Relokasi dan Konversi Fungsi Kawasan Industri Bien Hoa 1: Sebuah "Operasi Besar" yang Belum Pernah Terjadi Sebelumnya dan Penuh Tantangan

Relokasi dan Konversi Fungsi Kawasan Industri Bien Hoa 1: "Operasi Besar" yang Belum Pernah Terjadi Sebelumnya dan Penuh Tantangan - Bagian 1

Bukan hanya kawasan industri pertama, Kawasan Industri Bien Hoa 1 (Dong Nai) juga merupakan lokasi pertama yang direlokasi dan diubah fungsinya akibat polusi. Belum ada preseden dan kebijakan yang jelas, sehingga menimbulkan banyak tantangan bagi "operasi bersejarah" ini. Penyelesaian masalah ini akan menciptakan fondasi bagi kawasan industri lainnya, dan sekaligus membantu pihak berwenang meninjau kembali "visi" mereka dalam merencanakan kawasan perkotaan dan ekonomi .

Pelajaran 1: Lebih dari 10 tahun tekad, tapi... kebingungan

Baru-baru ini, Provinsi Dong Nai telah mengambil keputusan untuk merelokasi dan mengubah Kawasan Industri Bien Hoa 1 menjadi kawasan perkotaan, layanan, dan komersial; menjadikannya salah satu proyek prioritas utama yang harus dilaksanakan. Sebenarnya, lebih dari 10 tahun yang lalu, Dong Nai memiliki "tekad" ini, tetapi proyek tersebut baru dimulai di atas kertas.

Melihatnya lebih awal… 15 tahun yang lalu

Kawasan Industri Bien Hoa 1 terletak di lokasi prima, tepat di persimpangan Jalan Raya Nasional 1 dan Jalan Raya Nasional 51 - gerbang wilayah Selatan ke provinsi-provinsi tetangga dan provinsi-provinsi Tengah. Kawasan ini juga merupakan kawasan industri pertama dan tertua di negara ini, didirikan pada tahun 1963, dengan nama Kawasan Industri Bien Hoa. Setelah tahun 1975, Kawasan Industri Bien Hoa berganti nama menjadi Kawasan Industri Bien Hoa 1, dengan luas 340 hektar.

Dibentuk sangat awal, Kawasan Industri Bien Hoa 1 dianggap sebagai "tempat lahir" industri Selatan secara umum dan Dong Nai secara khusus, dengan kontribusi penting terhadap pembangunan ekonomi Zona Ekonomi Utama Selatan.

Pemandangan panorama Kawasan Industri Bien Hoa 1 dari atas Foto: Le Toan

Namun, hingga kini, setelah 60 tahun beroperasi, dengan investasi yang tidak sistematis, kawasan industri ini telah mengungkapkan banyak kekurangan.

Menurut laporan Komite Rakyat Provinsi Dong Nai, akibat warisan fasilitas dari pabrik-pabrik lama sebelum tahun 1975, sebagian besar pabrik yang ada di Kawasan Industri Bien Hoa 1 tidak memanfaatkan lahan secara efektif. Pabrik-pabrik yang memiliki kemampuan untuk memperluas produksi justru membangun secara tambal sulam, sementara sisanya membiarkan lahan kosong dalam waktu lama karena kurangnya rencana untuk memperluas produksi dan bisnis. Dengan kapasitas produksi dan bisnis saat ini, pabrik-pabrik juga cenderung tidak mampu memperluas kegiatan produksi, sehingga menyebabkan rendahnya profitabilitas lahan.

Kawasan Industri Bien Hoa 1 didirikan pada tahun 1963 dengan nama Kawasan Industri Bien Hoa. Setelah tahun 1975, namanya diubah menjadi Kawasan Industri Bien Hoa 1. Kawasan industri ini memiliki luas 340 hektar, dan kini telah 100% terisi.

Saat ini terdapat 76 perusahaan (6 perusahaan penanaman modal asing, 70 perusahaan dalam negeri) yang menyewa lahan untuk produksi.

Karena pencemaran air limbah dari Kawasan Industri Bien Hoa 1 yang mengalir ke Sungai Dong Nai, sejak Oktober 2009, Pemerintah pada prinsipnya telah setuju untuk mengizinkan provinsi Dong Nai untuk merelokasi Kawasan Industri ini ke lokasi lain.

Pada bulan Februari 2014, Perdana Menteri mengeluarkan Dokumen No. 260/TTg-KTN yang menyetujui Komite Rakyat Provinsi Dong Nai untuk menyetujui Proyek Konversi Kawasan Industri Bien Hoa 1 menjadi kawasan perkotaan, komersial, dan jasa.
Pada bulan Januari 2021, Perdana Menteri mengeluarkan Dokumen No. 111/TTg-CN yang menyetujui penghapusan Kawasan Industri Bien Hoa 1 dari perencanaan kawasan industri Vietnam hingga tahun 2020.

Yang lebih mengkhawatirkan, sebagian besar air limbah dari perusahaan-perusahaan di Kawasan Industri Bien Hoa 1 dibuang langsung ke Sungai Dong Nai tanpa pengolahan. Data dari Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Provinsi Dong Nai menunjukkan bahwa pada tahun 2009, Kawasan Industri Bien Hoa 1 membuang sekitar 15.000 m³ air limbah per hari. Dari jumlah tersebut, hanya 600 m³ yang terhubung ke Kawasan Industri Bien Hoa 2 untuk diolah, sementara 14.000 m³ air limbah yang tidak diolah dibuang langsung ke Sungai Dong Nai.

Karena sistem pengolahan air limbah kawasan industri ini sudah tua dan tidak dapat memenuhi kebutuhan pengolahan air limbah, Komite Rakyat Provinsi Dong Nai menugaskan Badan Pengembangan Kawasan Industri (Sonadezi) untuk meningkatkan infrastruktur kawasan industri ini, dan Sonadezi telah menghubungkannya dengan Kawasan Industri Bien Hoa 2 di dekatnya untuk pengolahan. Namun, karena medan yang tinggi dan bergelombang di sini, menghubungkan sistem pengolahan air limbah menjadi sangat sulit. Setelah banyak peningkatan infrastruktur, pada tahun 2019, hanya sekitar 1.000 m³ yang terhubung ke Kawasan Industri Bien Hoa 2 untuk pengolahan; sebagian besar air limbah yang tersisa masih dibuang ke Sungai Dong Nai, mencemari sungai ini.

Berdasarkan hasil analisis Pusat Pemantauan dan Rekayasa Lingkungan (Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Provinsi Dong Nai), kualitas air Sungai Dong Nai sangat tercemar dengan kandungan bahan organik, DO yang tidak memenuhi standar, N-NH4+, E. coli, dan Coliform yang melebihi standar. Hal ini akan berdampak serius pada pasokan air bersih untuk Kota Ho Chi Minh, Dong Nai, dan Binh Duong...

Situasi pencemaran Sungai Dong Nai menjadi begitu serius sehingga pada tahun 2013, pemerintah Kota Ho Chi Minh terpaksa mengeluarkan dokumen yang meminta provinsi Dong Nai untuk segera merelokasi Taman Industri Bien Hoa 1 untuk menyelamatkan Sungai Dong Nai dan 20 juta orang yang tinggal di daerah aliran sungai tersebut, karena air Sungai Dong Nai merupakan sumber air rumah tangga bagi jutaan orang di Kota Ho Chi Minh melalui Pabrik Air Thu Duc, Pabrik Air Tan Hiep, dan Pabrik Air Binh An.

Lalu 10 tahun… kebingungan

Baru setelah pemerintah Kota Ho Chi Minh mengeluarkan dokumen "seruan ke surga" tentang pencemaran lingkungan di Sungai Dong Nai akibat air limbah yang dibuang dari Kawasan Industri Bien Hoa 1, Pemerintah menyetujui pada Oktober 2009 untuk mengizinkan Provinsi Dong Nai merelokasi Kawasan Industri ini ke lokasi lain. Pada Februari 2014, Perdana Menteri menerbitkan Dokumen No. 260/TTg-KTN yang mengizinkan Komite Rakyat Provinsi Dong Nai untuk menyetujui Proyek Konversi Kawasan Industri Bien Hoa 1 menjadi kawasan perkotaan, komersial, dan layanan.

Meskipun telah mendapat persetujuan Pemerintah, 7 tahun kemudian, Dong Nai masih berjuang untuk direlokasi, meskipun telah dimasukkan dalam daftar proyek investasi prioritas.

Bapak Nguyen Huu Nguyen, Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi Provinsi Dong Nai, mengatakan bahwa provinsi tersebut telah mempertimbangkan banyak pilihan, di antaranya relokasi Kawasan Industri Bien Hoa 1 merupakan pilihan paling optimal, tidak hanya untuk mengatasi pencemaran lingkungan bagi Dong Nai, tetapi juga bagi daerah sekitarnya, terutama Kota Ho Chi Minh.

Dan alasan keterlambatan relokasi, menurut Departemen Perencanaan dan Investasi, adalah karena ini merupakan proyek relokasi kawasan industri pertama di negara ini, dan belum ada tempat lain yang mengubah kawasan industri menjadi kawasan perkotaan, sehingga lokasinya pun membingungkan. Ketika Pemerintah menyetujui relokasi pada tahun 2014, Proyek tersebut baru selesai pada tahun 2017 dan diajukan kepada Komite Rakyat Provinsi Dong Nai untuk disetujui. Saat itu, Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Lelang, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan, dan peraturan terkait lainnya tidak lagi sesuai dengan proyek yang dikembangkan.

Khususnya, penunjukan Sonadezi sebagai investor tanpa tender tidak sesuai dengan peraturan. Lebih lanjut, berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup yang dikeluarkan pada tahun 2014, jika suatu perusahaan diklasifikasikan sebagai pencemar khusus, diperlukan waktu untuk memperbaikinya dan peta jalan untuk konversi. Oleh karena itu, penerapan peraturan 10 tahun yang lalu untuk mengubah fungsi Kawasan Industri Bien Hoa 1 tidak lagi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Dong Nai mengeluarkan "ultimatum"

Pada akhir Februari 2024, Komite Rakyat Provinsi Dong Nai kembali mengeluarkan Keputusan No. 324/QD-UBND yang menyetujui Proyek Konversi Kawasan Industri Bien Hoa 1 menjadi kawasan perkotaan, komersial, dan jasa. Berdasarkan Proyek yang telah disetujui, Dong Nai mengeluarkan "ultimatum" untuk merelokasi Kawasan Industri Bien Hoa 1 dengan batas waktu akhir Desember 2025.

Relokasi dibagi menjadi dua tahap. Tahap I (yang akan rampung sebelum Desember 2024) akan merelokasi dan membersihkan seluruh area yang dihuni 10 perusahaan dan sebagian area yang dihuni 4 perusahaan lainnya. Perusahaan-perusahaan ini sebagian besar berada di Zona I (berdekatan dengan Jembatan An Hao), dengan luas 75,1 hektar. Tahap II (yang akan rampung sebelum Desember 2025) akan merelokasi seluruh perusahaan yang tersisa.

Setelah menyetujui Proyek Konversi Kawasan Industri Bien Hoa 1, saat ini, Komite Rakyat Provinsi Dong Nai telah menugaskan departemen dan cabang seperti Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk memberi saran tentang solusi guna mendukung pembersihan lokasi; Departemen Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial untuk memberi saran tentang solusi guna mendukung para pekerja...

"Rencana kompensasi dan dukungan bagi pelaku usaha dan pekerja saat relokasi diperkirakan akan diajukan oleh Komite Rakyat Provinsi Dong Nai kepada Dewan Rakyat untuk disetujui pada kuartal kedua tahun 2024. Setelah rencana kompensasi dan dukungan disetujui, otoritas terkait akan menginformasikan pelaku usaha untuk mengambil inisiatif relokasi," ujar Bapak Nguyen Huu Nguyen, Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi Dong Nai.

Berdasarkan persetujuan terkini atas Proyek Pengalihan Fungsi Kawasan Industri Bien Hoa 1 menjadi Kawasan Perkotaan, Komersial, dan Layanan oleh Komite Rakyat Provinsi Dong Nai, akan ada dua proyek investasi di sini, meliputi kawasan Pusat Politik - Administratif Provinsi Dong Nai (luas sekitar 44 hektar) dan Kawasan Perkotaan - Layanan Bien Hoa 1 (luas lebih dari 286 hektar).

Tujuan Proyek ini adalah membangun kawasan perkotaan, layanan, dan komersial baru yang beradab, modern, dan berkelanjutan, menciptakan tampilan estetika yang khas bagi kawasan tersebut secara umum dan Kota Bien Hoa secara khusus. Pada saat yang sama, memperbaiki lingkungan dan mengurangi pencemaran air di sistem sungai Dong Nai.

Pada Proyek Pusat Politik-Administrasi Provinsi Dong Nai, proyek Markas Besar Kepolisian Provinsi (luas hampir 6 hektar) dan Markas Besar Kantor Audit Negara Wilayah XIII, luas 0,5 hektar sedang dilaksanakan.

  Pada Proyek Kawasan Layanan Perkotaan Bien Hoa 1, ada 2 pekerjaan yang diusulkan untuk dipertahankan, termasuk gedung Sonadezi (luas sekitar 1,2 ha) dan Pusat Teknis untuk Standar, Pengukuran, dan Mutu 3 (luas sekitar 2,2 ha).

(Bersambung)

Sumber: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html