping itu, untuk menjamin efisiensi investasi pada beberapa rute yang belum diinvestasikan sesuai skala perencanaan, maka sudah tepat dan perlu dilakukan pembagian investasi ke dalam bentuk penanaman modal asing pada tahap selanjutnya.

VOV.VN - Wakil Ketua Tetap Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan bahwa sesi ini akan mempertimbangkan dan mengesahkan 10 rancangan undang-undang; 3 rancangan resolusi tentang norma hukum dan membahas serta memberikan pendapat awal tentang 11 rancangan undang-undang lainnya; dan mempertimbangkan kebijakan investasi untuk proyek pembangunan Jalan Tol Utara-Selatan di Barat, bagian Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Sumber: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov