Industrialisasi dan modernisasi membutuhkan kontribusi besar dari sektor FDI.

Untuk mempercepat proses industrialisasi dan mencapai tujuan pada tahun 2030, Vietnam pada dasarnya akan memenuhi kriteria negara industri, negara berkembang dengan industri modern, dan masih perlu mengandalkan sumber daya dari sektor FDI.

Dr. Tran Toan Thang, Kepala Departemen Kebijakan Internasional dan Integrasi (Institut Strategi dan Kebijakan Ekonomi dan Keuangan, Kementerian Keuangan ).

Menurut Dr. Tran Toan Thang, Kepala Departemen Kebijakan Internasional dan Integrasi (Institut Strategi dan Kebijakan Ekonomi dan Keuangan, Kementerian Keuangan), proses industrialisasi dan modernisasi untuk menjadi negara berkembang dengan industri modern membutuhkan kontribusi besar dari sektor penanaman modal asing (PMA).

Untuk memiliki industri modern, industrialisasi diperlukan. Pak, apakah proses industrialisasi di Vietnam sudah berjalan sejak awal Doi Moi?

Industrialisasi adalah proses transformasi struktur ekonomi dari pertanian menjadi industri dan jasa, yang dianggap sebagai jalur tak terelakkan bagi Vietnam untuk menjadi negara maju dan berpenghasilan tinggi. Faktanya, Vietnam telah melakukan industrialisasi sejak sebelum periode Doi Moi dengan orientasi prioritas pengembangan industri berat.

Setelah tahun 1986, terutama sejak tahun 2001 hingga sekarang, seiring dengan proses integrasi mendalam ke dalam ekonomi dunia, proses industrialisasi negara kita telah mencapai banyak keberhasilan, namun masih belum mencapai tujuan dasar untuk menjadi negara industri pada tahun 2020.

Di era baru, orientasi industrialisasi Vietnam telah ditetapkan dalam Resolusi 29/NQ-TW tahun 2022. Tujuan dan sudut pandang mengenai industrialisasi Resolusi 29/NQ-TW akan dipelajari untuk dimasukkan dalam Rancangan Dokumen Kongres Partai ke-14 dengan konten utama berupa transformasi fundamental dan komprehensif ekonomi dan kehidupan sosial, yang terutama didasarkan pada pengembangan industri dan jasa berdasarkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi.

Meskipun terdapat kemajuan luar biasa dalam pertumbuhan sosial-ekonomi dan industrialisasi, apakah menurut Anda pada periode mendatang, modal FDI masih diperlukan untuk mendorong proses industrialisasi?

Pada tahun 2019, Politbiro mengeluarkan Resolusi 50-NQ/TW tentang orientasi penyempurnaan kelembagaan dan kebijakan, serta peningkatan kualitas dan efektivitas kerja sama investasi asing pada tahun 2030. Resolusi 50-NQ/TW menyatakan bahwa kegiatan investasi asing semakin bergairah, dengan banyak perusahaan multinasional dan perusahaan besar berteknologi modern berinvestasi di negara kita; skala modal dan kualitas proyek meningkat, berkontribusi pada penciptaan lapangan kerja dan pendapatan bagi pekerja; peningkatan kualifikasi dan kapasitas produksi; mendorong restrukturisasi ekonomi dan pembaruan model pertumbuhan.

Setelah 6 tahun menerapkan Resolusi 50/NQ-TW, Kementerian Keuangan telah menugaskan Institut Strategi dan Kebijakan Ekonomi dan Keuangan untuk melakukan penilaian awal tentang bagaimana FDI berkontribusi terhadap industrialisasi di Vietnam. Berdasarkan penilaian kami, gambaran FDI di Vietnam telah menunjukkan perubahan yang sangat positif.

Secara spesifik, periode 2010-2024 menyaksikan pergeseran modal dari industri padat karya ke teknologi tinggi. Proporsi industri elektronik meningkat dari 4,1% (2010) menjadi 17,8% (2024); aliran modal FDI sangat terfokus pada industri pengolahan dan manufaktur—tulang punggung industrialisasi.

Pada tahun 2024, industri pengolahan dan manufaktur akan menarik modal PMA baru yang terdaftar dan meningkat sebesar 24,68 miliar dolar AS, mencakup 73,3% dari total modal PMA; realisasi modal PMA akan mencapai 20,62 miliar dolar AS, mencakup 81,4%. Dalam 7 bulan pertama tahun ini, industri pengolahan dan manufaktur akan menarik modal PMA sebesar 12,12 miliar dolar AS, mencakup 60,6% dari total modal PMA baru yang terdaftar dan meningkat; realisasi modal PMA akan mencapai 11,1 miliar dolar AS, mencakup 81,6%.

Data di atas menunjukkan bahwa, untuk mempercepat proses industrialisasi dan mencapai tujuan pada tahun 2030, Vietnam pada dasarnya akan memenuhi kriteria negara industri, negara berkembang dengan industri modern, dan masih perlu mengandalkan sumber daya dari sektor FDI.

Perusahaan swasta bertumbuh dan aliran FDI akan berubah ketika AS menerapkan pajak timbal balik, Tuan?

Resolusi 68/NQ-TW tentang pembangunan ekonomi swasta telah menempatkan ekonomi swasta sebagai penggerak terpenting perekonomian nasional, yang berkontribusi besar terhadap pertumbuhan, penciptaan lapangan kerja, dan inovasi. Sudut pandang ini tepat karena tidak ada ekonomi yang ingin berkembang tanpa kemandirian dan otonomi. Namun, di dunia, ekonomi mana pun, termasuk Amerika Serikat, Tiongkok, Jepang, Uni Eropa, Singapura, dan sebagainya, tidak menginginkan FDI. Faktanya, sebagian besar negara di dunia telah menerapkan mekanisme dan kebijakan preferensial untuk menarik modal FDI.

Bagi negara-negara yang sedang mengalami industrialisasi seperti Vietnam, modal FDI bahkan lebih penting. Perlu ditegaskan bahwa sektor FDI telah memainkan peran yang sangat penting dalam pembangunan ekonomi dan sosial Vietnam selama 40 tahun terakhir. Modal FDI merupakan sumber daya penting, yang tidak hanya menghadirkan modal, tetapi juga teknologi canggih, pengalaman manajemen, peluang kerja, dan perluasan pasar ekspor, yang semakin membantu Vietnam berpartisipasi lebih dalam dalam rantai nilai global.

Vietnam secara bertahap menjadi salah satu tujuan penting bagi investor di ASEAN. Meskipun arus modal global terdampak, aliran FDI ke Vietnam tetap mempertahankan tingkat pertumbuhan yang relatif tinggi. Sebagai contoh, pada tahun 2023, ketika arus modal global menurun sekitar 10%, Vietnam masih mencapai rekor menarik modal terdaftar sebesar 36 miliar dolar AS dan modal terealisasi sebesar 25,5 miliar dolar AS, naik 3,5%.

Setiap negara "haus" akan FDI, tetapi tidak seperti negara lain, investasi FDI di Vietnam tidak terkait erat dan berinteraksi dengan perusahaan swasta, efek limpahan pada produktivitas dan teknologi tidak tinggi, tingkat lokalisasi masih rendah...?

Ini memang kenyataan, tetapi saya pikir FDI tidak dapat disalahkan, karena alasan utamanya adalah perusahaan domestik tidak memenuhi persyaratan mitra mereka. FDI terutama berfokus pada sektor pengolahan dan manufaktur, sehingga mereka membutuhkan pemasok suku cadang dan suku cadang mesin yang sangat besar. Berinvestasi di industri pendukung, menciptakan produk yang menjadi input bagi Samsung, LG, Foxconn, membutuhkan modal yang sangat besar, teknologi tinggi, dan pemulihan modal yang lama. Ini bukan "hidangan favorit" perusahaan domestik, tetapi "hidangan favorit" perusahaan domestik adalah properti, sekuritas, jasa, perdagangan, perbankan...

Banyak perusahaan FDI ingin membeli peralatan, suku cadang mesin, dan suku cadang dari perusahaan domestik, tetapi tidak dapat membelinya, atau membelinya dengan harga lebih tinggi daripada yang diimpor. Tidak mengherankan jika FDI tidak melakukan transfer teknologi dan memiliki tingkat lokalisasi yang rendah. Jika perusahaan domestik menginginkan tingkat lokalisasi yang tinggi, mereka adalah mata rantai dalam rantai produksi global. Mereka harus tumbuh sendiri dan memenuhi persyaratan FDI. Tidak ada cara lain.

Apakah mungkin untuk menggunakan perintah administratif untuk "memaksa" FDI untuk mentransfer teknologi, Tuan?

Memang benar beberapa negara dapat melakukan hal itu, seperti Tiongkok. Tiongkok dapat memaksa FDI untuk mentransfer teknologi karena mereka adalah ekonomi terbesar kedua di dunia, pabrik dunia, pasar yang besar dengan 1,4 miliar penduduk, ekonomi yang sedang mencapai tonggak pembangunan, dan perusahaan domestik mampu memenuhi persyaratan FDI. Tiongkok membutuhkan FDI, sebagaimana FDI membutuhkan Tiongkok, sehingga mereka dapat menegosiasikan FDI untuk mentransfer teknologi kepada perusahaan domestik.

Vietnam telah bergabung dengan 17 perjanjian perdagangan bebas (FTA). Perjanjian-perjanjian tersebut dengan jelas menetapkan perlindungan hak kekayaan intelektual dan perlakuan yang setara. Vietnam tidak memiliki peraturan yang mewajibkan perusahaan domestik untuk saling mentransfer teknologi, sehingga tidak ada alasan untuk mewajibkan FDI untuk mentransfer teknologi kepada perusahaan domestik.

Sumber: https://baodautu.vn/cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-can-su-dong-gop-rat-lon-cua-khu-vuc-fdi-d359475.html