Delegasi Majelis Nasional Vo Manh Son memberikan komentar mengenai rancangan Undang-Undang Bahan Kimia (yang telah diamandemen)

Pada sore hari tanggal 23 November, di Gedung DPR, melanjutkan Program Sidang ke-8, di bawah pimpinan Ketua DPR Tran Thanh Man , DPR membahas di aula rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen).

Turut memberikan komentar, Wakil Majelis Nasional Vo Manh Son (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa), Anggota Komite Partai Provinsi, Ketua Federasi Buruh Provinsi pada dasarnya menyetujui laporan inspeksi Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan.

Menanggapi kewajiban investor proyek kimia, anggota Majelis Nasional Vo Manh Son menyarankan untuk mempertimbangkan poin d, klausul 2, Pasal 11 rancangan undang-undang yang mengatur kewajiban investor dalam memenuhi kewajiban: "Menerapkan prinsip kimia hijau dalam perancangan dan pemilihan teknologi dan peralatan sesuai dengan ketentuan undang-undang", karena:

Berdasarkan ketentuan Pasal 4 Pasal 12, prinsip kimia hijau dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk diterapkan dalam perancangan, proses produksi, penggunaan, dan pembuangan bahan kimia guna meminimalkan atau menghilangkan penggunaan dan penciptaan bahan kimia berbahaya. Dengan demikian, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berwenang menerbitkan peraturan tentang penanaman modal dan persyaratan usaha bagi proyek-proyek kimia. Ketentuan ini perlu dipertimbangkan lebih lanjut agar konsisten dengan prinsip bahwa kementerian tidak diperbolehkan menerbitkan peraturan tentang penanaman modal dan persyaratan usaha dalam Pasal 7 Pasal 3 Undang-Undang Penanaman Modal No. 61/2020/QH14. Selain itu, peraturan tentang penanaman modal dan persyaratan usaha ini berlaku untuk semua proyek kimia, bukan hanya untuk proyek produksi dan usaha kimia bersyarat. Oleh karena itu, disarankan untuk mempertimbangkan penerapan prinsip ini guna memastikan konsistensi dengan ketentuan perundang-undangan lainnya.

Rencana pencegahan dan penanggulangan insiden kimia (poin c, klausul 2, Pasal 11 rancangan). Oleh karena itu, untuk mengurangi prosedur administratif dan kesulitan bagi pelaku usaha, anggota Majelis Nasional Vo Manh Son menyarankan agar ketentuan dalam Undang-Undang Kimia dipertimbangkan, yang memungkinkan pelaku usaha untuk mengintegrasikan rencana pencegahan dan penanggulangan insiden kimia ke dalam dokumen lain seperti rancangan pencegahan dan penanggulangan kebakaran, rencana pemadaman kebakaran, atau pada bagian pencegahan dan penanggulangan insiden lingkungan dalam laporan penilaian dampak lingkungan. Selain itu, integrasi kegiatan pelatihan keselamatan kimia ke dalam kegiatan pelatihan keselamatan lainnya juga diperbolehkan.

Sebab saat ini sudah banyak peraturan perundang-undangan terkait kewajiban membuat rencana pencegahan, penanggulangan kecelakaan, dan pelatihan tenaga kerja di setiap bidang usaha yang digeluti dan dijalankan oleh perusahaan, seperti: Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja (UU K3) mewajibkan perusahaan untuk memiliki rencana keselamatan dan kesehatan kerja (Pasal 75), rencana tanggap darurat (Pasal 77), dan wajib memberikan pelatihan keselamatan dan kesehatan kerja (Pasal 14); Undang-Undang Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran (UU P3K) mewajibkan perusahaan untuk memiliki rancangan dan desain pencegahan dan penanggulangan kebakaran yang telah disetujui (Pasal 15), memiliki rencana penanggulangan kebakaran yang telah disetujui oleh instansi pemerintah (Pasal 31), dan wajib memberikan pelatihan kepada tenaga kerja dalam bidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran (Pasal 22, Pasal 46)...

Sementara itu, dalam Rancangan Undang-Undang Bahan Kimia, poin c, ayat 2, Pasal 11 rancangan tersebut mewajibkan investor proyek bahan kimia untuk menyusun Rencana Pencegahan dan Penanggulangan Insiden Bahan Kimia (sesuai Pasal 64) atau langkah-langkah pencegahan dan penanggulangan insiden bahan kimia (sesuai Pasal 66). Pasal 60 menetapkan bahwa pekerja wajib mendapatkan pelatihan keselamatan bahan kimia. Selain itu, penyusunan rencana dan langkah-langkah pencegahan dan penanggulangan insiden bahan kimia akan dilakukan oleh unit konsultan berlisensi (Pasal 13 dan 14). Dengan demikian, ketentuan dalam rancangan tersebut akan menyulitkan pelaku usaha untuk mengintegrasikan muatan yang tumpang tindih mengenai bahan kimia dengan muatan di bidang lingkungan hidup, ketenagakerjaan, serta pencegahan dan penanggulangan kebakaran dibandingkan dengan peraturan yang berlaku saat ini.

Mengenai masa berlaku sertifikat dan lisensi (Pasal 4, Pasal 24; Pasal 4, Pasal 25). Praktik menunjukkan bahwa bahan kimia bersyarat selalu diperiksa dan dikontrol secara ketat untuk mendapatkan lisensi produksi, serta secara berkala diperiksa, dicek, dan diawasi. Oleh karena itu, jangka waktu 5 tahun untuk sertifikat kelayakan produksi bahan kimia bersyarat dan sertifikat kelayakan perdagangan bahan kimia bersyarat terlalu pendek, sehingga dapat membebani prosedur administratif, yang memengaruhi rencana produksi dan bisnis perusahaan.

Oleh karena itu, disarankan untuk mempelajari penerapan jangka waktu 10 tahun untuk dua jenis lisensi: Sertifikat kelayakan untuk produksi kimia bersyarat dan Sertifikat kelayakan untuk perdagangan kimia bersyarat agar sesuai dengan operasi praktis dan menciptakan kemudahan bagi bisnis.

Terkait jarak aman (Pasal 62), Wakil Majelis Nasional Vo Manh Son sangat setuju dengan peraturan tentang jarak aman untuk pekerjaan kimia. Peraturan ini akan berkontribusi untuk menjamin keselamatan pekerjaan kimia, keselamatan untuk area perumahan, dan pekerjaan lainnya sesuai peraturan, serta menghindari pelanggaran jarak aman. Namun, untuk memastikan kelayakan undang-undang setelah diundangkan, sesuai dengan kenyataan, perlu dipertimbangkan pekerjaan kimia yang ada di dekat area perumahan, yang tidak menjamin jarak aman sebagaimana ditentukan dalam peraturan baru.

Terkait bahan kimia berbahaya dalam produk dan barang, Wakil Majelis Nasional Vo Manh Son mengatakan bahwa peraturan yang mewajibkan Kementerian dan lembaga setingkat kementerian untuk mengumumkan daftar bahan kimia berbahaya dalam produk dan barang yang tidak memiliki regulasi teknis di bawah pengelolaan negara (Pasal 2, Pasal 56) dapat menyebabkan pemborosan sumber daya dan tidak layak karena sulit diterapkan dalam praktik karena karakteristik sektor yang berbeda. Disarankan agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan (Kemenperin) menyusun peraturan tentang mekanisme koordinasi dan pertukaran informasi dengan kementerian dan lembaga setingkat kementerian dalam mengumumkan daftar bahan kimia berbahaya dalam produk dan barang yang tidak memiliki regulasi teknis. Selain itu, perlu dijelaskan secara jelas isi pengelolaan bahan kimia dalam produk yang mengandung bahan kimia di bawah fungsi kementerian: Perindustrian dan Perdagangan, Kesehatan, Pertanian, dan Pembangunan Pedesaan.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm