Di awal tahun ajaran, banyak kelas meminta orang tua untuk menyumbang uang guna membeli TV, proyektor, tirai, dan memasang kamera. Beberapa sekolah telah menerima TV dan AC sumbangan dari mantan siswa tahun lalu, tetapi tahun ini kelas baru tersebut tetap membeli yang baru. Ketika ditanya tentang dokumen seperti kwitansi, faktur, dan catatan akuntansi khusus, pihak sekolah tidak dapat menyediakannya.
Komite perwakilan orang tua perlu mempromosikan peran pengawasan mereka dan mengharuskan sekolah untuk mengungkapkan semua pendapatan dan pengeluaran secara publik dan transparan.
Foto: TN dibuat oleh AI
Semua pendapatan harus benar-benar mematuhi peraturan Negara.
Dari sudut pandang hukum, semua pendapatan di sektor pendidikan harus benar-benar mematuhi peraturan negara.
Terkait penggalangan dana, Surat Edaran 16/2018/TT-BGDDT dan Surat Edaran 13/2025/TT-BGDDT menetapkan bahwa rencana penggalangan dana harus dilaporkan kepada Komite Rakyat di tingkat kecamatan untuk mendapatkan persetujuan bagi prasekolah, sekolah dasar, dan menengah; dan dilaporkan kepada Dinas Pendidikan dan Pelatihan untuk mendapatkan persetujuan bagi sekolah menengah atas dan lembaga pendidikan lainnya di bawah Dinas Pendidikan dan Pelatihan, sebelum penggalangan dana diselenggarakan. Penerimaan dan penggunaan dana harus memiliki catatan, akuntansi, dan pengungkapan publik berkala yang terpisah berdasarkan prinsip dasar kesukarelaan, tanpa batasan jumlah yang tetap.
Surat Edaran 09/2024/TT-BGDT menetapkan bahwa pendapatan di lembaga pendidikan publik harus mematuhi peraturan negara dan dipublikasikan. Daftar pendapatan yang diizinkan harus disetujui oleh instansi negara yang berwenang. Pendapatan di luar daftar ini, terutama yang bersifat sugestif atau wajib, tidak memiliki dasar hukum. Perilaku ini melanggar prinsip publisitas dan transparansi dalam pengelolaan keuangan di lembaga pendidikan.
Sementara itu, Piagam Dewan Perwakilan Orang Tua yang diterbitkan melalui Surat Edaran 55/2011/TT-BGDDT mendefinisikan bahwa dewan perwakilan memiliki fungsi koordinasi, pengawasan, dan penghubung; bukan "lengan" untuk mengumpulkan dan membelanjakan dana atas nama sekolah. Dewan perwakilan juga bukan titik fokus untuk pembelian aset, perbaikan fasilitas, atau pengeluaran barang modal yang menjadi tanggung jawab keuangan sekolah. Ketika dewan perwakilan bertugas mengumpulkan, membelanjakan, membeli, menandatangani, menerima... maka risiko penyalahgunaan wewenang dan kurangnya transparansi akan meningkat pesat.
Piagam Dewan Perwakilan Orang Tua yang dikeluarkan dengan Surat Edaran 55/2011/TT-BGDDT mendefinisikan dewan perwakilan sebagai badan yang memiliki fungsi mengoordinasi, mengawasi, dan menghubungkan; bukan sebagai "badan" yang mengumpulkan dan membelanjakan dana atas nama sekolah.
Foto: TN dibuat oleh AI
Melarang segala bentuk pengumpulan dan pemindahan dana keuangan dari siswa yang melanggar peraturan.
Keputusan 24/2021/ND-CP menetapkan pengelolaan prasekolah umum dan lembaga pendidikan umum, memandu tingkat pengumpulan biaya layanan untuk melayani dan mendukung kegiatan pendidikan selain biaya sekolah untuk memenuhi kebutuhan peserta didik lembaga pendidikan, dilaksanakan sesuai dengan resolusi Dewan Rakyat tingkat provinsi berdasarkan usulan Komite Rakyat tingkat provinsi sesuai dengan kondisi setempat.
Mulai tahun ajaran 2025-2026, Kota Ho Chi Minh tidak akan memungut biaya pendidikan. Orang tua perlu membedakan antara biaya pendidikan (yang tidak dipungut) dan layanan sesuai dengan Resolusi 18/2025/NQ-HDND yang dipandu oleh Departemen Pendidikan dan Pelatihan dalam Dokumen 1888. Ini adalah batas maksimum yang dapat dinegosiasikan. Sekolah tidak boleh melebihi batas maksimum dan tidak boleh menaikkan biaya lebih dari 15% dibandingkan dengan batas saat ini yang dipungut pada tahun 2024-2025. Pada saat yang sama, sekolah harus memiliki anggaran dan mempublikasikannya.
Kewajiban terkait dokumen dan akuntansi bersifat wajib. Dokumen merupakan dasar akuntansi dan pengelolaan aset. Kegagalan memberikan tanda terima kepada orang tua saat menerima sumbangan merupakan pelanggaran serius. Hal ini tidak hanya membuat pengelolaan dan penggunaan dana ini tidak jelas dan tidak berdasar, tetapi juga menciptakan peluang korupsi dan pemborosan. Kurangnya transparansi ini mengikis kepercayaan masyarakat terhadap sistem pendidikan.
Selain itu, Undang-Undang Pendidikan Tahun 2019 menetapkan bahwa kepala sekolah bertanggung jawab secara hukum atas seluruh kegiatan sekolah dan melarang segala bentuk pengumpulan dan pemindahan dana siswa yang melanggar peraturan. Dalam kasus penyalahgunaan jabatan dan wewenang untuk mengambil dana siswa, tindak pidana "Penyalahgunaan jabatan dan wewenang untuk mengambil harta benda" dapat dipertimbangkan berdasarkan Pasal 355 KUHP Tahun 2015. Sementara itu, Undang-Undang tentang Anak menjamin hak untuk dilindungi dari eksploitasi dan pengambilan keuntungan ilegal, sehingga segala bentuk pemaksaan kondisi belajar secara "sukarela" bertentangan dengan semangat perlindungan anak dan harus diperbaiki sesuai prosedur yang berlaku.
Fenomena terus-menerus meminta sumbangan untuk barang-barang yang sudah lengkap dari sumber dana, seperti kasus televisi dan AC sumbangan mantan siswa, merupakan manifestasi nyata dari pemborosan dan buruknya pengelolaan. Tindakan ini tidak hanya tidak perlu, tetapi juga bertentangan dengan semangat hemat dan anti-sampah sesuai Undang-Undang tentang Praktik Hemat dan Anti-Sampah 2013. Fenomena ini menunjukkan kurangnya koordinasi dalam pengelolaan aset sekolah dan pola pikir untuk mengumpulkan kapan pun ada kesempatan, terlepas dari kebutuhan yang sebenarnya. Orang tua takut untuk mengatakan "tidak" karena khawatir anak-anak mereka akan dirugikan.
Di tingkat internasional, prinsip-prinsip tata kelola dan akuntabilitas sekolah yang transparan juga ditekankan. Dalam laporan OECD tentang tata kelola pendidikan, peran keterlibatan orang tua dan masyarakat serta transparansi keuangan secara konsisten disorot. Pemungutan biaya secara tidak transparan dan tidak terdokumentasi melemahkan prinsip-prinsip dasar ini.
Solusi untuk memperbaiki situasi yang mengubah pengumpulan sukarela menjadi pengumpulan berlebihan
Ada yang bilang anggaran terbatas, kalau tidak dimobilisasi, kita akan kekurangan peralatan. Hal itu tidak salah, tetapi cara yang tepat harus dilakukan. Pertama, usulan pos anggaran harus dilakukan, rekomendasi penyesuaian standar bila perlu, dan prioritaskan area yang sulit. Kedua, perlu sosialisasi, kepatuhan terhadap Surat Edaran 16/201/TT-BGDDT (dan amandemennya) seperti memiliki rencana, mendapatkan persetujuan, tidak menetapkan standar, tidak membebankan biaya kepada orang tua yang ada, menerima dengan kwitansi, dan wajib mempertanggungjawabkannya serta mempublikasikannya. Jika sekolah melakukan hal yang benar, orang tua bersedia mendampingi karena mereka menganggapnya adil.
Untuk memperbaiki situasi yang mengubah pungutan sukarela menjadi pungutan berlebih, perlu ada pengawasan dan pengawasan ketat dari badan pengelola pendidikan di semua tingkatan dan pengawas keuangan. Di saat yang sama, asosiasi orang tua-guru perlu meningkatkan peran pengawasan mereka, dengan mewajibkan sekolah untuk mengungkapkan semua pendapatan dan pengeluaran secara publik dan transparan. Hanya dengan demikian lingkungan pendidikan akan benar-benar bersih dan sehat.
Prinsip umum: Transparansi, tidak ada level yang tetap, tidak ada kondisi pembelajaran
Pengalaman internasional menunjukkan prinsip umum transparansi, tidak ada level yang tetap, tidak ada kondisi pembelajaran.
Di Inggris, peraturan tentang pengumpulan dana untuk kegiatan pendidikan di sekolah menyatakan bahwa: bagian dari pelajaran harus gratis. Sekolah dapat meminta sumbangan tetapi harus dengan jelas menyatakan bahwa hal tersebut bersifat sukarela dan tidak merugikan siswa yang tidak membayar. Kebijakan pengumpulan dan pembebasan biaya harus disetujui oleh dewan sekolah dan diumumkan di awal tahun ajaran.
Di California, hak atas pendidikan gratis dikodifikasikan dalam undang-undang. Sekolah negeri tidak boleh memungut biaya untuk kegiatan pendidikan kecuali secara tegas diizinkan oleh undang-undang, dan terdapat saluran pengaduan untuk penggantian biaya jika terjadi penagihan yang tidak tepat.
Namun, di Australia, kontribusi sukarela harus sepenuhnya bersifat sukarela. Negara ini memastikan bahwa siswa tidak ditolak layanan pendidikannya karena tidak membayar.
Singapura memiliki kebijakan untuk tidak meminta atau menerima sumbangan sebagai imbalan atas hak istimewa penerimaan. Kebijakan ini menetapkan bahwa kelompok orang tua hanya bertindak sesuai dengan proses keuangan sekolah dan tidak memungut atau membelanjakan uang di luar wewenangnya.
Sumber: https://thanhnien.vn/dau-la-ranh-gioi-giua-tu-nguyen-dung-quy-dinh-va-lam-thu-185250930102811246.htm
Komentar (0)