Menghentikan Penagihan Berlebih di Sekolah: Perjelas Tanggung Jawab, Perketat Pengawasan

GD&TĐ - Masalah pendapatan dan pengeluaran di awal tahun ajaran selalu menjadi "titik panas" di banyak sekolah.

Kurangnya kejelasan tentang tanggung jawab, proses, dan pemantauan membuat para pemangku kepentingan mudah salah paham dan merasa frustrasi. Untuk mengatasi hal ini, penting untuk mengidentifikasi akar permasalahan dengan jelas dan menerapkan solusi secara sinkron.

Identifikasi penyebabnya

Associate Professor, Dr. Le Khanh Tuan - Universitas Saigon, mantan Wakil Direktur Departemen Perencanaan Keuangan ( Kementerian Pendidikan dan Pelatihan ) mengemukakan 5 alasan yang menyebabkan masalah dalam pendapatan dan pengeluaran di awal tahun ajaran.

Yang pertama adalah kurangnya transparansi dalam pengelolaan. Surat Edaran No. 09/2024/TT-BGDDT secara jelas mengatur penerimaan dan pengeluaran yang wajib diungkapkan dan cara pengungkapannya. Namun, banyak sekolah belum mencantumkannya secara jelas, dan pihak-pihak terkait tidak mengetahui detailnya. Banyak sekolah tidak memiliki mekanisme untuk memastikan partisipasi nyata dari pihak-pihak terkait dalam membahas, memutuskan, dan mengendalikan penerimaan dan pengeluaran. Kurangnya transparansi dapat menyebabkan ketidakpedulian, kurangnya minat, dan dengan demikian hilangnya pengawasan.

Kedua, sengaja memungut biaya yang berlebihan atau memungut biaya yang melanggar peraturan. Pemungutan biaya yang berlebihan memiliki penyebab yang kompleks, yang mungkin berupa penyalahgunaan wewenang untuk keuntungan pribadi; tetapi terkadang, karena tekanan untuk memiliki dana guna menyelesaikan kegiatan, beberapa prinsipal mengusulkan biaya yang tidak tercantum dalam peraturan. Kedua kecenderungan ini tidak dapat diterima. Kurangnya kesadaran, kurangnya pemahaman tentang pengelolaan keuangan, motif pribadi manajer, dll., semuanya dapat menjadi penyebab pemungutan biaya yang berlebihan.

Ketiga, pengelolaan keuangan yang kurang baik dan ketat. Banyak kepala sekolah tidak memiliki pengetahuan dasar tentang pengelolaan keuangan, sementara terdapat kekurangan akuntan spesialis dan keterampilan akuntansi yang lemah. Tiga langkah dasar, yaitu penyusunan anggaran, pelaksanaan anggaran, dan penyelesaian pendapatan dan belanja, semuanya kurang memadai. Catatan dan dokumen akuntansi tidak lengkap, banyak pos pendapatan tidak diperbarui dalam pembukuan; penyelesaian dan pengendalian sumber pendapatan melalui Kas Negara masih belum baik di beberapa tempat. Oleh karena itu, masih terdapat kekurangan mulai dari perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, hingga pemeriksaan dan evaluasi.

Keempat, kurangnya pengawasan dan bimbingan yang tepat waktu. Inspeksi dan pemeriksaan oleh badan pengelola tidak teratur. Inspeksi internal sekolah tidak menyeluruh dan menyeluruh. Beberapa kegiatan baru yang muncul tidak segera diarahkan, sehingga menyebabkan penerapan yang salah. Banyak sekolah belum memanfaatkan peraturan pengeluaran internal dengan baik untuk bersikap transparan dan menetapkan pendapatan dan pengeluaran yang wajar.

Terakhir, upaya komunikasi tidak efektif. Memaksimalkan partisipasi pemangku kepentingan dalam perencanaan dan pengembangan peraturan pengeluaran internal merupakan cara yang baik untuk menyebarluaskan dan menjelaskan secara efektif, tetapi sekolah belum memperhatikannya. Manajer, staf, wali kelas, dan orang tua tidak diberi informasi secara rinci tentang dasar hukumnya, atau tidak tertarik untuk menelitinya, sehingga mengakibatkan kesalahan. Banyak insiden yang menyebabkan kesalahpahaman, frustrasi, dan kurangnya konsensus sejak awal tahun ajaran.

Ibu Le Thi Trang, Kepala Sekolah Menengah Pertama dan Menengah Atas Trung Vuong (Long Chau, Vinh Long), mengakui bahwa meskipun terdapat dokumen lengkap yang mengatur masalah ini, praktik pemungutan biaya berlebih masih terjadi di beberapa tempat. Hal ini disebabkan oleh propaganda dokumen terkait pemungutan biaya di lembaga pendidikan yang tidak jelas dan transparan.

Pengelolaan dan penggunaan pendapatan belum dikontrol secara ketat; pengelolaan aset dari sumber pendanaan masih longgar. "Tidak menutup kemungkinan beberapa lembaga pendidikan sengaja melakukan kesalahan, menetapkan pendapatan sendiri, dan meminta orang tua untuk berkontribusi secara sukarela, padahal sebenarnya wajib dan dibagi rata," ujar Ibu Le Thi Trang.

Ilustrasi foto INT.

Penanganan pelanggaran yang transparan, publik, dan ketat

Berbagi pengalamannya di Sekolah Menengah Pertama dan Menengah Atas Trung Vuong, Ibu Le Thi Trang mengatakan, "Selama bertahun-tahun, sekolah telah terbuka, transparan, dan mematuhi peraturan pemungutan iuran. Pada awal tahun ajaran, sekolah terutama memungut biaya sekolah (wajib); memungut premi asuransi siswa; memobilisasi dan mensponsori sesuai dengan Surat Edaran No. 16/2018/TT-BGDDT; selain itu, tidak ada pungutan biaya lain yang muncul."

Pengumpulan iuran tahunan Ikatan Orang Tua/Wali dikelola oleh Ikatan Orang Tua/Wali, dengan wali kelas mengoordinasikan penyebaran dan mobilisasi iuran, memastikan prinsip-prinsip transparansi, demokrasi, dan kesukarelaan, tanpa ketentuan apa pun pada umumnya. Orang tua/Wali yang berada dalam situasi sulit tidak diwajibkan untuk berkontribusi. Pendapatan dan pengeluaran dari dana ini selalu dipublikasikan oleh Ikatan Orang Tua/Wali.

Untuk mengatasi pungutan liar, pertama-tama, perlu dilakukan propaganda dan sosialisasi yang baik agar pihak-pihak terkait dapat memahami peraturan secara menyeluruh. Terdapat peraturan khusus tentang apa yang boleh dan tidak boleh dipungut; orang tua yang memahami akan segera mendeteksi pungutan yang tidak wajar. Peran orang tua dalam memantau pungutan dan penggunaan dana asosiasi dan dana sosialisasi perlu ditingkatkan. Tugaskan peran dan tanggung jawab kepala lembaga pendidikan dalam pungutan dan penggunaan dana di unitnya.

"Pengeluaran Ikatan Orang Tua harus disepakati dan diseragamkan; laporan keuangan akhir harus dibuat secara ketat, terbuka, dan transparan. Otoritas yang berwenang perlu secara berkala memeriksa, memeriksa, mendeteksi, memperbaiki, dan menangani secara ketat kasus-kasus di mana pimpinan lembaga pendidikan melakukan penagihan berlebih," ujar Ibu Le Thi Trang.

Bapak Nguyen Van Chanh, Kepala Sekolah Dasar Thuy Phong (Nam Thuy Anh, Hung Yen ), sependapat ketika menekankan perlunya melakukan upaya yang baik dalam mensosialisasikan dan mentransparansikan pendapatan dan pengeluaran sesuai peraturan kepada orang tua dan siswa, serta melaporkannya kepada pemerintah daerah. Sekolah perlu memungut jumlah pendapatan yang benar dan memadai sesuai peraturan. Selain itu, penting juga untuk memberikan perhatian dalam membantu siswa yang berada dalam situasi sulit agar mereka dapat bersekolah dengan nyaman.

Dari perspektif pakar, Associate Professor Dr. Le Khanh Tuan menekankan solusi pertama-tama untuk meningkatkan publisitas dan transparansi dengan mengorganisir partisipasi pihak-pihak terkait dalam memberikan saran, berdiskusi, dan memutuskan rencana operasional, estimasi pendapatan dan pengeluaran, serta peraturan pengeluaran internal. Dengan demikian, pimpinan dapat memanfaatkan kekuatan dan kecerdasan banyak pihak, sekaligus bersikap terbuka dan transparan mengenai isu-isu keuangan.

Pada saat yang sama, menciptakan kesepahaman dan konsensus juga berarti menciptakan mekanisme inspeksi dan pengawasan sejak tahap pengambilan keputusan perencanaan. Selain itu, daftar, tingkat pendapatan dan pengeluaran, beserta perkiraan rinci sesuai dengan Surat Edaran No. 09/2024/TT-BGDDT, harus dipatuhi dengan ketat.

Selain itu, meninjau dan mengendalikan pendapatan dan belanja secara ketat. Kepala bertanggung jawab untuk mengarahkan penyusunan estimasi anggaran, pelaksanaan anggaran, dan penyelesaian pendapatan dan belanja. Menerapkan ketentuan hukum pelaksanaan pos pendapatan dan belanja secara ketat: Pos tersebut harus tercantum dalam anggaran yang telah disetujui; norma, aturan, standar, dll. harus sesuai dengan peraturan; anggaran terperinci telah disetujui; pos pendapatan/belanja yang perlu dilelang harus dilaksanakan sesuai dengan tata cara dan prosedur yang ditetapkan dalam Undang-Undang Lelang. Menghapus pos pendapatan/belanja yang tidak sesuai peraturan dan meningkatkan penerapan prosedur pendapatan dan belanja sesuai dengan buku elektronik, serta membatasi penggunaan uang tunai.

Menekankan solusi yang sangat penting, yaitu memprioritaskan pengeluaran anggaran rutin untuk pendidikan, Associate Professor Dr. Le Khanh Tuan juga menyampaikan pentingnya memperkuat pengawasan, pemeriksaan, dan penanganan pelanggaran secara ketat. Kepala sekolah harus memanfaatkan pengawasan dan inspeksi dengan mendorong partisipasi dalam penyusunan anggaran, menyusun regulasi pengeluaran, dan mengorganisir inspeksi internal sekolah dengan baik. Di saat yang sama, manajemen perlu melakukan inspeksi mendadak di awal tahun ajaran, mempublikasikan kesimpulan, dan menangani pelanggaran.

Peningkatan kapasitas pengelolaan keuangan di sekolah perlu dilakukan melalui pelatihan dan pembinaan akuntan serta pimpinan sekolah terkait regulasi pendapatan dan belanja, penyelesaian, dan pengembangan regulasi belanja internal. Inovasikan pelatihan dan pembinaan ke arah pembelajaran untuk mendapatkan pengetahuan dan keterampilan praktis, bukan sekadar belajar untuk mendapatkan sertifikat. - Lektor Kepala, Dr. Le Khanh Tuan

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html