Jalan Tol Nha Trang - Da Lat: Diperlukan penilaian menyeluruh mengenai perlunya investasi.

Proyek jalan tol Nha Trang (Khanh Hoa) - Da Lat (Lam Dong) saat ini belum memiliki otoritas yang berwenang, dan belum ada unit persiapan proyek yang ditugaskan untuk melakukan studi pra-kelayakan atau menentukan perkiraan total biaya investasi awal.

Lien Khuong - Jalan Tol Prenn, provinsi Lam Dong . Foto: Linh Dan.

Komite Rakyat Provinsi Lam Dong telah menugaskan Departemen Keuangan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Departemen Konstruksi dan unit terkait lainnya untuk mempelajari usulan Kementerian Keuangan dalam dokumen No. 8280/BTC-DT tanggal 12 Juni 2025, mengenai investasi dalam proyek jalan tol Nha Trang (Provinsi Khanh Hoa) - Da Lat (Provinsi Lam Dong) dengan metode Kemitraan Publik-Swasta (PPP).

Dalam dokumen No. 8280/BTC-ĐT tertanggal 12 Juni 2025, mengenai kesesuaian dengan perencanaan dan perlunya investasi awal pada jalan tol Nha Trang ( Khanh Hoa ) - Da Lat (Lam Dong), Kementerian Keuangan menyatakan bahwa, sesuai dengan Keputusan No. 1454/QĐ-TTg tertanggal 1 September 2021, dari Perdana Menteri, jalan tol Nha Trang (Khanh Hoa) - Lien Khuong (Lam Dong) direncanakan memiliki panjang 85 km, dengan skala 4 lajur, yang akan diinvestasikan pada periode setelah tahun 2030 (CT.25).

Menurut laporan Kementerian Konstruksi dalam dokumen No. 3037/BXD-KHTC tertanggal 6 Mei 2025, Komite Rakyat provinsi Khanh Hoa dan Lam Dong mengusulkan penyesuaian panjang jalan tol Nha Trang - Lien Khuong menjadi 99 km, tanpa mengubah titik awal dan akhir (di mana jalan tol Nha Trang - Da Lat, yang diinvestasikan dengan metode PPP, memiliki panjang 80,8 km); dan juga melaporkan bahwa investasi pada jalan tol Nha Trang - Da Lat sebelum tahun 2030 merupakan dasar yang masuk akal untuk dipertimbangkan.

Kementerian Keuangan meminta Kementerian Konstruksi untuk berkoordinasi dengan daerah-daerah terkait untuk melakukan penilaian khusus yang mengklarifikasi perlunya investasi di jalan tersebut dan kelayakan penyesuaian rencana jalan tol Nha Trang - Lien Khuong, mempercepat proses investasi untuk proyek jalan tol Nha Trang - Da Lat, bagian dari jalan tol CT.25, sebelum tahun 2030 seperti yang diusulkan oleh daerah-daerah tersebut, dengan secara jelas menyatakan pandangan Kementerian Konstruksi sebagai dasar untuk dilaporkan kepada Perdana Menteri untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Selain itu, Kementerian Keuangan meminta Kementerian Konstruksi dan pemerintah daerah terkait untuk mempertimbangkan dan menilai dengan cermat kebutuhan investasi dalam konteks penggabungan daerah dan penyelesaian model pemerintahan daerah dua tingkat.

Menurut laporan Kementerian Konstruksi, dalam Surat Keputusan No. 11614/LT-KH-LĐ tertanggal 15 Oktober 2024, Komite Rakyat gabungan provinsi Khanh Hoa dan Lam Dong menetapkan bahwa Proyek Jalan Tol Nha Trang - Da Lat berada di bawah wewenang Majelis Nasional untuk menyetujui kebijakan investasi (proyek ini memanfaatkan lahan hutan khusus seluas 99,9 hektar).

Namun, Kementerian Keuangan menemukan bahwa Proyek Jalan Tol Nha Trang - Da Lat belum menetapkan otoritas yang berwenang, dan belum menugaskan unit persiapan proyek untuk menyusun laporan studi pra-kelayakan, menentukan total investasi awal, modal negara yang berpartisipasi dalam proyek..., sebagai dasar untuk penilaian, pengajuan kepada otoritas yang berwenang untuk persetujuan kebijakan investasi dan pelaksanaan langkah selanjutnya.

Dalam Pasal 21 ayat 4 Peraturan Pemerintah Nomor 35/2021/ND-CP tanggal 29 Maret 2021 (diubah dan ditambah pada poin a, ayat 6, Pasal 1 Peraturan Pemerintah Nomor 71/2025/ND-CP tanggal 28 Maret 2025), ditetapkan bahwa untuk proyek PPP yang dilaksanakan di wilayah dua atau lebih unit administrasi setingkat provinsi dalam kasus-kasus yang ditentukan dalam poin b, ayat 4 atau poin b, ayat 4a, Pasal 12 Undang-Undang PPP, Perdana Menteri akan mendelegasikan kewenangan kepada Menteri kementerian manajemen sektoral untuk mencapai konsensus dalam menetapkan suatu instansi sebagai otoritas yang berwenang.

Oleh karena itu, Kementerian Keuangan meminta Komite Rakyat Provinsi Khanh Hoa untuk berkoordinasi dengan Komite Rakyat Provinsi Lam Dong untuk menyampaikan usulan dan laporan kepada Menteri Konstruksi guna memperoleh pendapat yang seragam mengenai penugasan otoritas yang berwenang untuk melaksanakan Proyek sesuai dengan kewenangan, prosedur, dan peraturan hukum tentang PPP dan transportasi jalan.

Menurut laporan Komite Rakyat Provinsi Khanh Hoa, proyek jalan tol Nha Trang - Da Lat membutuhkan modal negara sekitar 17.541 miliar VND (mencakup 70% dari total investasi awal).

Dari jumlah tersebut, anggaran pemerintah pusat yang dialokasikan dalam rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2026-2030 adalah 16.370 miliar VND; dan anggaran pemerintah daerah yang dialokasikan untuk pembebasan lahan adalah 1.171 miliar VND.

Berdasarkan Pasal 14 ayat d, poin 1 Undang-Undang tentang Investasi dalam Kemitraan Publik-Swasta No. 64/2020/QH14 (yang telah diubah dan ditambah dengan Pasal 3 ayat a, poin 7 Undang-Undang No. 57/2024/QH5), syarat pemilihan proyek untuk diinvestasikan dengan metode PPP meliputi kemampuan mengalokasikan modal negara jika proyek tersebut membutuhkan modal negara atau kemampuan mengalokasikan dana anggaran negara.

Pemerintah mengeluarkan Arahan No. 25/CT-TTg tanggal 8 Agustus 2024, tentang pengembangan rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2026-2030, dan Komite Tetap Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi No. 70/2025/UBTVQH15 tanggal 7 Februari 2025, tentang prinsip, kriteria, dan norma alokasi modal investasi publik dari anggaran negara untuk periode 2026-2030.

Oleh karena itu, Kementerian Keuangan meminta Kementerian Konstruksi dan Komite Rakyat Provinsi Khanh Hoa, berdasarkan kewenangan mereka sebagai lembaga yang ditugaskan untuk melaksanakan Proyek tersebut, untuk mendaftarkan kebutuhan modal untuk Proyek tersebut dalam rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2026-2030 sebagaimana yang telah ditetapkan.

Menurut Kementerian Keuangan, kelayakan penyeimbangan anggaran negara untuk investasi pembangunan pada periode 2026-2030 belum diputuskan oleh otoritas yang berwenang. Oleh karena itu, belum ada dasar untuk menilai kelayakan alokasi modal negara untuk Proyek tersebut. Kementerian Keuangan mengakui kebutuhan modal Proyek dan akan menyusun laporan untuk otoritas yang berwenang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

"Karena dana anggaran pemerintah pusat saat ini sedang digunakan untuk banyak tugas pengeluaran penting dan mendesak lainnya, kami meminta agar Komite Rakyat provinsi Khanh Hoa dan Lam Dong, berdasarkan peraturan dan kewenangan mereka, terus mempelajari kemungkinan penyeimbangan dan alokasi tambahan dana anggaran daerah yang direncanakan untuk Proyek tersebut, dan melaporkan kepada pihak berwenang yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diputuskan guna memastikan kelayakan Proyek," kata seorang perwakilan dari Kementerian Keuangan.

Mengenai tingkat partisipasi modal negara dalam Proyek ini, Komite Rakyat Provinsi Khanh Hoa mengusulkan tingkat partisipasi modal negara maksimal sebesar 70% dari total investasi, sebagaimana diatur dalam poin c, klausul 16, Pasal 3 Undang-Undang No. 57/2024/QH15.

Namun, menurut pendapat Kementerian Keuangan, proporsi spesifik modal negara yang berpartisipasi dalam Proyek akan ditentukan dan diklarifikasi oleh otoritas yang berwenang selama proses penilaian dan persetujuan kebijakan investasi Proyek sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang PPP, anggaran negara, dan ketentuan hukum terkait.

Sumber: https://baodautu.vn/cao-toc-nha-trang---da-lat-de-nghi-danh-gia-ky-su-can-thiet-phai-dau-tu-d314429.html