Modal lebih dari 1.800 miliar VND

Baru-baru ini, Badan Investigasi Kepolisian ( Kementerian Keamanan Publik ) telah mengklarifikasi pelanggaran dalam proses investasi dan pelaksanaan Proyek Waduk Ban Mong, Provinsi Nghe An (diinvestasikan oleh Badan Manajemen Investasi dan Konstruksi Irigasi 4 - Badan 4 di bawah Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan) yang terlambat dari jadwal, harus menyesuaikan total investasi berkali-kali, yang menyebabkan pemborosan besar pada anggaran negara.

Pada tanggal 31 Oktober 2024, Badan Investigasi Kepolisian memulai kasus pidana "Pelanggaran peraturan akuntansi yang mengakibatkan konsekuensi serius" dan "Pelanggaran peraturan lelang yang mengakibatkan konsekuensi serius" yang terjadi di Departemen 4 - Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan , Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) dan unit terkait; sekaligus menuntut dan menerapkan tindakan pencegahan terhadap 8 terdakwa.

Menurut laporan tertanggal 21 Mei 2024 dari Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional yang memeriksa laporan Pemerintah tentang pelaksanaan Resolusi No. 135 tertanggal 17 November 2020 dari Majelis Nasional tentang perubahan tujuan penggunaan hutan untuk melaksanakan Proyek Waduk Ban Mong, proyek ini berlokasi di provinsi Nghe An dan Thanh Hoa.

Ini adalah proyek irigasi kelompok A, diizinkan untuk investasi oleh Perdana Menteri, dan disetujui oleh Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan sejak 2009.

Waduk Ban Mong memiliki kapasitas 225 juta m3, menyediakan air irigasi untuk 18.871 hektar tanaman di sepanjang Sungai Hieu; memasok air untuk produksi industri dan kehidupan masyarakat; menambah air di musim kemarau untuk Sungai Ca, mengurangi banjir di hilir Sungai Hieu; dan sekaligus menghasilkan listrik dengan kapasitas 45 MW.

Proyek ini mulai dibangun pada tahun 2010. Pada tahun 2011, karena kesulitan pendanaan, proyek harus dihentikan dan menunda kemajuan, sehingga pada periode 2012-2016, modal investasi hanya dialokasikan hingga titik penghentian teknis, sisanya dipindahkan ke periode 2017-2020.

Pada tahun 2017, setelah proyek dilaksanakan kembali, peraturan perundang-undangan kehutanan banyak berubah, peraturan tentang norma teknis dan ekonomi untuk konstruksi dan pembersihan lokasi disesuaikan, sehingga biaya pelaksanaan proyek meningkat.

Secara spesifik, komponen kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali proyek meningkat 2,2 kali lipat, dari VND 860 miliar menjadi VND 1.906 miliar. Setelah penghentian teknis, pada tahun 2017, proyek dialokasikan kembali modalnya dari sumber modal jangka menengah untuk periode 2016-2020, tetapi masih dihitung berdasarkan jumlah total pada saat keputusan investasi (harga satuan pada tahun 2009), sehingga anggaran yang dialokasikan tidak cukup untuk menyelesaikan proyek.

Harapan 1251.jpg
Perspektif proyek waduk Ban Mong. Foto: Surat Kabar Nghe An

Oleh karena itu, Perdana Menteri telah mengizinkan investasi proyek dibagi menjadi dua tahap untuk menyesuaikan kenyataan dengan modal yang dialokasikan.

Khususnya, dalam proses pelaksanaan Resolusi No. 135, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan telah mengarahkan investor untuk meninjau sumber modal untuk melaksanakan tugas-tugas proyek dan modal yang dibutuhkan untuk menyelesaikan tahap 1. Melalui peninjauan tersebut, modal yang perlu ditambahkan adalah sebesar 1.808 miliar VND.

Namun, karena adanya kesulitan dalam menentukan landasan hukum dan target lahan irigasi provinsi, baru pada bulan Oktober 2023 Perdana Menteri menyetujui penyesuaian kebijakan investasi dan pada bulan Februari 2024, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan menyetujui penyesuaian investasi pada tahap pertama proyek.

Modal untuk melaksanakan proyek tahap 1 disesuaikan menjadi VND 5.552 miliar.

Berdasarkan laporan Kementerian Keuangan dan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, sumber modal periode 2010-2020 sebesar 3.496 miliar VND yang telah disusun dan dicairkan sebesar 100%, sedangkan periode 2021-2025 sebesar 2.056 miliar VND yang modal jangka menengah dan panjang sebesar 1.882 miliar VND.

Namun, hingga Mei 2024 (waktu yang dilaporkan oleh Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional), hanya sekitar VND 447 miliar yang telah dialokasikan, atau 23,75% dari modal jangka menengah yang direncanakan, dan pada tahun 2024, VND 200 miliar telah dialokasikan.

Sejumlah kementerian dan daerah pun diberi nama.

Berdasarkan Keputusan No. 1248 yang menyetujui penyesuaian kebijakan investasi proyek dan Keputusan No. 532 yang menyetujui penyesuaian investasi proyek, tahap 1 harus berakhir pada tanggal 31 Desember 2025. Waktu yang tersisa tidak banyak, sementara volume yang tersisa sangat besar, terutama yang termasuk dalam komponen pembersihan lokasi, kompensasi, dukungan pemukiman kembali, dan penghijauan pengganti di bawah tanggung jawab Komite Rakyat provinsi Nghe An dan Thanh Hoa.

Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan mencatat bahwa saat ini, alokasi modal mencukupi untuk melaksanakan sisa tugas proyek tahap 1, tetapi penyelesaian kesulitan dan masalah terkait reboisasi, pembukaan lahan, dan kurangnya lahan irigasi masih sangat lambat. Jika tidak segera diselesaikan, penyelesaian proyek tahap 1 tidak akan dapat dipastikan sesuai jadwal.

Terkait tanggung jawab, komite tersebut menyatakan bahwa Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan tidak benar-benar teliti dalam memeriksa, membimbing, dan berkoordinasi dengan pemerintah daerah mengenai pekerjaan reboisasi; tidak ada instruksi khusus bagi pemerintah daerah mengenai pembayaran uang ke Dana Perlindungan dan Pembangunan Hutan Vietnam.

Kementerian Perencanaan dan Investasi lambat dalam memberikan saran tentang persetujuan penyesuaian kebijakan investasi proyek.

Terkait dengan Komite Rakyat provinsi Nghe An dan Thanh Hoa, komite meyakini bahwa mereka belum memenuhi tanggung jawab mereka atas komponen pembukaan lahan, pemukiman kembali, perubahan tujuan penggunaan hutan dan penanaman hutan pengganti; dan belum secara serius melaksanakan resolusi Majelis Nasional.

Di samping itu, pekerjaan estimasi biaya belum mendekati kenyataan; kapasitas staf yang melakukan persiapan investasi proyek masih terbatas, belum melakukan peramalan dan belum sepenuhnya mengantisipasi kesulitan dan permasalahan yang berujung pada permasalahan besar, harus menyesuaikan total investasi proyek berkali-kali; belum secara proaktif menyusun rencana pelaksanaan proyek yang sepadan dengan kemajuan alokasi modal.

Komite merekomendasikan agar Pemerintah mengarahkan implementasi yang ketat terhadap Resolusi Majelis Nasional No. 135 tentang perubahan peruntukan hutan untuk pelaksanaan proyek Waduk Ban Mong. Selain itu, Komite menetapkan tanggung jawab Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Komite Rakyat Provinsi Nghe An, dan Komite Rakyat Provinsi Thanh Hoa dalam melaksanakan tugas dan komponen proyek sesuai dengan keputusan yang telah disetujui.

Merekomendasikan agar Pemerintah mengarahkan pengembangan rencana untuk melaksanakan tugas-tugas proyek yang belum selesai untuk dijadikan dasar bagi Majelis Nasional untuk mengawasi, khususnya konversi tujuan penggunaan hutan dan penanaman hutan pengganti.

Terkait proyek ini, baru-baru ini Badan Investigasi Kepolisian (Kementerian Keamanan Publik) telah mengklarifikasi pelanggaran dalam proses investasi dan pelaksanaan Proyek Waduk Ban Mong (diinvestasikan oleh Badan Manajemen Investasi dan Konstruksi Irigasi 4 - Badan 4 di bawah Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan) yang mengalami keterlambatan jadwal, harus menyesuaikan total investasi berkali-kali, sehingga menimbulkan pemborosan besar pada anggaran negara.

Oleh karena itu, lembaga investigasi telah memulai kasus pelanggaran yang terjadi di Dewan 4, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited dan unit terkait; pada saat yang sama, menuntut dan menerapkan tindakan pencegahan terhadap 8 terdakwa.

Pada tanggal 17 Oktober 2022, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional juga melaporkan hasil pemantauan pelaksanaan Resolusi No. 135 Majelis Nasional tentang perubahan tujuan pemanfaatan hutan untuk melaksanakan Proyek Waduk Ban Mong (Nghe An).

Menurut penilaian komite, proyek tersebut memiliki masa pelaksanaan yang panjang, lebih dari 14 tahun, karena kesulitan dalam pengaturan modal; ketika modal diatur, perlu untuk menyesuaikan dan mengubah norma ekonomi dan teknis secara berulang, fluktuasi harga, dan peningkatan biaya pembersihan lokasi; perubahan dalam peraturan perundang-undangan menyebabkan peningkatan yang tak terelakkan dan timbulnya biaya proyek.

Semakin lama proyek berlangsung, semakin tinggi biaya investasi publik, yang menyebabkan pemborosan sumber daya investasi.

Mengklarifikasi pelanggaran dalam pelaksanaan Proyek Waduk Ban Mong, Provinsi Nghe An, Badan Investigasi Kepolisian telah memulai kasus karena pelanggaran yang terjadi di Departemen 4 - Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Perusahaan Hoang Dan) dan unit terkait.