Investasi tenaga angin lepas pantai masih membutuhkan lebih banyak regulasi.

Butuh waktu empat tahun sejak Keputusan 31/2021/ND-CP, yang menjadikan tenaga angin lepas pantai sebagai sektor akses pasar bersyarat bagi investor asing, bagi Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menyelesaikan persyaratan spesifiknya.

Butuh waktu empat tahun sejak Keputusan 31/2021/ND-CP, yang menjadikan tenaga angin lepas pantai sebagai sektor akses pasar bersyarat bagi investor asing, bagi Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menyelesaikan persyaratan spesifiknya.

Saat ini, hanya ada kerangka penetapan harga untuk tenaga angin darat dan dekat pantai; belum ada kerangka penetapan harga untuk tenaga angin lepas pantai. Foto : Duc Thanh

Senang rasanya telah menetapkan peraturan awal.

Berdasarkan Keputusan Pemerintah Nomor 58/2025/ND-CP yang merinci Undang-Undang Kelistrikan Tahun 2024 tentang pengembangan energi terbarukan dan sumber energi baru, investor asing, ketika melaksanakan, berpartisipasi dalam investasi, atau berpartisipasi dalam seleksi investor untuk proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai, harus memenuhi beberapa syarat. Syarat-syarat tersebut termasuk telah berinvestasi sebelumnya dalam setidaknya satu proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai melalui kontribusi modal langsung atau partisipasi dalam manajemen proyek, desain, atau konstruksi.

Untuk melaksanakan proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai di Vietnam, investor asing harus memiliki partisipasi perusahaan domestik dengan kepemilikan saham minimal 5% dari modal dasar. Perusahaan domestik ini harus 100% milik negara atau memiliki partisipasi perusahaan milik negara yang memegang lebih dari 50% modal dasar atau memiliki jumlah saham voting yang signifikan.

Bagi perusahaan domestik yang berpartisipasi dalam proyek tenaga angin lepas pantai, mereka juga harus memenuhi syarat telah berpartisipasi sebelumnya dalam proyek tenaga angin lepas pantai melalui kontribusi modal, manajemen proyek, desain, atau konstruksi.

Berbicara dengan seorang reporter dari Investment Newspaper, Bapak Bui Vinh Thang (Asosiasi Tenaga Angin Global) mengatakan bahwa penerbitan Keputusan 58/2025/ND-CP telah membawa lebih banyak kegembiraan bagi dunia usaha, tetapi mereka masih harus menunggu untuk melihat bagaimana implementasinya. Misalnya, dunia usaha harus menunggu Pemerintah menyetujui daftar proyek tenaga angin lepas pantai yang akan dimasukkan dalam Rencana Pengembangan Tenaga Listrik VIII yang telah direvisi, dan daftar ini harus ditinjau oleh Kementerian Pertanian dan Sumber Daya Alam (dahulu Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup) untuk melihat apakah sesuai dengan perencanaan tata ruang laut.

Selain itu, perlu diterbitkan Keputusan baru untuk menggantikan Keputusan 11/2021/ND-CP yang mengatur alokasi wilayah laut tertentu kepada organisasi dan individu untuk eksploitasi dan penggunaan sumber daya laut, guna mempermudah alokasi wilayah survei.

Keputusan Pemerintah Nomor 58/2025/ND-CP menetapkan bahwa perusahaan asing harus membentuk usaha patungan dengan perusahaan domestik untuk berpartisipasi dalam proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai. Oleh karena itu, dapat dipertimbangkan untuk memberikan izin survei tambahan kepada perusahaan lain agar lebih banyak data dapat dikumpulkan dalam dua tahun ke depan untuk perhitungan yang lebih mendalam mengenai pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai.

“Saat ini, hanya satu lisensi survei tenaga angin yang masih berlaku, yang dikeluarkan untuk Perusahaan Jasa Teknik Perminyakan Vietnam ( PTSC ). Dengan tersedianya lebih banyak data, proses penawaran akan lebih lancar, dan investor lain akan memiliki peluang lebih baik untuk memenuhi target penerbitan sertifikat investasi sebelum 1 Januari 2031, untuk mendapatkan manfaat dari insentif berdasarkan Keputusan 58/2025/ND-CP,” ujar Bapak Bui Vinh Thang.

Diperlukan lebih banyak regulasi.

Mengenai insentif, konsultan energi Phan Xuan Duong menyatakan bahwa "produksi listrik minimum yang dikontrak dalam jangka panjang adalah 80% dalam periode pembayaran pokok pinjaman, tetapi tidak melebihi 15 tahun untuk proyek yang menjual listrik ke jaringan listrik nasional." Ia menambahkan bahwa hal ini memungkinkan investor untuk mengetahui bahwa 80% dari produksi telah dibeli, sehingga mereka dapat menghitung rencana keuangan dan memperkirakan hal ini berdasarkan data angin saat menyiapkan laporan studi kelayakan.

Persyaratan agar proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai dapat menerima insentif.

a) Proyek tersebut telah menerima keputusan atau persetujuan kebijakan investasi dari otoritas yang berwenang sebelum tanggal 1 Januari 2031;

b) Untuk proyek-proyek yang memasok listrik ke jaringan listrik nasional, kapasitasnya harus berada dalam kisaran 6.000 MW yang telah disetujui oleh otoritas yang berwenang dalam rencana pengembangan energi.

“Dengan peraturan ini, investor dapat menghitung arus kas, menentukan biaya produksi listrik, dan memutuskan harga listrik yang akan ditawarkan. Tentu saja, jika Vietnam Electricity Group (EVN) membeli lebih dari 80% dari produksi yang dijanjikan ini, investor akan mendapatkan keuntungan lebih besar lagi dalam hal pendapatan,” ujar Bapak Duong.

Namun, Bapak Thang mengatakan bahwa investor juga khawatir bahwa 20% sisanya, jika dijual dengan harga spot, bisa sangat rendah, yang akan secara signifikan menurunkan harga akhir. Oleh karena itu, masih perlu dilihat berapa harga pagu untuk tenaga angin lepas pantai yang akan dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Saat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan hanya memiliki kerangka penetapan harga untuk tenaga angin darat dan dekat pantai; tidak ada kerangka untuk tenaga angin lepas pantai, dan belum ada proyek di sektor ini yang telah diimplementasikan untuk menyediakan data.

Kekhawatiran lain bagi investor adalah bahwa beberapa peraturan saat ini mengharuskan dokumen tender disiapkan sesuai dengan hukum, termasuk draf perjanjian pembelian listrik (PPA) yang disepakati dengan pembeli listrik – dalam hal ini, EVN. Namun, saat ini tidak ada data pengukuran angin yang terperinci (yang biasanya membutuhkan waktu dua tahun untuk dikumpulkan) untuk menghitung rencana keuangan, sehingga menyulitkan negosiasi dengan EVN.

Pasal 29 Peraturan Pemerintah Nomor 58/2025/ND-CP juga menetapkan bahwa batas harga listrik dalam dokumen penawaran tidak boleh melebihi harga maksimum kerangka harga pembangkitan listrik tenaga angin lepas pantai yang dikeluarkan oleh Menteri Perindustrian dan Perdagangan pada tahun penawaran; harga penawaran pemenang untuk pemilihan investor adalah harga listrik maksimum yang akan dinegosiasikan oleh pembeli listrik dengan investor pemenang.

Meskipun peraturan tersebut menyatakan bahwa "EVN bertanggung jawab untuk membeli listrik atas permintaan otoritas yang berwenang atau lembaga yang memutuskan untuk menyelenggarakan lelang," para investor juga khawatir bahwa mencapai PPA final akan memakan waktu lama, mengingat proses negosiasi proyek pembangkit listrik yang berlarut-larut.

"Para investor juga sangat tertarik dengan model perjanjian pembelian listrik dengan EVN untuk tenaga angin lepas pantai. Namun, mendapatkan kontrak model yang memuaskan baik investor, EVN, maupun lembaga keuangan pemberi pinjaman sangat sulit. Sementara itu, proyek tenaga angin lepas pantai biasanya memiliki biaya investasi yang tinggi, sehingga mengandalkan modal domestik saja tidak cukup," ujar seorang pakar keuangan.

Oleh karena itu, sesuai dengan Keputusan 58/2025/ND-CP, peraturan terkait lainnya perlu segera dikeluarkan agar pelaksanaan proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai dapat berjalan secepat yang diharapkan oleh pihak berwenang terkait.

Sumber: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html