Menghentikan Penagihan Berlebih di Sekolah: Tanggung Jawab yang Jelas, Pengawasan yang Lebih Ketat

GD&TĐ - Masalah pendapatan dan pengeluaran di awal tahun ajaran selalu menjadi "titik panas" di banyak sekolah.

Kurangnya kejelasan tentang tanggung jawab, proses, dan pemantauan membuat para pemangku kepentingan mudah salah paham dan merasa frustrasi. Untuk mengatasi hal ini, penting untuk mengidentifikasi akar permasalahan dengan jelas dan menerapkan solusi secara sinkron.

Identifikasi penyebabnya

Associate Professor Dr. Le Khanh Tuan - Universitas Saigon, mantan Wakil Direktur Departemen Perencanaan Keuangan ( Kementerian Pendidikan dan Pelatihan ) mengemukakan 5 alasan yang menyebabkan timbulnya masalah dalam pendapatan dan pengeluaran di awal tahun ajaran.

Pertama , kurangnya transparansi dalam pengelolaan. Surat Edaran No. 09/2024/TT-BGDDT secara jelas mengatur penerimaan dan pengeluaran yang wajib dipublikasikan dan cara mempublikasikannya. Namun, banyak sekolah belum mencantumkannya secara jelas, dan pihak-pihak terkait tidak mengetahui detailnya. Banyak sekolah tidak memiliki mekanisme untuk memastikan partisipasi nyata dari pihak-pihak terkait dalam membahas, memutuskan, dan mengendalikan penerimaan dan pengeluaran. Kurangnya transparansi dapat menyebabkan ketidakpedulian, kurangnya minat, dan dengan demikian hilangnya pengawasan.

Kedua, pengenaan biaya yang berlebihan secara sengaja atau pemungutan biaya secara ilegal. Pengenaan biaya yang berlebihan memiliki asal-usul yang kompleks, kemungkinan karena penyalahgunaan wewenang untuk keuntungan pribadi; tetapi terkadang karena tekanan untuk memiliki dana guna menyelesaikan kegiatan, beberapa prinsipal mengusulkan biaya yang tidak tercantum dalam peraturan. Kedua kecenderungan ini tidak dapat diterima. Kurangnya kesadaran, kurangnya pemahaman tentang manajemen keuangan, motivasi pribadi para manajer... semuanya dapat menjadi penyebab pengenaan biaya yang berlebihan.

Ketiga, pengelolaan keuangan yang kurang baik dan ketat. Banyak kepala sekolah tidak memiliki pengetahuan dasar tentang pengelolaan keuangan, sementara terdapat kekurangan akuntan spesialis dan keterampilan akuntansi yang lemah. Tiga langkah dasar, yaitu penyusunan anggaran, pelaksanaan anggaran, dan penyelesaian pendapatan dan belanja, semuanya kurang memadai. Catatan dan dokumen akuntansi tidak lengkap, banyak pendapatan tidak diperbarui dalam pembukuan; penyelesaian dan pengendalian sumber pendapatan melalui Kas Negara masih belum baik di beberapa tempat. Oleh karena itu, masih terdapat kekurangan mulai dari perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, hingga pemeriksaan dan evaluasi.

Keempat, kurangnya pengawasan dan bimbingan yang tepat waktu. Inspeksi dan pemeriksaan oleh badan pengelola tidak teratur. Inspeksi internal sekolah tidak menyeluruh dan menyeluruh. Beberapa kegiatan baru yang muncul tidak segera diarahkan, sehingga menyebabkan penerapan yang salah. Banyak sekolah belum memanfaatkan peraturan pengeluaran internal dengan baik untuk bersikap transparan dan menetapkan pendapatan dan pengeluaran yang wajar.

Terakhir, upaya komunikasi tidak efektif. Memaksimalkan partisipasi pemangku kepentingan dalam perencanaan dan penyusunan peraturan pengeluaran internal merupakan cara yang baik untuk menyebarluaskan dan menjelaskan secara efektif, tetapi belum diperhatikan oleh sekolah. Manajer, staf, wali kelas, dan orang tua tidak diberi informasi secara rinci tentang dasar hukumnya, atau tidak tertarik untuk menelitinya, sehingga mengakibatkan kesalahan. Banyak insiden yang menyebabkan kesalahpahaman, frustrasi, dan kurangnya konsensus sejak awal tahun ajaran.

Ibu Le Thi Trang, Kepala Sekolah Menengah Pertama dan Menengah Atas Trung Vuong (Long Chau, Vinh Long), mengakui bahwa meskipun terdapat dokumen lengkap yang mengatur masalah ini, praktik pemungutan biaya berlebih masih terjadi di beberapa tempat. Hal ini disebabkan oleh propaganda dokumen terkait pemungutan biaya di lembaga pendidikan yang tidak jelas dan transparan.

Pengelolaan dan penggunaan pendapatan belum dikontrol secara ketat; pengelolaan aset dari sumber pendanaan masih longgar. "Tidak menutup kemungkinan beberapa lembaga pendidikan sengaja melakukan kesalahan, menetapkan pendapatan sendiri, dan meminta orang tua untuk berkontribusi secara sukarela, padahal kenyataannya wajib dan dibagi rata," ujar Ibu Le Thi Trang.

Ilustrasi foto INT.

Penanganan pelanggaran yang transparan, publik, dan ketat

Berbagi pengalamannya di Sekolah Menengah Pertama dan Menengah Atas Trung Vuong, Ibu Le Thi Trang mengatakan, "Selama bertahun-tahun, sekolah telah terbuka, transparan, dan mematuhi peraturan tentang biaya administrasi. Pada awal tahun ajaran, sekolah terutama memungut biaya sekolah (wajib); memungut premi asuransi siswa; memobilisasi dan mensponsori sesuai dengan Surat Edaran No. 16/2018/TT-BGDDT; selain itu, tidak ada biaya administrasi lain yang timbul."

Pengumpulan iuran tahunan Ikatan Orang Tua dikelola oleh Ikatan Orang Tua, dengan wali kelas mengoordinasikan penyebaran dan mobilisasi, memastikan prinsip-prinsip publisitas, demokrasi, dan kesukarelaan, tanpa ketentuan apa pun pada umumnya. Orang tua yang berada dalam situasi sulit tidak diwajibkan untuk berkontribusi. Pendapatan dan pengeluaran dari dana ini selalu dipublikasikan oleh Ikatan Orang Tua.

Untuk mengatasi pengenaan biaya berlebih, pertama-tama, perlu dilakukan propaganda dan sosialisasi yang baik agar pihak-pihak terkait dapat memahami peraturan tersebut. Ada peraturan khusus tentang apa yang boleh dan tidak boleh dipungut; orang tua yang memahami akan segera mendeteksi pungutan yang tidak wajar. Peran orang tua dalam memantau penerimaan dan pengeluaran dana asosiasi dan dana sosialisasi perlu ditingkatkan. Tugas dan tanggung jawab kepala lembaga pendidikan harus dikaitkan dengan penerimaan dan pengeluaran di unitnya.

Pengeluaran Ikatan Orang Tua harus disepakati dan disatukan; laporan keuangan akhir harus dibuat secara ketat, terbuka, dan transparan. Otoritas yang berwenang perlu secara berkala memeriksa, memeriksa, mendeteksi, memperbaiki, dan menangani secara ketat kasus-kasus di mana pimpinan lembaga pendidikan membiarkan adanya penagihan berlebih," ujar Ibu Le Thi Trang.

Bapak Nguyen Van Chanh, Kepala Sekolah Dasar Thuy Phong (Nam Thuy Anh, Hung Yen ), sependapat ketika menekankan perlunya melakukan sosialisasi yang baik, transparansi pendapatan dan pengeluaran sesuai peraturan kepada orang tua, siswa, dan pelaporan kepada pemerintah daerah. Sekolah perlu mengumpulkan dana dengan benar dan lengkap sesuai peraturan. Selain itu, perlu juga memperhatikan upaya membantu siswa yang berada dalam situasi sulit untuk menciptakan kondisi yang memungkinkan mereka bersekolah.

Dari perspektif pakar, Associate Professor Dr. Le Khanh Tuan menekankan, pertama-tama, solusi untuk meningkatkan publisitas dan transparansi adalah dengan mengorganisir pihak-pihak terkait untuk berpartisipasi dalam memberikan saran, berdiskusi, dan memutuskan rencana operasional, estimasi pendapatan dan pengeluaran, serta peraturan pengeluaran internal. Dengan demikian, pimpinan dapat memanfaatkan kekuatan dan kecerdasan banyak pihak, sekaligus bersikap terbuka dan transparan mengenai isu-isu keuangan.

Pada saat yang sama, menciptakan kesepahaman dan konsensus juga berarti menciptakan mekanisme inspeksi dan pengawasan sejak tahap pengambilan keputusan perencanaan. Selain itu, publikasi daftar, tingkat pendapatan dan pengeluaran, beserta perkiraan rinci sesuai dengan Surat Edaran No. 09/2024/TT-BGDDT harus dipatuhi dengan ketat.

Selain itu, meninjau dan mengendalikan pendapatan dan belanja secara ketat. Kepala bertanggung jawab untuk mengarahkan penyusunan estimasi, pelaksanaan anggaran, dan penyelesaian pendapatan dan belanja. Menerapkan ketentuan hukum yang berlaku untuk pelaksanaan pendapatan dan belanja secara ketat: Item tersebut harus dicantumkan dalam estimasi yang disetujui; norma, aturan, standar, dll. harus sesuai dengan peraturan; estimasi rinci telah disetujui; pendapatan/belanja yang perlu dilelang harus dilaksanakan sesuai dengan tata cara dan prosedur yang ditentukan dalam Undang-Undang Lelang. Secara tegas menghilangkan pendapatan/belanja di luar peraturan dan memperkuat penerapan prosedur pendapatan dan belanja sesuai dengan buku elektronik, dengan membatasi penggunaan uang tunai.

Menekankan solusi yang sangat penting, yaitu memprioritaskan pengeluaran anggaran rutin untuk pendidikan, Associate Professor Dr. Le Khanh Tuan juga menyampaikan pentingnya memperkuat pengawasan, pemeriksaan, dan penanganan pelanggaran secara ketat. Kepala sekolah harus memanfaatkan pengawasan dan inspeksi dengan mendorong partisipasi dalam penyusunan anggaran, menyusun regulasi pengeluaran, dan mengorganisir inspeksi internal sekolah dengan baik. Di saat yang sama, manajemen perlu melakukan inspeksi mendadak di awal tahun ajaran, mempublikasikan kesimpulan, dan menangani pelanggaran.

Peningkatan kapasitas pengelolaan keuangan di sekolah perlu dilakukan melalui pelatihan dan pembinaan akuntan serta pimpinan sekolah terkait regulasi pendapatan dan belanja, penyelesaian, dan pengembangan regulasi belanja internal. Inovasikan pelatihan dan pembinaan ke arah pembelajaran untuk mendapatkan pengetahuan dan keterampilan praktis, bukan sekadar belajar untuk mendapatkan sertifikat. - Lektor Kepala, Dr. Le Khanh Tuan

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html