Percepat pencairan modal ODA

Penanaman modal asing menyumbang proporsi yang signifikan terhadap total investasi publik negara ini. Foto : Duc Thanh

Mendesak untuk mempercepat kemajuan

Tepat sebelum Konferensi tentang Promosi Pencairan Investasi Publik yang diketuai oleh Perdana Menteri, yang dijadwalkan diadakan pada tanggal 19 Oktober, Kementerian Keuangan mengadakan pertemuan dengan kementerian, cabang dan daerah untuk mempromosikan kemajuan pencairan modal ODA.

"Penanaman modal asing menyumbang proporsi yang signifikan dari total investasi publik negara ini. Oleh karena itu, percepatan pencairan sumber modal ini bukan hanya kebutuhan mendesak untuk mendorong pertumbuhan, tetapi juga tugas utama untuk memastikan pemanfaatan pinjaman yang efektif dan mempertahankan prestise nasional di mata mitra internasional," ujar Wakil Menteri Keuangan Tran Quoc Phuong.

Merujuk pada penilaian jangka panjang atas penyaluran modal investasi publik secara umum, dan modal investasi publik dari sumber asing secara khusus, bahwa "telah terjadi perubahan positif, namun masih belum memenuhi persyaratan yang ditetapkan", Wakil Menteri Tran Quoc Phuong menekankan bahwa perlu dicari akar permasalahannya, dengan demikian mendorong dan mendorong kemajuan penyaluran, sehingga tahun ini dapat mencapai 100% dari rencana, sebagaimana target yang ditetapkan Pemerintah .

Menurut laporan Kementerian Keuangan, total rencana modal asing untuk tahun 2025 yang ditetapkan oleh Perdana Menteri mencapai lebih dari 23.416 miliar VND, di mana 11.060 miliar VND dialokasikan untuk kementerian dan lembaga, dan 12.356 miliar VND dialokasikan untuk daerah. Selain itu, 2.178 miliar VND dari rencana modal asing untuk tahun 2024 diperpanjang hingga tahun 2025.

Namun, per 14 Oktober, meskipun telah diupayakan dengan sungguh-sungguh, penyaluran modal dari sumber ini baru mencapai 18,68%. Diperkirakan pada akhir Oktober 2025, tingkat penyaluran akan mencapai sekitar 20%. Angka ini setara dengan tingkat penyaluran pada periode yang sama tahun 2021, tetapi jauh lebih rendah dibandingkan tingkat penyaluran pada periode yang sama tahun 2024 (30,62%) dan 2023 (38,09%), jauh lebih rendah dibandingkan target Pemerintah sebesar 100% penyaluran tahun ini.

Kementerian Keuangan sedang mempelajari pengembangan model pendanaan terpisah untuk menerima dan menyalurkan pinjaman ODA, guna memastikan kemajuan pencairan sekaligus menjaga transparansi dan visibilitas bagi donor internasional. Mekanisme ini diharapkan dapat membantu mempersingkat waktu prosedural dan meningkatkan efisiensi penggunaan modal investasi publik, terutama di bidang infrastruktur, energi, dan pembangunan berkelanjutan.

“Hal ini mengharuskan kementerian, cabang, daerah, dan pemilik proyek untuk menerapkan langkah-langkah yang lebih drastis guna menyelesaikan tugas pencairan,” ujar Bapak Vu Hoang Nam, Wakil Direktur Departemen Pengelolaan Utang dan Hubungan Ekonomi Luar Negeri (Kementerian Keuangan).

Faktanya, tingkat pencairan secara umum memang seperti itu, tetapi banyak kementerian, cabang, dan daerah belum mencairkan rencana investasi publik modal asing, beberapa daerah memiliki tingkat pencairan 0%. Hal ini disebabkan oleh kesulitan dalam prosedur domestik dan prosedur dengan donor, beberapa proyek belum menandatangani perjanjian pinjaman, serta terdapat masalah terkait pembebasan lahan dan harga satuan material...

"Di Dong Nai, lambatnya proses pencairan dana disebabkan oleh masalah prosedur penandatanganan perjanjian pinjaman dengan mitra asing," ujar Kepala Departemen Keuangan Dong Nai, seraya meminta Pemerintah dan instansi pusat untuk membantu menyelesaikan masalah dalam proses persetujuan perjanjian pinjaman internasional. Saat ini, di Dong Nai, semua persiapan sudah siap, tinggal menunggu prosedur hukum untuk dapat melaksanakan proyek dan mencairkan modal yang dialokasikan.

Sementara itu, di Hung Yen, permasalahannya terletak pada penilaian dan pemilihan konsultan internasional untuk sejumlah proyek ODA terkait pengembangan infrastruktur ekologi dan konservasi sumber daya lingkungan. Lai Chau dan Ha Tinh menghadapi kesulitan dalam menyesuaikan perjanjian pinjaman, menilai rencana penawaran, dan menyetujui dokumen investasi...

Siap mempercepat pencairan

Ada cerita yang terus diangkat dalam rapat kerja tentang promosi pencairan modal ODA yang diselenggarakan oleh Kementerian Keuangan. Yaitu, sejumlah kementerian dan lembaga masih "meminta pengembalian modal" untuk rencana 2025, karena hingga saat ini belum dapat mencairkan seluruhnya.

Data Kementerian Keuangan menunjukkan bahwa 7 kementerian, cabang dan 13 daerah telah mengirimkan surat resmi dan memasukkannya ke dalam Sistem Investasi Publik untuk meminta penyesuaian guna mengurangi rencana modal asing untuk tahun 2025, dengan jumlah lebih dari VND 7.535 miliar, yang mencakup 39,24% dari rencana modal asing yang ditetapkan oleh Perdana Menteri.

Situasi ini bukan baru muncul tahun ini. Namun, kesulitan tahun ini adalah tidak ada kementerian, cabang, atau daerah yang mengajukan tambahan modal. Untuk mentransfer modal sambil tetap memastikan anggaran tahunan, harus ada "penerima dan pengembali". Jika tidak, seluruh anggaran tahunan harus disesuaikan, tetapi untuk melakukannya, anggaran tersebut harus diajukan kepada Majelis Nasional, yang membutuhkan banyak waktu.

"Oleh karena itu, penting bagi kementerian, lembaga, dan daerah untuk meninjau secara cermat kapasitas penyiapan proyek, kapasitas pelaksanaan, dan pencairan modal dalam penyusunan anggaran, untuk menghindari situasi penyusunan anggaran yang melebihi kapasitas pelaksanaan dan kemudian harus meminta penyesuaian rencana," ujar Wakil Menteri Tran Quoc Phuong.

Saat ini, rencana investasi publik 2026, termasuk rencana investasi publik modal asing, sedang disusun. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan merekomendasikan agar badan pengelola proyek dan pemilik proyek, dalam menyusun rencana investasi 2026, memantau secara cermat kapasitas pelaksanaan proyek, memprioritaskan alokasi modal untuk proyek-proyek yang berakhir pada tahun tersebut, proyek-proyek yang memenuhi syarat untuk alokasi modal, proyek-proyek transisi, proyek-proyek yang mendesak dan efektif dengan kemampuan pencairan yang cepat; meminimalkan pembatalan estimasi dan pengalihan sumber daya ke tahun berikutnya...

Tahun 2026 diperkirakan akan menjadi tonggak penting, menandai tahun pertama pelaksanaan Rencana Investasi Publik Jangka Menengah 2026-2030. Ini juga merupakan langkah awal yang menentukan, yang meletakkan fondasi bagi periode pembangunan baru. Oleh karena itu, pekerjaan perencanaan sangatlah penting.

"Pada tahun 2026, kondisi dan prosedur akan jauh lebih kondusif dan disederhanakan semaksimal mungkin. Ini juga merupakan masa di mana sistem pemerintahan daerah dua tingkat akan beroperasi secara stabil, dan infrastruktur teknis, sumber daya manusia, serta dewan manajemen proyek akan terkonsolidasi sepenuhnya. Oleh karena itu, tidak ada lagi alasan untuk menunda implementasi dan pencairan modal investasi publik," tegas Wakil Menteri Tran Quoc Phuong.

Namun, sebelum mempersiapkan rencana investasi publik tahun depan, Wakil Menteri Tran Quoc Phuong menginstruksikan bahwa percepatan pencairan rencana modal 2025 perlu terus dilakukan. Berbicara dalam pertemuan dengan pemerintah daerah, mengakui kesulitan yang dilaporkan oleh pemerintah daerah, Wakil Menteri mengatakan bahwa ia merasa "tenang" ketika masalah tersebut tidak terkait dengan penggabungan batas wilayah administratif dan penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, meskipun hal ini akan memengaruhi kemajuan pelaksanaan dan pencairan proyek.

Menurut Wakil Menteri, permasalahan yang masih ada, jika berada di bawah kewenangan kementerian, cabang, dan daerah, harus segera diselesaikan untuk memfasilitasi pencairan proyek; jika berada di bawah kewenangan Kementerian Keuangan, Kementerian akan fokus untuk menyelesaikannya secara tuntas. Kementerian juga akan meminta para donor untuk memiliki mekanisme guna segera mengatasi hambatan dan menyelaraskan prosedur.

Sumber: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html