Bagaimana cara menaikkan harga listrik tanpa 'kejutan'?

Naikkan harga listrik untuk mengurangi kerugian

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru saja menyerahkan dokumen kepada Perdana Menteri untuk meminta penerbitan Rencana Implementasi Rencana Energi 8. Untuk memenuhi permintaan listrik, sesuai proyeksi Rencana Energi 8, dalam periode 2023-2025, diperlukan pengoperasian sekitar 19.000 MW sumber daya baru; termasuk batubara, gas, tenaga air, tenaga angin darat, dan listrik impor. Namun, isi dokumen Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menunjukkan bahwa risiko keterlambatan kemajuan proyek ketenagalistrikan sangat tinggi, terutama untuk pembangkit listrik tenaga termal dan tenaga angin darat. Solusi sementara adalah meningkatkan impor listrik dari negara-negara di kawasan, khususnya Tiongkok dan Laos.

Khususnya, mekanisme pengembangan tenaga surya atap, yang dianggap sebagai solusi prioritas untuk menjamin keamanan pasokan listrik, belum ditetapkan. Selain itu, studi percontohan yang menugaskan Vietnam Electricity Group (EVN) dan perusahaan domestik untuk menerapkan tenaga angin lepas pantai menemui banyak kendala; terdapat koridor hukum terkait perencanaan tata ruang laut nasional dan kebijakan investasi, dll.

Para ahli menyarankan agar kenaikan harga listrik dipertimbangkan secara cermat.

JADE PEACH

Dengan demikian, meskipun Rencana Energi 8 telah berjalan selama hampir 9 bulan (disetujui pada Mei 2023), perkembangan proyek-proyek pembangkit listrik tambahan untuk memenuhi permintaan dari sekarang hingga tahun 2025 sesuai dengan rancangan rencana pelaksanaan Rencana Energi 8 masih belum jelas. Dalam skenario terburuk, lambatnya perkembangan proyek-proyek pembangkit listrik akan menyebabkan kekurangan pasokan listrik, sehingga industri kelistrikan harus meningkatkan pembangkit listrik berbahan bakar minyak, meningkatkan output pembangkit listrik berbahan bakar batu bara, dan sebagainya.

Pada saat itu, dengan prospek biaya produksi listrik yang terus meningkat, industri kelistrikan akan mengalami akumulasi kerugian. Sementara itu, pada tahun 2023, menurut laporan EVN, grup tersebut mengalami kerugian sekitar 17.000 miliar VND (meskipun telah dilakukan dua kali penyesuaian harga listrik rumah tangga). Secara total, pada tahun 2022-2023, EVN masih mengalami kerugian sekitar 38.000 miliar VND, belum termasuk kerugian nilai tukar yang ditangguhkan dari tahun-tahun sebelumnya sebesar sekitar 14.000 miliar VND.

Akibat kerugian tersebut, dalam rapat baru-baru ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan kenaikan harga listrik tahun ini. Pakar energi, Dr. Nguyen Huy Hoach (Asosiasi Energi Vietnam), mengatakan bahwa kenaikan harga listrik tahun ini tidak dapat dihindari. Pasalnya, kenaikan harga listrik dua kali lipat tahun lalu tidak cukup untuk mengkompensasi kerugian besar yang terjadi sebelum pandemi. Biaya produksi listrik meningkat terlalu tajam akibat kenaikan harga batu bara dan minyak dunia, tetapi harga listrik harus ditekan untuk mendukung pemulihan ekonomi .

Keputusan Pemerintah Nomor 24/2017 menetapkan penyesuaian harga listrik setiap 6 bulan. Saat ini, EVN dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan perubahan dan penyesuaian harga listrik setiap 3 bulan. Jika mengikuti ketentuan dalam Keputusan Nomor 24, harga listrik dapat disesuaikan pada Mei 2024, dengan arah kenaikan yang berkelanjutan. Kenaikan di bawah 3% menjadi kewenangan EVN, di bawah 5% menjadi kewenangan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dan kenaikan yang lebih tinggi diputuskan oleh Perdana Menteri .

Saya rasa keinginan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta unit-unit penasihatnya adalah mereformasi harga listrik sesuai mekanisme pasar. Namun, pada tahun 2024, hal ini sulit dilakukan karena perekonomian tidak mampu menahan kenaikan harga listrik yang tajam. Saat ini, proyek-proyek pembangkit listrik tenaga gas dalam Rencana Induk Energi ke-8 dengan total kapasitas 24.000 MW berisiko mengalami harga beli yang tinggi, setara dengan harga preferensi FIT sebelumnya. Oleh karena itu, jika harga jual listrik terus lebih rendah dari harga beli, akumulasi kerugian EVN akan semakin besar, dan masalah keuangan serta pembangunan berkelanjutan industri akan menghadapi tantangan yang lebih besar," analisis Dr. Nguyen Huy Hoach.

Bisakah peningkatannya dibagi menjadi beberapa kali dalam setahun?

Ekonom dan Lektor Kepala, Dr. Ngo Tri Long, menekankan bahwa listrik merupakan komoditas penting dan akan berdampak langsung pada produksi dan konsumsi. Tahun 2024 diprediksi akan penuh tantangan, sehingga kenaikan harga listrik perlu diperhitungkan dan dipertimbangkan secara cermat; dengan mempertimbangkan biaya input untuk produksi listrik, isu jaminan sosial, dan target makro. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan meminta perubahan Keputusan 24 untuk menyesuaikan harga listrik setiap 3 bulan. Dengan demikian, jika harga bahan baku berfluktuasi, penyesuaian dapat dilakukan lebih awal sehingga produksi, bisnis, dan investasi di industri ketenagalistrikan dapat lebih cepat stabil.

"Pada tahun 2023, industri kelistrikan menyesuaikan harga listrik eceran rata-rata dua kali, yaitu pada bulan Mei dan November, tetapi tingkat penyesuaiannya tidak tinggi. Total kenaikannya hanya 7,5%, sementara menurut laporan, kenaikan sebesar 13% sudah cukup untuk menutupi biaya input. Setelah dua kali kenaikan harga listrik, inflasi masih terlihat aman. Namun, perlu dicatat bahwa kenaikan harga listrik kedua terjadi pada bulan November 2023, sehingga dampaknya terhadap IHK tahun 2023 sangat kecil. Namun, pada kuartal pertama tahun ini, dampaknya akan lebih terasa. Pada bulan pertama tahun ini, IHK meningkat sebesar 0,31% dibandingkan dengan Desember 2023. Dalam keranjang yang menyebabkan kenaikan IHK, harga listrik naik sebesar 1,29% dibandingkan dengan bulan sebelumnya," analisis Bapak Long. Ia menyarankan agar kenaikan harga listrik tahun ini, jika ada, juga harus rendah untuk mengurangi guncangan ekonomi dan tidak memengaruhi jaminan sosial.

Jika perlu, kenaikan harga sebaiknya dibagi dua kali setahun, seperti yang dilakukan tahun lalu. Misalnya, menurut perhitungan industri kelistrikan, kenaikan sebesar 6% diperlukan, sehingga kenaikan tersebut sebaiknya dibagi dua kali dan hindari kenaikan pada bulan-bulan panas, ketika permintaan listrik meningkat.

Senada dengan itu, Dr. Nguyen Huy Hoach mengatakan bahwa harga listrik sebaiknya naik pada awal kuartal kedua atau pertengahan kuartal ketiga untuk menghindari puncak musim panas. "Pembaruan terkait hal ini menunjukkan bahwa EVN memiliki strategi pencegahan untuk mencegah kekurangan listrik di wilayah Utara selama musim panas sejak dini. Khususnya, pembangkit listrik termal meningkatkan cadangan batu bara, dan renovasi generator dilakukan dengan lebih serius dan teratur."

Kedua, air di waduk hidroelektrik telah ditampung sejak Agustus tahun lalu, menghindari situasi di mana pada puncak musim panas, air tidak mencukupi untuk menghasilkan listrik. Ketiga, minyak solar ditampung agar ketika daya hidroelektrik tidak mencukupi, minyak tersebut dapat segera digunakan untuk menghasilkan listrik tambahan. Saya mengapresiasi inisiatif ini, jadi saya berharap tidak akan terjadi kelangkaan listrik. Namun, untuk menghindari kelangkaan listrik, biaya minyak untuk menjalankan listrik sangat tinggi. Ketika harga listrik naik, sebaiknya kita hindari bulan Mei-Juli setiap tahunnya," ujar Bapak Hoach.

Menurut para ahli, pada tahun 2024, pasokan listrik masih akan menghadapi banyak kesulitan, dengan potensi kekurangan daya yang masih cukup tinggi, meskipun Perdana Menteri telah menginstruksikan agar tidak terjadi kekurangan listrik untuk kehidupan sehari-hari dan produksi, serta solusi pencegahan harus segera diambil. Hingga saat ini, belum ada rencana khusus untuk melaksanakan Rencana Energi 8, dan belum ada proyek prioritas yang terlihat. Saluran 500 kV 3, yang panjangnya hanya lebih dari 500 km dan membutuhkan modal investasi sekitar 23.000 miliar VND, sedang didesak untuk segera direalisasikan.

Komentar (0)