Percepat penyaluran dana ODA.

Hingga 14 Oktober, pencairan modal investasi publik dari sumber asing (ODA) baru mencapai 18,68% dari rencana yang dialokasikan. Terdapat kebutuhan mendesak untuk mempercepat proses pencairan guna mendorong pertumbuhan dan memastikan efektivitas modal pinjaman.

Investasi publik dari sumber asing mencakup proporsi yang signifikan dari total investasi publik di seluruh negeri. Foto : Duc Thanh

Sangat mendesak untuk mempercepat proses ini.

Tepat sebelum Konferensi tentang Peningkatan Pencairan Investasi Publik, yang dipimpin oleh Perdana Menteri dan dijadwalkan pada tanggal 19 Oktober, Kementerian Keuangan mengadakan pertemuan dengan kementerian, sektor, dan daerah untuk mempercepat pencairan dana ODA.

“Investasi publik yang didanai asing mencakup proporsi yang signifikan dari total investasi publik negara. Oleh karena itu, mempercepat pencairan dana ini bukan hanya kebutuhan mendesak untuk mendorong pertumbuhan, tetapi juga tugas utama untuk memastikan penggunaan modal pinjaman yang efektif dan menjaga prestise nasional di mata mitra internasional,” kata Wakil Menteri Keuangan Tran Quoc Phuong.

Merujuk pada penilaian jangka panjang mengenai pencairan modal investasi publik secara umum, dan modal investasi publik yang didanai asing secara khusus, bahwa "telah ada kemajuan positif, tetapi masih belum memenuhi persyaratan yang ditetapkan," Wakil Menteri Tran Quoc Phuong menekankan perlunya mengidentifikasi akar penyebab, dan kemudian mendesak serta mempercepat proses pencairan untuk mencapai 100% dari rencana tahun ini, sebagaimana ditargetkan oleh Pemerintah .

Menurut laporan Kementerian Keuangan, total rencana investasi asing untuk tahun 2025, sebagaimana yang ditetapkan oleh Perdana Menteri, adalah lebih dari 23.416 miliar VND, di mana 11.060 miliar VND dialokasikan untuk kementerian dan lembaga, dan 12.356 miliar VND untuk daerah. Selain itu, terdapat 2.178 miliar VND modal yang direncanakan dari tahun 2024 yang dialihkan ke tahun 2025.

Namun, hingga 14 Oktober, meskipun telah dilakukan upaya yang cukup besar, pencairan dana dari sumber ini baru mencapai 18,68%. Diperkirakan bahwa pada akhir Oktober 2025, tingkat pencairan akan mencapai sekitar 20%. Angka ini setara dengan tingkat pada periode yang sama tahun 2021, tetapi jauh lebih rendah daripada tingkat pada periode yang sama tahun 2024 (30,62%) dan 2023 (38,09%), dan jauh lebih rendah daripada target Pemerintah sebesar 100% pencairan tahun ini.

Kementerian Keuangan sedang mempelajari pengembangan model dana terpisah untuk menerima dan menyalurkan pinjaman ODA, dengan tujuan untuk memastikan penyaluran tepat waktu sekaligus menjaga transparansi dan kemudahan identifikasi bagi donor internasional. Mekanisme ini diharapkan dapat mempersingkat waktu prosedural dan meningkatkan efisiensi investasi publik, terutama di bidang infrastruktur, energi, dan pembangunan berkelanjutan.

"Hal ini mengharuskan kementerian, departemen, daerah, dan pemilik proyek untuk menerapkan langkah-langkah yang lebih tegas guna menyelesaikan tugas pencairan dana," kata Bapak Vu Hoang Nam, Wakil Direktur Departemen Manajemen Utang dan Hubungan Ekonomi Eksternal (Kementerian Keuangan).

Pada kenyataannya, meskipun tingkat pencairan secara keseluruhan sesuai dengan yang dinyatakan, banyak kementerian, sektor, dan daerah belum mencairkan rencana investasi publik yang didanai asing, dengan beberapa daerah memiliki tingkat pencairan 0%. Alasan yang dikemukakan meliputi hambatan prosedural baik di dalam negeri maupun dengan donor, proyek yang belum menyelesaikan perjanjian pinjaman, dan masalah terkait pembebasan lahan dan penetapan harga material.

"Di Dong Nai, lambatnya proses pencairan dana disebabkan oleh kendala prosedural dalam penandatanganan perjanjian pinjaman dengan mitra asing," kata seorang pimpinan Departemen Keuangan Dong Nai, seraya meminta dukungan dari Pemerintah dan lembaga pusat untuk menyelesaikan kesulitan dalam proses persetujuan perjanjian pinjaman internasional. Saat ini, di Dong Nai, semua persiapan sudah siap; hanya prosedur hukum yang masih tertunda sebelum proyek dapat dilaksanakan dan dana yang dialokasikan dapat dicairkan.

Sementara itu, di Hung Yen, hambatan terletak pada penilaian dan pemilihan konsultan internasional untuk beberapa proyek ODA (Bantuan Pembangunan Resmi) tentang pengembangan infrastruktur ekologi dan konservasi sumber daya lingkungan. Di sisi lain, Lai Chau dan Ha Tinh menghadapi kesulitan dalam menyesuaikan perjanjian pinjaman, menilai rencana penawaran, dan menyetujui berkas investasi…

Siap mempercepat pencairan dana

Salah satu isu yang terus diangkat selama sesi kerja tentang peningkatan penyaluran Bantuan Pembangunan Resmi (ODA) yang diselenggarakan oleh Kementerian Keuangan adalah bahwa beberapa kementerian dan lembaga terus "meminta pengembalian dana" dari rencana tahun 2025, karena mereka belum mampu menyalurkan seluruh dana pada saat itu.

Data dari Kementerian Keuangan menunjukkan bahwa 7 kementerian dan 13 daerah telah menyerahkan dokumen resmi dan memasukkan informasi ke dalam Sistem Investasi Publik yang meminta penyesuaian untuk mengurangi rencana modal asing tahun 2025, dengan total lebih dari 7.535 miliar VND, yang setara dengan 39,24% dari rencana modal asing yang ditetapkan oleh Perdana Menteri.

Situasi ini bukanlah hal baru tahun ini. Namun, kesulitan tahun ini adalah belum ada kementerian, departemen, atau daerah yang meminta pendanaan tambahan. Untuk mengalokasikan kembali dana sambil tetap memastikan anggaran tahunan terpenuhi, harus ada "penerima dan pemberi" yang jelas. Jika tidak, seluruh anggaran tahunan harus disesuaikan, tetapi hal itu memerlukan pengajuan ke Majelis Nasional, yang sangat memakan waktu.

"Oleh karena itu, sangat penting bahwa ketika menyiapkan perkiraan anggaran, kementerian, sektor, dan daerah dengan cermat meninjau kemampuan persiapan proyek, kapasitas pelaksanaan, dan kemampuan pencairan modal mereka untuk menghindari situasi di mana perkiraan anggaran melebihi kapasitas pelaksanaan dan kemudian memerlukan penyesuaian untuk mengurangi rencana tersebut," kata Wakil Menteri Tran Quoc Phuong.

Saat ini, rencana investasi publik 2026, termasuk rencana investasi publik yang didanai asing, sedang dikembangkan. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan meminta agar lembaga pengelola proyek dan pemilik proyek, ketika mengembangkan rencana modal 2026, secara cermat memperhatikan kapasitas pelaksanaan proyek, memprioritaskan alokasi modal untuk proyek-proyek yang akan selesai dalam tahun tersebut, proyek-proyek yang memenuhi kriteria kelayakan, proyek-proyek transisi, proyek-proyek mendesak dan efisien dengan potensi pencairan yang cepat; dan meminimalkan pembatalan alokasi anggaran dan pengalihan dana ke tahun berikutnya…

Tahun 2026 diharapkan menjadi tonggak penting, menandai tahun pertama implementasi Rencana Investasi Publik Jangka Menengah 2026-2030. Ini juga merupakan titik awal yang krusial, meletakkan dasar bagi fase pembangunan yang sepenuhnya baru. Oleh karena itu, proses perencanaan sangatlah penting.

“Pada tahun 2026, kondisi dan prosedur akan jauh lebih menguntungkan dan disederhanakan semaksimal mungkin. Ini juga merupakan saat sistem pemerintahan daerah dua tingkat akan beroperasi secara stabil, dan infrastruktur teknis, personel, serta badan pengelola proyek akan diperkuat sepenuhnya. Oleh karena itu, tidak akan ada lagi alasan untuk menunda pelaksanaan dan pencairan modal investasi publik,” tegas Wakil Menteri Tran Quoc Phuong.

Namun sebelum mempersiapkan rencana investasi publik tahun depan, Wakil Menteri Tran Quoc Phuong mengarahkan agar pencairan rencana modal 2025 harus dipercepat. Berbicara pada pertemuan dengan pemerintah daerah, mengakui kesulitan yang mereka laporkan, Wakil Menteri mengatakan ia merasa "tenang" bahwa hambatan tersebut tidak terkait dengan penggabungan batas administratif dan implementasi model pemerintahan daerah dua tingkat, meskipun hal ini mungkin memengaruhi kemajuan pelaksanaan dan pencairan proyek.

Menurut Wakil Menteri, hambatan yang tersisa, jika berada dalam yurisdiksi kementerian, sektor, dan daerah, harus segera diatasi untuk memfasilitasi pencairan proyek; jika berada dalam yurisdiksi Kementerian Keuangan, Kementerian akan fokus pada penyelesaiannya secara menyeluruh. Kementerian juga akan meminta para donor untuk menetapkan mekanisme guna menyelesaikan hambatan dengan cepat dan menyelaraskan prosedur.

Sumber: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html