Anggota Majelis Nasional Vo Manh Son turut serta memberikan masukan terhadap rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen).

Pada sore hari tanggal 23 November, di gedung Majelis Nasional, melanjutkan program Sidang ke-8, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man , Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) di ruang sidang pleno.

Turut serta dalam diskusi tersebut, Delegasi Majelis Nasional Vo Manh Son (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa), anggota Komite Partai Provinsi, Ketua Federasi Buruh Provinsi, pada dasarnya menyetujui laporan verifikasi dari Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan.

Mengomentari kewajiban investor dalam proyek kimia, Anggota Majelis Nasional Vo Manh Son menyarankan untuk mempertimbangkan kembali poin d, klausul 2, Pasal 11 rancangan undang-undang, yang menetapkan kewajiban investor untuk: "Menerapkan prinsip-prinsip kimia hijau dalam desain dan pemilihan teknologi dan peralatan sebagaimana diatur dalam undang-undang," karena:

Berdasarkan Pasal 4 ayat 12, prinsip kimia hijau dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk diterapkan dalam desain, proses produksi, penggunaan, dan pembuangan bahan kimia guna meminimalkan atau menghilangkan penggunaan dan penciptaan bahan kimia berbahaya. Ini berarti Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memiliki kewenangan untuk mengeluarkan peraturan yang mengatur syarat investasi dan bisnis untuk proyek-proyek kimia. Peraturan ini perlu dipertimbangkan lebih lanjut agar selaras dengan prinsip bahwa kementerian tidak dapat mengeluarkan peraturan tentang syarat investasi dan bisnis sebagaimana diatur dalam Pasal 7 ayat 3 Undang-Undang No. 61/2020/QH14 tentang Investasi. Lebih lanjut, peraturan tentang syarat investasi dan bisnis ini berlaku untuk semua proyek kimia, bukan hanya proyek yang memproduksi dan memperdagangkan bahan kimia dalam kondisi tertentu. Oleh karena itu, disarankan agar penerapan prinsip ini dipertimbangkan kembali untuk memastikan konsistensi dengan peraturan hukum lainnya.

Mengenai Rencana Pencegahan dan Penanggulangan Insiden Kimia (poin c, klausul 2, Pasal 11 rancangan undang-undang), Anggota Majelis Nasional Vo Manh Son menyarankan agar, untuk mengurangi prosedur administratif dan kesulitan bagi pelaku usaha, ditambahkan ketentuan dalam Undang-Undang Kimia yang memungkinkan pelaku usaha untuk mengintegrasikan rencana pencegahan dan penanggulangan insiden kimia mereka ke dalam dokumen lain seperti desain keselamatan kebakaran, rencana pemadam kebakaran, atau ke dalam bagian pencegahan dan penanggulangan insiden lingkungan dari laporan penilaian dampak lingkungan. Bersamaan dengan itu, perlu juga diintegrasikan pelatihan keselamatan kimia ke dalam kegiatan pelatihan keselamatan lainnya.

Karena saat ini terdapat banyak peraturan hukum terkait kewajiban untuk merencanakan pencegahan dan penanggulangan insiden serta melatih pekerja di setiap bidang tempat bisnis berinvestasi dan beroperasi, seperti: Undang-Undang tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja mewajibkan bisnis untuk memiliki rencana keselamatan dan kesehatan kerja (Pasal 75), rencana tanggap darurat (Pasal 77), dan menyediakan pelatihan keselamatan dan kesehatan kerja (Pasal 14); Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pemadaman Kebakaran menetapkan bahwa bisnis harus memiliki desain dan persetujuan desain pencegahan dan pemadaman kebakaran (Pasal 15), rencana pemadaman kebakaran yang disetujui oleh lembaga negara (Pasal 31), dan bahwa pekerja harus dilatih dalam pencegahan dan pemadaman kebakaran (Pasal 22, 46)...

Sementara itu, dalam Rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia, poin c, klausul 2, Pasal 11 mewajibkan investor proyek kimia untuk mengembangkan Rencana Pencegahan dan Penanggulangan Insiden Kimia (sesuai Pasal 64) atau langkah-langkah untuk mencegah dan menanggapi insiden kimia (sesuai Pasal 66). Pasal 60 menetapkan bahwa pekerja harus menerima pelatihan keselamatan kimia. Lebih lanjut, penyusunan rencana dan langkah-langkah pencegahan dan penanggulangan insiden kimia akan dilakukan oleh perusahaan konsultan berlisensi (Pasal 13 dan 14). Dengan demikian, ketentuan rancangan tersebut akan mempersulit bisnis untuk mengintegrasikan konten yang tumpang tindih tentang bahan kimia dengan konten di bidang lingkungan, ketenagakerjaan, dan pencegahan serta pengendalian kebakaran, dibandingkan dengan peraturan yang berlaku saat ini.

Mengenai masa berlaku sertifikat dan izin (Pasal 24, Ayat 4; Pasal 25, Ayat 4). Dalam praktiknya, bahan kimia yang tunduk pada kondisi khusus selalu tunduk pada inspeksi dan kontrol yang sangat ketat sebelum diizinkan untuk diproduksi dan sering diperiksa dan dipantau. Oleh karena itu, masa berlaku 5 tahun untuk sertifikat kelayakan untuk memproduksi dan memperdagangkan bahan kimia terlalu singkat, berpotensi menciptakan beban administratif dan memengaruhi rencana produksi dan bisnis perusahaan.

Oleh karena itu, disarankan agar jangka waktu 10 tahun diterapkan untuk kedua jenis lisensi: Sertifikat Kelayakan untuk Produksi Kimia Bersyarat dan Sertifikat Kelayakan untuk Usaha Kimia Bersyarat, agar selaras dengan praktik operasional dan memfasilitasi kegiatan usaha.

Mengenai jarak aman (Pasal 62), Deputi Majelis Nasional Vo Manh Son sangat setuju dengan peraturan tentang jarak aman untuk fasilitas kimia. Peraturan ini akan berkontribusi untuk memastikan keselamatan fasilitas kimia, kawasan permukiman, dan struktur lainnya sebagaimana yang ditentukan, serta mencegah pelanggaran jarak aman. Namun, untuk memastikan kelayakan hukum setelah diberlakukan dan kesesuaiannya dalam praktik, perlu dipertimbangkan fasilitas kimia yang ada di dekat kawasan permukiman yang tidak memenuhi persyaratan jarak aman sebagaimana diatur dalam peraturan baru ini.

Mengenai bahan kimia berbahaya dalam produk, Anggota Majelis Nasional Vo Manh Son berpendapat bahwa peraturan yang menetapkan bahwa "Kementerian dan lembaga setingkat kementerian wajib menerbitkan daftar bahan kimia berbahaya dalam produk dan barang yang belum memiliki standar teknis di bidang pengelolaan negara masing-masing" (Pasal 2, Pasal 56) dapat menyebabkan pemborosan sumber daya dan tidak praktis karena karakteristik khusus dari berbagai sektor. Ia menyarankan untuk meneliti mekanisme koordinasi dan berbagi informasi antara Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dengan kementerian dan lembaga setingkat kementerian lainnya dalam menerbitkan daftar bahan kimia berbahaya dalam produk dan barang yang belum memiliki standar teknis. Ia juga mengusulkan untuk mendefinisikan secara jelas fungsi Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kesehatan, dan Pertanian dan Pembangunan Pedesaan dalam mengelola bahan kimia dalam produk yang mengandung bahan kimia tersebut.

Komentar (0)