Delegasi DPR klarifikasi sejumlah substansi regulasi angkutan jalan raya

[iklan_1]

Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong memimpin rapat tersebut.

Banyak kekhawatiran tentang Pasal 10, Pasal 56

Berbicara di Balairung, delegasi Ta Thi Yen - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dien Bien pada dasarnya menyetujui rancangan Undang-Undang Jalan yang diajukan kepada Majelis Nasional kali ini. Melalui penelaahan Laporan Pengawasan Komite Tetap Majelis Nasional dengan topik "Implementasi kebijakan dan undang-undang dalam menjamin ketertiban dan keselamatan lalu lintas dari tahun 2009 hingga akhir tahun 2023", dapat dilihat bahwa kegiatan transportasi jalan dalam beberapa tahun terakhir telah berkembang pesat, memenuhi lebih dari 90% dari total volume angkutan penumpang dan lebih dari 70% dari total volume angkutan barang, dengan hampir 86.000 unit usaha transportasi telah mendapatkan Izin Usaha untuk angkutan mobil...

Delegasi Ta Thi Yen mengatakan bahwa ini adalah sumber daya sosial yang sangat besar yang perlu kita perhatikan ketika menyusun Undang-Undang ini.

Delegasi Ta Thi Yen - Delegasi Majelis Nasional provinsi Dien Bien berbicara pada diskusi tersebut

Terkait Pasal 56 Ayat 10, RUU ini mengatur bahwa untuk jenis usaha angkutan penumpang berdasarkan kontrak, unit usaha angkutan hanya diperbolehkan menandatangani kontrak angkutan penumpang dengan penyewa angkutan yang menyewa seluruh kendaraannya, artinya setiap kendaraan yang dikontrak hanya dapat mengangkut satu orang penumpang atau satu rombongan penumpang.

Delegasi Ta Thi Yen mengatakan bahwa usulan Komite Perancang peraturan ini bertujuan untuk mencegah praktik penyembunyian kendaraan kontrak untuk menjalankan bisnis angkutan penumpang antarprovinsi pada rute tetap. Namun, hal ini secara tidak sengaja membatasi bentuk angkutan penumpang yang populer di banyak negara lain, yaitu model berbagi kendaraan kontrak dengan kurang dari 10 kursi melalui platform transportasi daring.

Delegasi Ta Thi Yen menyadari bahwa model ini membawa banyak manfaat bagi masyarakat, karena dapat memaksimalkan jumlah orang yang bepergian dalam satu perjalanan, sehingga membantu mengurangi lalu lintas di jalan secara signifikan dan sebagian memecahkan kemacetan lalu lintas.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar Badan Perancang dan Badan yang bertugas meninjau dan menyesuaikan Klausul 10, Pasal 56, ke arah pengendalian situasi "kendaraan dan stasiun bus ilegal", tetapi tetap menciptakan kondisi untuk layanan berbagi tumpangan dengan kurang dari 10 kursi untuk beroperasi.

Delegasi Ta Thi Yen mengatakan bahwa ini juga merupakan cara praktis untuk melaksanakan pedoman dan kebijakan Partai dan kebijakan Negara dalam membatasi kendaraan pribadi secara bertahap, mengembangkan transportasi penumpang umum, mengurangi emisi gas rumah kaca, dan menggunakan sumber daya sosial secara wajar dan efektif untuk membangun negara dengan cepat dan berkelanjutan.

Mengomentari Klausul 10, Pasal 56 rancangan Undang-Undang, delegasi Nguyen Anh Tri - Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi mengatakan bahwa seharusnya hanya diatur bahwa mobil penumpang yang melaksanakan kontrak transportasi perlu menyewa seluruh kendaraan.

Menurut delegasi Nguyen Anh Tri, usaha angkutan penumpang kontrak merupakan jenis usaha angkutan penumpang yang mempergunakan mobil penumpang, kendaraan penumpang roda empat bermesin untuk mengangkut penumpang berdasarkan kontrak angkutan kertas atau elektronik antara unit usaha angkutan penumpang dengan penyewa angkutan yang perlu menyewa keseluruhan kendaraan, termasuk menyewa pengemudi.

Delegasi mengusulkan amandemen ketentuan ini dengan menetapkan bahwa hanya mobil penumpang yang dapat melaksanakan kontrak transportasi yang mewajibkan penyewaan seluruh perjalanan (termasuk pengemudi). Sedangkan untuk mobil penumpang non-penumpang, hanya kontrak transportasi kertas atau elektronik yang diwajibkan untuk digunakan guna menciptakan fleksibilitas dalam penerapan hukum dalam praktik.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga - Delegasi Majelis Nasional provinsi Hai Duong menyampaikan pendapatnya

Turut menyampaikan pendapatnya terkait Pasal 10, Pasal 56 Rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Nguyen Thi Viet Nga - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Hai Duong menyampaikan pendapatnya: Terkait dengan usaha angkutan penumpang berdasarkan kontrak, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10, Pasal 56, adalah jenis usaha angkutan penumpang yang menggunakan mobil penumpang, kendaraan penumpang roda 4 dengan mesin untuk mengangkut penumpang berdasarkan kontrak tertulis atau elektronik antara unit usaha angkutan penumpang dengan penyewa angkutan yang perlu menyewa seluruh perjalanan termasuk menyewa pengemudi.

Menurut delegasi Nguyen Thi Viet Nga, peraturan di atas perlu mengklarifikasi beberapa hal: Mengenai kendaraan penumpang bermotor roda 4. Dalam rancangan Undang-Undang Jalan, terdapat konsep kendaraan penumpang bermotor roda 4 sebagai jenis kendaraan non-mobil untuk membedakannya dari mobil. Namun, dalam Standar Nasional 6211 tahun 2003, peraturan tentang kendaraan jalan raya merupakan istilah dan definisi mobil sebagai jenis kendaraan dengan 4 roda atau lebih, tidak berjalan di atas rel, dan digunakan untuk mengangkut orang.

Oleh karena itu, menurut delegasi Nguyen Thi Viet Nga, konsep kendaraan bermotor roda 4 adalah mobil menurut standar nasional, sehingga konsep kendaraan bermotor roda 4 menjadi mubazir. Oleh karena itu, delegasi Nguyen Thi Viet Nga menyarankan agar konsep yang lebih akurat dipelajari dan ditambahkan pada penjelasan istilah.

Mengenai peraturan kontrak transportasi berbasis kertas atau elektronik, delegasi Nguyen Thi Viet Nga mengatakan bahwa peraturan khusus mengenai kedua jenis kontrak ini tidak mencakup semua bentuk kontrak transportasi penumpang dalam praktiknya. Hal ini dikarenakan kontrak dapat berupa kontrak berbasis kertas, elektronik, pesan teks, atau lisan. Oleh karena itu, delegasi Nguyen Thi Viet Nga mengusulkan penambahan frasa "dan bentuk kontrak lain sebagaimana ditentukan".

Menurut delegasi Nguyen Thi Viet Nga, Pasal 119 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (2015) menetapkan tiga bentuk perjanjian perdata: lisan, tertulis, atau perbuatan hukum. Transaksi perdata yang dilakukan secara elektronik dalam bentuk pesan data juga dianggap sebagai perjanjian tertulis. Konsep perjanjian ini telah digunakan secara konsisten dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perburuhan lainnya, seperti Pasal 14 Kitab Undang-Undang Hukum Ketenagakerjaan (2019) yang menetapkan bentuk-bentuk perjanjian dalam bentuk lisan, tertulis, dan perbuatan hukum.

Bagi penyewa transportasi yang perlu menyewa seluruh perjalanan, menurut delegasi Nguyen Thi Viet Nga, konten ini tidak mencakup semua kebutuhan penyewaan kendaraan angkutan penumpang. Karena pada kenyataannya, bisnis angkutan penumpang yang dikontrak juga mencakup penyewa transportasi yang tidak menyewa seluruh perjalanan.

Oleh karena itu, delegasi Nguyen Thi Viet Nga mengusulkan agar RUU ini melakukan penyesuaian dan pengaturan terhadap jenis angkutan ini, menghapus frasa “memiliki kebutuhan untuk menyewa seluruh kendaraan” dalam RUU tersebut dan menugaskan Pemerintah untuk menentukan hal-hal khusus guna mengatur jenis layanan usaha angkutan penumpang ini.

Pertimbangkan untuk mengatur aktivitas “transportasi yang dilakukan langsung oleh hewan”

Menanggapi Pasal 56 RUU tersebut, delegasi Nguyen Hai Dung - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Nam Dinh mengatakan bahwa perlu dipertimbangkan penyesuaian aktivitas "pengangkutan yang dilakukan langsung oleh hewan".

Delegasi Nguyen Hai Dung - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Nam Dinh membahas

Menurut delegasi, Pasal 56 Ayat 1 dan Ayat 2 menetapkan konsep kegiatan angkutan jalan sebagai organisasi dan perseorangan yang menggunakan kendaraan sederhana dan kendaraan bermotor untuk mengangkut orang atau barang di jalan. Artinya, RUU ini hanya mengatur kegiatan angkutan yang menggunakan kendaraan sederhana dan kendaraan bermotor, tetapi tidak mengatur kegiatan angkutan yang dilakukan langsung oleh hewan.

"Dalam Laporan 839/BC-UBTVQH15 yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang Jalan, pendapat para anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) tentang masalah ini dijelaskan. Laporan tersebut merujuk pada Pasal 35 rancangan Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan. Secara spesifik, kendaraan jalan raya sederhana mencakup kendaraan yang ditarik hewan. Namun, pendapat para anggota Dewan Perwakilan Rakyat adalah apakah perlu mempertimbangkan pengaturan hewan yang digunakan langsung untuk transportasi dalam rancangan Undang-Undang ini atau tidak?", jelas delegasi Dung.

Selain itu, delegasi tersebut mengatakan bahwa di wilayah pegunungan utara, masyarakat masih menggunakan kuda beban untuk mengangkut barang, yang sangat membantu dalam membebaskan sumber daya manusia. Ini juga merupakan salah satu bentuk pengangkutan barang melalui jalan darat. Oleh karena itu, direkomendasikan agar pengangkutan barang secara langsung dengan hewan dipertimbangkan untuk disesuaikan dalam rancangan Undang-Undang ini.

Delegasi Nguyen Phuong Thuy - Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi berpidato di aula

Berbicara pada sesi diskusi, delegasi Nguyen Phuong Thuy - Delegasi Majelis Nasional Hanoi menyatakan setuju dengan banyak isi laporan yang menjelaskan, menerima dan merevisi rancangan Undang-Undang Jalan dari Komite Tetap Majelis Nasional.

Menanggapi rancangan Undang-Undang tersebut, para delegasi mengatakan bahwa Klausul 2, Pasal 12 menetapkan rasio lahan untuk infrastruktur jalan di kawasan perkotaan dibandingkan dengan lahan konstruksi perkotaan sebagai berikut: Rasio lahan untuk infrastruktur jalan di kawasan perkotaan dibandingkan dengan lahan konstruksi perkotaan, tetapi tidak termasuk pekerjaan jalan bawah tanah, yang dibangun di sungai dan danau, harus memastikan peraturan berikut: Kawasan perkotaan khusus: 18% hingga 26%; Kawasan perkotaan Tipe I: 16% hingga 24%; Kawasan perkotaan Tipe II: 15% hingga 22%; Kawasan perkotaan Tipe III: 13% hingga 19%; Kawasan perkotaan Tipe IV: 12% hingga 17%; Kawasan perkotaan Tipe V: 11% hingga 16%.

Dan pada Pasal 12 Ayat 3 ditentukan, untuk kawasan perkotaan dengan faktor khusus, perbandingan luas lahan prasarana jalan dengan luas lahan bangunan perkotaan ditetapkan bagi kawasan perkotaan yang berbatasan dengan negara, kawasan perkotaan tipe III, tipe IV, dan tipe V; kawasan perkotaan di kepulauan, kawasan yang diperkirakan akan membentuk kawasan perkotaan tipe V merupakan pusat pemerintahan kabupaten/kota pada wilayah dengan kondisi sosial ekonomi khusus, kawasan yang diperkirakan akan membentuk kawasan perkotaan, dan kawasan perkotaan afiliasinya.

Delegasi Nguyen Thi Phuong Thuy mengatakan bahwa peraturan tersebut terlalu rinci dan isinya tidak sesuai dengan realitas di banyak daerah saat ini maupun di masa mendatang. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut tidak terlalu detail mengatur rasio lahan untuk infrastruktur jalan perkotaan dibandingkan dengan lahan konstruksi perkotaan.

Menutup sesi diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong mengatakan bahwa ada 23 komentar, yang semuanya memiliki dasar politik, hukum, dan praktis yang jelas, mendalam dan komprehensif, yang menunjukkan tingginya perhatian dan tanggung jawab para deputi Majelis Nasional terhadap rancangan undang-undang yang telah diterima dan direvisi.

Wakil Ketua Majelis Nasional, Tran Quang Phuong, menekankan bahwa pendapat-pendapat tersebut telah direkam dan ditranskrip secara lengkap. Sekretaris Jenderal Majelis Nasional akan mengirimkan laporan ringkasan kepada para anggota Majelis Nasional dan menyerahkannya kepada badan peninjau dan badan perancang untuk diteliti, diterima, dan direvisi. Komite Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional akan segera memimpin dan berkoordinasi dengan badan-badan tersebut untuk menerima dan menjelaskan pendapat para anggota Majelis Nasional secara lengkap dalam rapat, menyelesaikan rancangan undang-undang, dan melaporkannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mendapatkan masukan.

Komentar (0)