Pihak berwenang sedang bekerja keras untuk menyelesaikan persyaratan yang diperlukan agar dapat mulai memungut tol di jalan tol yang didanai negara mulai 1 Oktober 2024, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Jalan Raya yang baru diberlakukan.
 |
| Jalan Tol Mai Son – Jalan Raya Nasional 45 |
Menyeimbangkan kepentingan
Badan Jalan Vietnam baru saja menyerahkan rancangan Keputusan Pemerintah yang mengatur tarif penggunaan jalan tol kepada Kementerian Perhubungan.
Ini adalah dekrit yang mengatur Undang-Undang Jalan Raya tahun 2024, yang bertujuan untuk mengatur tarif, metode pengumpulan, pembayaran, pengecualian, pengelolaan, dan penggunaan tol untuk kendaraan yang melintas di jalan tol yang diinvestasikan, dimiliki, dikelola, dan dioperasikan oleh Negara, di bawah pengelolaan Kementerian Perhubungan .
Poin penting pertama dalam Draf tersebut adalah bahwa lembaga penyusun telah mengidentifikasi tiga kondisi terkait infrastruktur dan sumber daya untuk mengimplementasikan kebijakan penting ini.
Oleh karena itu, syarat pertama yang diperlukan agar jalan tol yang didanai negara diizinkan untuk memungut tol adalah proyek tersebut harus dirancang dan dibangun sesuai dengan peraturan dan standar teknis untuk jalan tol dan peraturan serta standar teknis terkait lainnya.
Syarat kedua adalah proyek jalan raya telah selesai dan dioperasikan sesuai dengan undang-undang tentang pembangunan.
Syarat ketiga adalah pembangunan dan pemasangan infrastruktur stasiun tol, sistem perangkat lunak, dan peralatan telah selesai untuk memastikan pengoperasian dan pengumpulan tol sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Untuk jalan tol yang mulai beroperasi sebelum 1 Januari 2025, yang belum memenuhi peraturan dalam Pasal 45 ayat 1 dan Pasal 47 ayat 2 Undang-Undang Jalan Raya, pengumpulan tol akan diterapkan setelah memenuhi syarat kedua dan ketiga. Menurut pimpinan Administrasi Jalan Raya Vietnam, ini juga merupakan persyaratan wajib yang tercantum dalam Undang-Undang Jalan Raya.
Sesuai dengan kondisi di atas, Administrasi Jalan Vietnam menyatakan bahwa saat ini terdapat 12 proyek/ruas jalan tol yang didanai negara, di mana negara bertindak sebagai pemilik, yang telah selesai dan beroperasi serta memenuhi syarat untuk pengumpulan tol.
Proyek/ruas jalan tol ini meliputi jalan tol Lao Cai – Kim Thanh, Hanoi – Thai Nguyen, Ho Chi Minh City – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – Jalan Raya Nasional 45, Jalan Raya Nasional 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay, dan My Thuan – Can Tho. Di antara proyek-proyek tersebut, delapan proyek termasuk dalam Jalan Tol Utara-Selatan Timur dan baru-baru ini mulai beroperasi.
Jumlah proyek jalan tol akan berlipat ganda pada akhir tahun 2025 jika 12 proyek komponen dari Proyek Investasi Pembangunan Jalan Tol Utara-Selatan (bagian Timur, 2021-2025) diselesaikan sesuai jadwal.
Perhitungan oleh Institut Strategi dan Pengembangan Transportasi menunjukkan bahwa, dibandingkan dengan perjalanan di jalan raya nasional paralel, kendaraan yang melaju di jalan tol akan memperoleh manfaat rata-rata 4.824 VND/kendaraan/km, dengan 25% berasal dari penghematan biaya operasional kendaraan dan 75% dari penghematan waktu untuk barang dan penumpang. “Jenis kendaraan yang paling diuntungkan adalah bus penumpang dengan 30 kursi atau lebih, dengan manfaat rata-rata 14.132 VND/kendaraan/km, sedangkan jenis kendaraan yang paling sedikit diuntungkan adalah truk di bawah 2 ton, dengan manfaat rata-rata 1.174 VND/km. Manfaat rata-rata per unit kendaraan adalah 2.616 VND/PCU/km,” kata Bapak Pham Hoai Chung, Wakil Direktur Institut Strategi dan Pengembangan Transportasi.
Untuk menentukan tarif tol jalan tol yang didanai negara, lembaga penyusun menyatakan bahwa perhitungan tersebut didasarkan pada empat prinsip. Yang terpenting, tarif tol harus wajar dan selaras dengan tarif tol untuk penggunaan jalan dan jalan tol yang didanai melalui model kemitraan publik-swasta (PPP). Selanjutnya, tarif tol harus memungkinkan pengguna jalan tol untuk berbagi manfaat dengan negara. Oleh karena itu, tarif tol harus lebih rendah daripada manfaat yang diterima oleh pengguna jalan tol.
Berdasarkan hal tersebut, lembaga penyusun rancangan undang-undang telah mengusulkan tiga opsi untuk mengatur tingkat biaya: opsi rendah dengan biaya yang ditentukan berdasarkan 50% dari manfaat pengguna; opsi menengah dengan biaya yang ditentukan berdasarkan 60% dari manfaat pengguna; dan opsi tinggi dengan biaya yang ditentukan berdasarkan 70% dari manfaat pengguna.
Menurut informasi dari Investment Newspaper, Administrasi Jalan Vietnam telah mengusulkan pemilihan opsi kecepatan tinggi untuk jalan tol yang memenuhi peraturan dan standar, dan opsi kecepatan rendah untuk jalan tol yang akan beroperasi sebelum 1 Januari 2025, tetapi belum sepenuhnya memenuhi peraturan.
Dengan tarif tol yang diusulkan, diproyeksikan bahwa setelah penerapan pengumpulan tol di jalan tol yang ada, total pendapatan dapat mencapai 3.210 miliar VND per tahun; jumlah yang disetorkan ke anggaran negara akan mencapai 2.850 miliar VND per tahun. Ini merupakan sumber pendanaan yang sangat berharga bagi Negara untuk memiliki sumber daya tambahan guna memelihara jalan tol yang ada, serta untuk berinvestasi dalam proyek jalan tol baru.
 |
 |
Syarat-syarat yang diperlukan dan mencukupi
Dapat dipahami bahwa penerbitan Keputusan Pemerintah yang mengatur tarif tol jalan raya hanyalah salah satu syarat yang diperlukan untuk memulai pengumpulan tol di jalan raya yang didanai negara.
Secara khusus, terkait dengan penyusunan persyaratan hukum untuk pengorganisasian dan pelaksanaan pengumpulan tol di jalan tol yang didanai negara, Kementerian Perhubungan telah secara proaktif menyusun dokumen hukum yang merinci pengorganisasian dan pelaksanaan pengumpulan tol di jalan tol yang didanai negara. Di antara dokumen-dokumen tersebut, dua peraturan perundang-undangan diusulkan untuk disusun menggunakan prosedur yang disederhanakan (berlaku mulai 1 Oktober 2024), termasuk peraturan perundang-undangan tentang pembayaran elektronik untuk transportasi jalan raya dan peraturan perundang-undangan tentang pengumpulan tol di jalan tol.
Pada saat yang sama, Kementerian Perhubungan telah menugaskan lembaga dan unit untuk meneliti dan mengembangkan rencana pengorganisasian pengumpulan tol, termasuk pembentukan Proyek Eksploitasi untuk aset infrastruktur jalan tol yang diinvestasikan, dikelola, dan dioperasikan oleh Negara sesuai dengan undang-undang tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik; atau proyek konsesi untuk operasi dan pengelolaan (O&M) sesuai dengan undang-undang tentang investasi PPP.
Dilaporkan bahwa pihak berwenang sedang mempertimbangkan dua opsi untuk mengelola, mengoperasikan, dan memungut tol di jalan tol yang didanai negara.
Pada opsi pertama, Administrasi Jalan Vietnam, lembaga yang mengelola aset jalan raya, menyelenggarakan pengumpulan tol sendiri. Melalui proses tender, Administrasi Jalan Vietnam akan memilih kontraktor untuk menyediakan layanan pengumpulan tol dengan sistem pengumpulan tol otomatis tanpa henti. Kerugian dari opsi ini adalah tidak akan langsung menghasilkan sejumlah besar uang untuk menciptakan sumber daya yang cukup untuk berinvestasi dalam jalan tol baru.
Opsi kedua adalah melakukan tender untuk pengelolaan jalan raya berdasarkan kontrak manajemen bisnis (O&M). Investor akan memungut tol serta mengelola dan memelihara jalan raya. Pemerintah menjual hak untuk memungut tol di jalan raya untuk jangka waktu tertentu dan menerima pembayaran langsung. Opsi ini memiliki banyak keuntungan, tetapi mungkin kurang menarik bagi investor di jalan raya dengan volume lalu lintas rendah.
Tanpa partisipasi investor, Negara harus turun tangan untuk menyediakan barang dan jasa publik, memastikan keberlanjutan bagi para pengguna.
Menurut Bapak Lam Van Hoang, Direktur Departemen Jalan Tol Vietnam, saat ini, infrastruktur stasiun tol dan sistem pengumpulan tol pada ruas jalan tol milik Negara dan yang dikelola serta dioperasikan langsung oleh Negara belum diinvestasikan, demikian pula pemasangan sistem pengumpulan tol elektronik belum dimasukkan dalam struktur modal proyek komponen (untuk ruas jalan tol yang diinvestasikan oleh Negara di Jalan Tol Utara-Selatan).
Berdasarkan skala proyek, untuk mengatur pengumpulan tol bagi kendaraan yang melintas di 8 proyek jalan tol Utara-Selatan Timur yang didanai negara dan saat ini beroperasi, perkiraan anggaran negara untuk pembangunan infrastruktur dan peralatan stasiun tol adalah lebih dari 1.400 miliar VND.
"Oleh karena itu, untuk menerapkan pengumpulan tol di jalan tol, Negara harus mengalokasikan dana anggaran (dana investasi publik, dana untuk kegiatan ekonomi terkait transportasi jalan raya, dll.) untuk berinvestasi dalam pembangunan infrastruktur stasiun tol dan pemasangan peralatan serta teknologi pengumpulan tol elektronik," kata seorang pemimpin Administrasi Jalan Tol Vietnam.
Sumber: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html
Komentar (0)