Menilai kembali dampak setiap kebijakan

Amandemen UU Pajak Pertambahan Nilai: Menilai Ulang Dampak Setiap Kebijakan

Menghadapi banyaknya kekhawatiran dari para deputi Majelis Nasional, Menteri Keuangan Ho Duc Phoc mengatakan ia akan mengevaluasi kembali dampak dari setiap kebijakan dalam Rancangan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai yang Diubah (Rancangan).

Tinjauan Sesi Pembahasan Rancangan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai (perubahan)

Kekhawatiran petani terhadap kerugian

Dalam pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) di aula pada hari pertama minggu ini, sejumlah anggota DPR menyampaikan kekhawatirannya terkait aturan pengalihan aset pupuk, perbekalan, mesin, peralatan khusus pertanian , dan kapal penangkap ikan lepas pantai dari subjek bukan wajib pajak pertambahan nilai (PPN) ke subjek wajib pajak dengan tarif 5%.

Salah satu alasan usulan pengenaan pajak pupuk sebesar 5% dijelaskan Panitia Perancang adalah untuk menurunkan harga pupuk.

Namun, menurut delegasi Hoang Van Cuong ( Hanoi ), anggota Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, alasan ini tidak meyakinkan.

Bapak Cuong mengutip laporan penilaian Kementerian Keuangan yang menunjukkan bahwa sejak Januari 2015 hingga 2017, harga pupuk terus menurun setelah tarif pajak diubah dari 5% menjadi 0%. Harga pupuk baru mulai naik pada tahun 2018 karena Pabrik Pupuk Phu My tidak beroperasi dengan kapasitas penuh. Pada tahun 2022, harga pupuk ini meningkat tajam akibat perang Rusia-Ukraina.

“Oleh karena itu, tidak ada alasan untuk menaikkan pajak sementara berpotensi menurunkan harga,” tegas Bapak Cuong.

Menurut delegasi Cuong, kenaikan PPN pupuk tidak dapat dikatakan menguntungkan petani. Sebab, menurut laporan Kementerian Keuangan, tanpa PPN, perusahaan manufaktur pupuk tidak dapat mengurangi sekitar 1.500 miliar VND. Jika ada PPN 5%, pajak ini akan terkumpul sekitar 5.700 miliar VND. Dari jumlah tersebut, sekitar 1.500 miliar VND akan dikompensasikan untuk perusahaan, sehingga anggaran menghasilkan keuntungan sekitar 4.200 miliar VND.

"Jadi pertanyaannya, dari mana datangnya pendapatan anggaran sebesar 4.200 miliar VND dan kompensasi sebesar 1.500 miliar VND untuk perusahaan produksi pupuk? Jelas, uang ini berasal dari petani, jadi masyarakat harus membayar lebih. Hal ini menunjukkan ketidakwajaran. Beralih dari tidak dapat memotong input dari perusahaan menjadi tidak dapat memotong input dari petani, petani akan menderita kerugian," analisis delegasi Hanoi.

Dari analisis tersebut, Bapak Cuong sependapat dengan banyak delegasi bahwa pajak 0% harus diterapkan pada pupuk dan perusahaan manufaktur pupuk harus dikembalikan PPN masukan.

Menurut delegasi Tran Quoc Tuan (Tra Vinh), petani merupakan subjek utama yang akan terkena dampak kebijakan kenaikan pajak pupuk kali ini, namun dampak terhadap kelompok ini belum dipertimbangkan, disurvei, dan dievaluasi secara matang.

"Laporan Kementerian Keuangan yang mengkaji dampak Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai hanya menyebutkan dampak positif kebijakan tersebut terhadap dua kelompok subjek. Yaitu, perusahaan pupuk dalam negeri akan berhak mendapatkan pengurangan pajak untuk menciptakan produk pupuk yang kompetitif dengan pupuk impor, dan Negara akan mendapatkan tambahan pendapatan dari pajak impor pupuk. Hal ini tidak lengkap dan tidak meyakinkan," komentar Bapak Tuan.

Delegasi dari Tra Vinh mengatakan bahwa setiap kali bertemu dengan para pemilih, delegasi Majelis Nasional di daerah-daerah penghasil pertanian, termasuk provinsi-provinsi di Delta Mekong, mendengar keluhan para petani tentang kenaikan harga pupuk dan bahan-bahan pertanian, dan meminta Negara untuk mempelajari dan mencari solusi untuk mengelola dan mendukung mereka. "Namun, hingga saat ini, meskipun rekomendasi dan kekhawatiran tersebut masih ada, Majelis Nasional terus membahas penambahan pupuk ke dalam kelompok barang dan jasa yang dikenakan pajak dengan tarif 5%. Hal ini tentu akan membuat para petani yang sudah khawatir menjadi semakin khawatir," ujar Bapak Tuan.

Usulan delegasi Tra Vinh bukanlah menaikkan tarif PPN atas produk pupuk, melainkan menambah badan usaha penghasil pupuk dalam negeri sebagai subjek yang dapat dikurangkan dari PPN masukan.

Senada dengan itu, delegasi Tran Van Lam (Bac Giang), Anggota Tetap Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, mengutip data Kementerian Keuangan, yang menyatakan jika pajak sebesar 5% dikenakan pada pupuk dan beberapa bahan pertanian seperti dalam Rancangan Undang-Undang, pendapatan anggaran akan meningkat sebesar 6.300 miliar VND/tahun.

Namun, karena karakteristik pertanian Vietnam yang sebagian besar merupakan produksi rumah tangga berskala kecil, tidak memenuhi syarat untuk pengurangan PPN masukan, penerapan PPN 5% akan meningkatkan biaya produk pertanian, mengurangi persaingan, dan mengurangi pendapatan pertanian dan petani.

Oleh karena itu, menurut Bapak Lam, kenaikan pajak akan meningkatkan daya saing dan keuntungan bisnis, serta meningkatkan pendapatan anggaran negara, tetapi petani akan menderita. "Kita seharusnya tidak memungut pajak dari orang miskin untuk membayar orang kaya," kata Bapak Lam.

Setiap rumah tangga petani membayar tambahan 461.000 VND per tahun.

Menanggapi pendapat delegasi, perwakilan Panitia Perancang, Menteri Keuangan Ho Duc Phoc mengatakan bahwa saat ini, output produksi pupuk dalam negeri baru memenuhi 73,3% dari permintaan pasar, sedangkan impor baru mencapai 26,7% (sekitar 4 juta ton/tahun).

Menurut Tn. Phoc, usulan untuk mengenakan pajak sebesar 5% terhadap pupuk juga memengaruhi bisnis melalui pengembalian pajak, menciptakan sumber daya bagi bisnis untuk melakukan inovasi teknologi, mengurangi biaya produk, dan berkembang secara berkelanjutan.

Bersikaplah sangat tenang saat mengevaluasi isu-isu yang diajukan oleh Pemerintah.

Ini adalah undang-undang pajak yang terkait dengan 25% pendapatan anggaran, terkait dengan semua subjek, jadi menurut saya, perlu ada pajak yang benar-benar netral dan objektif untuk membangun fondasi keuangan yang benar-benar kuat.

Saya sarankan kita harus sangat tenang ketika mengevaluasi isu-isu yang diajukan Pemerintah. Saya pikir usulan Pemerintah untuk mengenakan pajak 5% atas pupuk dan produk pertanian beralasan dan harus dievaluasi dari berbagai perspektif agar tidak ada yang mengawasi dan mengevaluasi Majelis Nasional serta kebijakan Pemerintah yang telah merugikan jutaan orang. Kita perlu sangat tenang agar dapat menganalisis secara menyeluruh.

– Delegasi Trinh Xuan An, Anggota Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Majelis Nasional

"Jadi, jika kita hitung restitusi pajak untuk usaha sebesar 1.500 miliar VND, maka ada 4.200 miliar VND yang akan berdampak pada 9,1 juta orang. Kita juga menghitung bahwa setiap rumah tangga petani akan membayar tambahan 461.000 VND per tahun, dan 38.000 VND per bulan," Menteri Keuangan menyebutkan angka spesifiknya.

Menurut Menteri, belum tentu pertanian terdampak negatif, karena sektor ini juga dapat terdampak oleh penawaran dan permintaan. Jika penawaran meningkat, harga akan turun; jika penawaran rendah, harga akan naik.

"Kami akan mengevaluasi kembali dampak isu ini untuk disampaikan kepada Majelis Nasional pada sidang akhir tahun ini," jawab Bapak Phoc kepada delegasi tersebut.

Selain produk pupuk, beberapa delegasi juga tertarik membahas ambang batas pendapatan tidak kena pajak. Berdasarkan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai yang berlaku, barang dan jasa milik rumah tangga dan individu dengan pendapatan tahunan VND 100 juta atau kurang tidak dikenakan pajak. Rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa pendapatan tahunan berada di bawah batas yang ditentukan oleh Pemerintah.

Delegasi Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) mengusulkan untuk mengkaji dan menetapkan secara jelas batas minimum pendapatan tahunan, serta menugaskan Pemerintah untuk mengaturnya mulai dari tingkat minimum tersebut. Khususnya, perlu dicatat bahwa penyesuaian pendapatan dari barang dan jasa perorangan dan rumah tangga bisnis harus konsisten dengan fluktuasi harga, produksi, dan situasi bisnis.

Menurut delegasi Hoang Thi Thanh Thuy (Tay Ninh), perlu ditetapkan secara jelas batas minimum penerimaan kena pajak dalam undang-undang, karena Konstitusi mengamanatkan bahwa penerimaan dan pengeluaran anggaran negara harus diperkirakan dan diatur oleh undang-undang. "Penetapan penerimaan PPN juga akan memengaruhi penerimaan anggaran pusat dan daerah," tegas Ibu Thuy.

Setuju dengan sudut pandang di atas, delegasi Trinh Xuan An (Dong Nai) mengatakan, Rancangan Peraturan tersebut menugaskan Pemerintah untuk menentukan dan mengambil tingkat pengurangan keluarga dari Undang-Undang Pajak Penghasilan Pribadi untuk menghitung tingkat minimum sekitar 150 juta VND yang akan dikenakan PPN.

Bapak An mengatakan bahwa jika hal ini tidak dapat diatur dalam Rancangan Undang-Undang, perlu ada kriteria untuk menentukan penghasilan kena pajak minimum, yang dapat diambil dari pengurangan pajak keluarga dalam Undang-Undang Pajak Penghasilan Pribadi yang akan datang untuk menerapkan penghasilan minimum. "Persoalan yang sangat penting ini seharusnya tidak diatur dalam undang-undang," kata Bapak An.

Desentralisasi kepada Pemerintah sangat penting dan menjamin fleksibilitas serta efisiensi dalam proses pengelolaan, jawab Menteri Phoc. Oleh karena itu, berdasarkan faktor inflasi, perhitungan yang seimbang dengan kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK), Pemerintah akan mengeluarkan keputusan yang menetapkan batas minimum penerimaan kena pajak.

Komentar (0)