Investasi energi angin lepas pantai masih membutuhkan lebih banyak regulasi

Butuh waktu 4 tahun sejak Keputusan 31/2021/ND-CP menjadikan tenaga angin lepas pantai sebagai industri dengan akses pasar bersyarat bagi investor asing agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyelesaikan persyaratan spesifiknya.

Butuh waktu 4 tahun sejak Keputusan 31/2021/ND-CP menjadikan tenaga angin lepas pantai sebagai industri dengan akses pasar bersyarat bagi investor asing agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyelesaikan persyaratan spesifiknya.

Saat ini, hanya ada kerangka harga untuk tenaga angin darat dan dekat pantai, tetapi belum ada kerangka harga untuk tenaga angin lepas pantai. Foto : Duc Thanh

Senang memiliki peraturan awal

Berdasarkan Keputusan 58/2025/ND-CP yang merinci Undang-Undang Ketenagalistrikan 2024 tentang pengembangan energi terbarukan dan energi baru, investor asing dalam melaksanakan, berpartisipasi dalam pelaksanaan investasi, dan berpartisipasi dalam pemilihan investor untuk proyek tenaga angin lepas pantai harus memenuhi sejumlah persyaratan. Khususnya, investor tersebut sebelumnya telah berinvestasi dalam pengembangan setidaknya satu proyek tenaga angin lepas pantai melalui kontribusi modal langsung atau partisipasi dalam manajemen, desain, dan konstruksi proyek.

Untuk mengembangkan proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai di Vietnam, investor asing harus memiliki partisipasi badan usaha domestik dengan penyertaan minimal 5% dari modal dasar. Badan usaha domestik ini harus merupakan badan usaha milik negara (BUMN) yang 100% sahamnya dimiliki oleh badan usaha milik negara atau memiliki penyertaan badan usaha milik negara yang mencakup lebih dari 50% modal dasar atau total saham dengan hak suara.

Bagi badan usaha dalam negeri yang ikut serta dalam proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai, wajib pula memenuhi syarat pernah ikut serta dalam proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai sebelumnya, baik berupa kontribusi modal, pengelolaan proyek, perancangan, maupun konstruksi.

Berbicara kepada wartawan Investment Newspaper, Bapak Bui Vinh Thang (Asosiasi Tenaga Angin Global) mengatakan bahwa penerbitan Keputusan 58/2025/ND-CP telah membuat para pelaku bisnis lebih gembira, tetapi mereka masih harus menunggu untuk melihat bagaimana implementasinya. Misalnya, para pelaku bisnis harus menunggu persetujuan Pemerintah atas Daftar Proyek Tenaga Angin Lepas Pantai untuk dimasukkan dalam Rencana Energi VIII yang telah direvisi, dan daftar ini harus mendapatkan pendapat dari Kementerian Pertanian dan Sumber Daya Alam (sebelumnya Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup) untuk melihat apakah daftar tersebut konsisten dengan rencana tata ruang laut atau tidak.

Di samping itu, perlu diterbitkan Keputusan baru untuk menggantikan Keputusan 11/2021/ND-CP yang mengatur penugasan wilayah laut tertentu kepada organisasi dan individu untuk eksploitasi dan penggunaan sumber daya laut guna memudahkan penugasan survei.

Keputusan 58/2025/ND-CP menetapkan bahwa syarat bagi perusahaan asing untuk berpartisipasi dalam energi angin lepas pantai adalah membentuk usaha patungan dengan perusahaan domestik. Oleh karena itu, dimungkinkan untuk mempertimbangkan pemberian izin survei tambahan kepada perusahaan lain sehingga setelah 2 tahun, akan ada lebih banyak data untuk perhitungan lebih lanjut terkait energi angin lepas pantai.

"Saat ini, hanya ada satu izin survei tenaga angin yang diberikan kepada Perusahaan Jasa Teknis Minyak dan Gas Vietnam ( PTSC ) yang masih berlaku. Dengan data yang lebih lengkap, penawaran akan lebih menguntungkan dan investor lain akan berkesempatan memenuhi target penerbitan sertifikat investasi sebelum 1 Januari 2031 untuk menikmati insentif dalam Keputusan 58/2025/ND-CP," ujar Bapak Bui Vinh Thang.

Diperlukan lebih banyak peraturan

Terkait insentif, "output listrik kontrak jangka panjang minimum adalah 80% dalam periode pembayaran pokok pinjaman, tetapi tidak lebih dari 15 tahun untuk proyek yang menjual listrik ke sistem tenaga listrik nasional", konsultan energi Phan Xuan Duong mengatakan bahwa, dengan demikian, investor juga mengetahui bahwa 80% dari output telah dibeli untuk menghitung rencana keuangan dan dapat memperkirakan hal ini berdasarkan data angin saat menyiapkan Laporan Studi Kelayakan.

Syarat-syarat proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai untuk mendapatkan insentif

a) Proyek yang kebijakan investasinya telah diputuskan atau disetujui oleh otoritas yang berwenang sebelum 1 Januari 2031;

b) Untuk proyek penyediaan tenaga listrik pada sistem tenaga listrik nasional, kapasitasnya harus sekurang-kurangnya 6.000 MW yang disetujui oleh instansi yang berwenang dalam rencana pengembangan tenaga listrik.

"Dengan regulasi ini, investor dapat menghitung arus kas, menentukan biaya produksi listrik, dan harga listrik yang ditawarkan. Tentu saja, jika Vietnam Electricity Group (EVN) membeli lebih dari 80% dari output yang dijanjikan, investor akan mendapatkan keuntungan lebih besar dalam hal pendapatan," ujar Bapak Duong.

Namun, Bapak Thang mengatakan bahwa investor juga khawatir bahwa sisa 20%, jika dijual dengan harga spot, bisa sangat rendah, yang akan menyebabkan harga akhir turun drastis. Oleh karena itu, kita harus menunggu dan melihat berapa harga tertinggi untuk tenaga angin lepas pantai yang dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Saat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan hanya memiliki kerangka harga untuk tenaga angin darat dan dekat pantai, tetapi tidak memiliki kerangka harga untuk tenaga angin lepas pantai, dan tidak ada proyek di bidang ini yang telah dilaksanakan untuk memperoleh data.

Kekhawatiran lain dari investor adalah bahwa beberapa peraturan saat ini mewajibkan dokumen penawaran disusun sesuai dengan undang-undang, yang menyebutkan rancangan perjanjian jual beli listrik (PPA) yang disepakati dengan pembeli listrik - dalam hal ini, EVN. Namun, saat ini belum ada data pengukuran angin yang terperinci (biasanya membutuhkan waktu 2 tahun untuk implementasi) untuk menghitung rencana keuangan, dan negosiasi dengan EVN sulit dilakukan.

Pasal 29 Peraturan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 58/2025/ND-CP juga mengatur bahwa harga tertinggi tenaga listrik dalam dokumen lelang tidak boleh lebih tinggi dari harga maksimum kerangka harga pokok produksi tenaga listrik untuk tenaga angin lepas pantai yang ditetapkan oleh Menteri Perindustrian dan Perdagangan pada tahun lelang; harga listrik yang ditetapkan sebagai pemenang lelang dalam pemilihan investor adalah harga listrik maksimum yang dapat dinegosiasikan oleh pembeli listrik dengan investor pemenang lelang.

Meskipun peraturan tersebut menyatakan bahwa "EVN bertanggung jawab untuk membeli listrik atas permintaan otoritas yang berwenang atau lembaga yang memutuskan untuk menyelenggarakan lelang", investor juga khawatir bahwa penerbitan PPA final akan memakan waktu mengingat negosiasi proyek pembangkit listrik yang sebenarnya sudah berlangsung lama.

"Investor juga sangat tertarik dengan kontrak pembelian daya model dengan EVN untuk pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai. Namun, sangat sulit untuk mendapatkan kontrak yang memuaskan investor, EVN, dan lembaga keuangan pemberi pinjaman. Sementara itu, proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai seringkali memiliki biaya investasi yang tinggi, sehingga hanya mengandalkan modal domestik saja tidak cukup," ungkap seorang pakar keuangan.

Oleh karena itu, pasca Keputusan Presiden Nomor 58/2025/ND-CP, peraturan terkait lainnya perlu segera diterbitkan agar pelaksanaan proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai dapat berjalan cepat sesuai harapan pihak berwenang.

Butuh waktu 4 tahun sejak Keputusan 31/2021/ND-CP menjadikan tenaga angin lepas pantai sebagai industri dengan akses pasar bersyarat bagi investor asing agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyelesaikan persyaratan spesifiknya.

Komentar (0)