Memasukkan kerugian EVN ke dalam harga listrik: 'Ratusan daun mulberry' jatuh pada pengguna listrik?

Usulan untuk mengalokasikan kerugian Vietnam Electricity Group (EVN) pada harga listrik ketika biaya yang menyebabkan kerugian tidak jelas, menurut para ahli, menimbulkan pertanyaan tentang transparansi dan memerlukan peningkatan efisiensi restrukturisasi EVN dan industri kelistrikan belakangan ini.

Para ahli energi mengatakan perlu untuk mengklarifikasi penyebab kerugian dan memastikan transparansi sebelum mengalokasikannya ke harga listrik - Foto: T.PH.

Sebelumnya, dalam rancangan Peraturan Pemerintah Nomor 72 (yang telah diubah) yang mengatur mekanisme penyesuaian harga eceran rata-rata listrik yang baru saja diajukan untuk mendapatkan komentar, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan untuk memasukkan kerugian EVN dalam harga listrik guna memungkinkan pemulihan biaya langsung untuk produksi dan pasokan listrik yang belum dihitung.

Informasi yang dipublikasikan masih belum transparan.

Berbicara kepada Tuoi Tre, Dr. Nguyen Huy Hoach—seorang pakar dari Dewan Ilmiah Asosiasi Energi Vietnam—mengatakan bahwa Keputusan 72 baru saja dikeluarkan oleh Pemerintah dan mulai berlaku pada 28 Maret, hanya beberapa bulan sebelumnya. Namun, badan penasihat perancang keputusan tersebut, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, belum memperhitungkan dan mengevaluasi semua isu terkait struktur harga, dan justru mengangkat isu kerugian EVN.

"Meskipun keputusan tersebut baru berlaku selama hampir 5 bulan, keputusan tersebut telah diubah. Usulan dasar perubahan struktur harga yang berasal dari kerugian EVN, termasuk kerugian dalam produksi listrik dan biaya bisnis serta kerugian nilai tukar, tidak meyakinkan," tegas Bapak Hoach.

Meskipun beliau mendukung penghitungan penuh biaya langsung yang wajar dan valid yang meningkatkan harga listrik... untuk memastikan efisiensi bisnis EVN dan industri kelistrikan, serta memastikan keamanan listrik dan sumber daya. Namun, Bapak Hoach menyarankan agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memeriksa dan mengumumkan penyebab spesifik kerugian EVN.

"Hanya jika penyebab spesifik kerugian EVN yang disampaikan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan meyakinkan pengguna listrik, amandemen peraturan untuk melegalkan kerugian EVN akan disetujui oleh masyarakat," ujar Bapak Hoach, seraya menambahkan bahwa meskipun Kementerian Perindustrian dan Perdagangan setiap tahun mengumumkan biaya produksi dan operasional listrik EVN, informasi yang dipublikasikan tersebut masih belum menjamin transparansi dan kejelasan.

Mengutip struktur sumber daya, Bapak Hoach mengakui bahwa proporsi sumber daya listrik berbahan bakar batu bara telah meningkat dan biaya pembangkitan listrik berbahan bakar batu bara juga meningkat akibat fluktuasi harga batu bara dunia . Namun, sekitar 25-30% struktur sumber daya masih berupa tenaga air dengan biaya rendah, sehingga dapat membantu mengimbangi biaya listrik. Oleh karena itu, penjelasan fluktuasi input akibat harga batu bara dan bahan bakar dunia kurang meyakinkan.

Menurut Bapak Hoach, listrik merupakan industri monopoli, sementara EVN masih memproduksi lebih dari 30% listrik dan memainkan peran utama dalam transmisi dan distribusi listrik. Sebelumnya, harga listrik telah disesuaikan naik tiga kali berturut-turut sejak tahun 2023. Namun, kini diusulkan untuk diperhitungkan dalam beban lain-lain dengan kerugian lebih dari 44.000 miliar VND, yang akan menimbulkan keraguan dan konsumen akan merasa tidak transparan.

"Pelanggan perlu dijelaskan lebih jelas faktor-faktor apa saja yang menyebabkan kerugian, subjektif atau objektif, apakah karena penyesuaian harga yang lambat, fluktuasi harga input, investasi yang tidak wajar, atau manajemen operasional yang tidak tepat?" tanya Dr. Hoach.

Menurut para ahli, pembangkit listrik tenaga air berbiaya rendah masih menyumbang 25 - 30% dari struktur sumber daya - Foto: NAM TRAN

Perlu klarifikasi penyebab kerugian

Berbicara kepada Tuoi Tre, Bapak Ha Dang Son - Pusat Penelitian Energi dan Pertumbuhan Hijau - mengatakan bahwa amandemen peraturan dalam Keputusan 72 diperlukan untuk memastikan kejelasan mengenai biaya yang termasuk dalam harga listrik. Khususnya, biaya yang secara langsung melayani produksi, transmisi, pasokan, dan distribusi listrik belum sepenuhnya diimbangi dalam harga eceran, beserta biaya selisih nilai tukar revaluasi yang belum dialokasikan.

Hal ini bertujuan untuk memastikan bahwa biaya yang wajar dan valid dikompensasi dan dipertahankan sepenuhnya, mengembangkan modal negara di EVN, serta memastikan perkembangan industri kelistrikan dan ketahanan energi nasional. Namun, Bapak Son mengatakan bahwa usulan untuk "menghitung semua" kerugian dalam harga listrik sementara grup belum menerima laporan dan penjelasan lengkap tentang penyebab kerugian tersebut "tidak memuaskan".

"Struktur biaya produksi dan bisnis listrik dihitung berdasarkan faktor-faktor termasuk produksi, transmisi, distribusi listrik, biaya layanan manajemen industri... Di antara faktor-faktor ini, penyebab kerugian EVN belum dipisahkan secara jelas, apakah itu penyebab subjektif, penyebab objektif akibat kebijakan manajemen harga, atau karena faktor manajemen yang tidak memadai," kata Bapak Son.

Namun, menurut para ahli di sektor energi, kerugian EVN dilaporkan disebabkan oleh fluktuasi harga bahan baku, tingginya biaya produksi listrik dan biaya bisnis seperti harga batu bara, harga gas, tingginya biaya pembelian sumber listrik, dan kerugian nilai tukar yang tidak teralokasi. Biaya produksi listrik dan biaya bisnis juga telah terakumulasi selama bertahun-tahun.

Sementara itu, harga listrik tidak disesuaikan tepat waktu, sehingga menyebabkan kerugian EVN meningkat, terutama pada periode 2022-2023. Namun, biaya-biaya lain seperti tingkat kehilangan daya, faktor distribusi, transmisi, serta manajemen dan operasi yang tidak wajar yang menyebabkan kerugian dalam industri kelistrikan belum terklarifikasi.

Secara spesifik, menurut Bapak Son, dalam laporan keuangan EVN yang telah diaudit, pos-pos spesifik dengan biaya terkait belum dijelaskan, faktor mana yang meningkatkan biaya dibandingkan dengan rencana produksi dan bisnis, faktor mana yang telah dioptimalkan dan dikurangi. Misalnya, selama periode ini, EVN membantu masyarakat yang mengalami kesulitan tagihan listrik akibat dampak pandemi COVID-19, atau bagaimana fluktuasi harga bahan baku menyebabkan kerugian...

"Perlu diperjelas lebih lanjut agar biaya dapat dialokasikan secara wajar, yang berdampak langsung pada biaya produksi listrik terhadap harga eceran rata-rata listrik. Jika penyebabnya adalah kehilangan daya, biaya operasional yang tidak wajar, atau manajemen yang buruk, maka kita harus mencari cara untuk menyesuaikan, merestrukturisasi... dan juga memperhitungkan kerugian untuk dialokasikan ke harga listrik tidaklah wajar," ujar Bapak Son.

Apakah biaya produksi dan pasokan listrik tidak dihitung sepenuhnya?

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa mekanisme penyesuaian harga eceran rata-rata listrik telah dilaksanakan sesuai dengan Peraturan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 72 Tahun 2014. Namun, Peraturan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 72 Tahun 2014 ini perlu diubah dan disempurnakan agar dapat dilakukan pemulihan biaya-biaya yang berkaitan langsung dengan produksi dan penyediaan tenaga listrik yang belum sepenuhnya dihitung dan dikompensasikan dalam harga eceran rata-rata listrik sebelumnya.

Mengutip laporan EVN, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa akibat dampak situasi geopolitik global, biaya pembelian listrik meningkat pada periode 2022-2023, yang menyebabkan EVN menghadapi banyak kesulitan dalam kegiatan produksi dan bisnis dengan akumulasi kerugian sekitar 50,029 miliar VND dalam dua tahun tersebut. Pada tahun 2024, akumulasi kerugian perusahaan induk EVN akan tetap sekitar 44,792 miliar VND. Oleh karena itu, jika tidak diperhitungkan untuk pemulihan harga listrik, EVN tidak akan dapat segera mengkompensasi penurunan modal investasi negara pada tahun-tahun sebelumnya.

Sebelumnya, EVN juga mengusulkan agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan melaporkan kepada Pemerintah agar perhitungan akumulasi kerugian, dan biaya-biaya yang secara langsung melayani produksi dan penyediaan tenaga listrik yang belum dihitung dan dikompensasi dalam harga eceran rata-rata tenaga listrik, dapat dimasukkan ke dalam harga eceran tenaga listrik.

Biaya manajemen bisnis EVN meningkat

Berdasarkan laporan keuangan tahun 2024 yang diterbitkan oleh EVN, grup tersebut mencatatkan kerugian kumulatif sebesar VND 45,374 miliar, turun 10% dibandingkan tahun sebelumnya, berkat pencatatan laba setelah pajak sebesar VND 5,237 miliar pada tahun 2023. Sebagian besar kerugian kumulatif EVN terbentuk pada periode 2022-2023, dengan kerugian masing-masing sebesar VND 26,498 miliar dan VND 23,529 miliar.

Analisis laporan hasil bisnis menunjukkan bahwa pada kedua tahun dengan kerugian terbesar, perusahaan induk EVN mengalami penjualan di bawah harga pokok, yang berarti pendapatan tidak dapat menutupi biaya. Sebagai contoh, pada tahun 2023, pendapatan mencapai VND 405.466 miliar, sementara harga pokok penjualan mencapai VND 433.173 miliar, hampir 7% lebih tinggi. Demikian pula, pada tahun 2022, pendapatan EVN mencapai VND 373.187 miliar, sementara harga pokok penjualan hampir 8% lebih tinggi.

Memasuki tahun 2024, EVN mencatat pendapatan sebesar VND 479,835 miliar dan beban pokok penjualan sebesar VND 470,910 miliar. Dengan demikian, EVN mencatat laba kotor positif sebesar VND 8,924 miliar, dibandingkan periode yang sama yang negatif VND 27,707 miliar. Akibatnya, perusahaan induk EVN melaporkan laba setelah pajak sebesar VND 5,237 miliar, sementara pada periode yang sama tahun sebelumnya mengalami kerugian yang sangat besar. Terlihat bahwa setelah kenaikan harga listrik, laba kotor EVN dari penjualan listrik meningkat signifikan menjadi lebih dari VND 46,400 miliar.

Oleh karena itu, EVN tetap mencatat laba sebelum pajak konsolidasi sebesar VND9.436 miliar, meskipun laba dari perusahaan asosiasi dan pendapatan keuangan menurun, sementara beban penjualan dan administrasi meningkat. Secara spesifik, pada tahun 2024, beban penjualan EVN mencapai VND7.308 miliar, meningkat hampir 11% dibandingkan tahun 2023. Sementara itu, beban administrasi meningkat lebih dari VND930 miliar, menjadi VND15.734 miliar.

NGOC AN-BINH KHANH

Source: https://tuoitre.vn/dua-khoan-lo-cua-evn-vao-gia-dien-tram-dau-do-dau-nguoi-dung-dien-20250818235606732.htm