Membebaskan sumber daya untuk dana pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi perusahaan

Ribuan miliar dong dana tersisa

Untuk mendorong kegiatan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi (Iptek) serta inovasi di badan usaha, Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, Peraturan Pemerintah No. 95/2014/ND-CP yang mengatur mekanisme investasi dan pembiayaan kegiatan Iptek, serta surat edaran yang mengatur tentang pembentukan, pengelolaan, dan penggunaan dana pengembangan Iptek badan usaha.

Namun, menurut laporan ringkas Kementerian Sains dan Teknologi tentang pelaksanaan Undang-Undang Sains dan Teknologi, pada periode 2015-2021, jumlah dana dan badan usaha yang mengalokasikan Dana tersebut tidak banyak; pemanfaatan dana untuk kegiatan sains dan teknologi baru mencapai 60%. Secara spesifik, terdapat sekitar 220 badan usaha yang mengalokasikan dan menggunakan Dana tersebut dengan total dana yang dialokasikan sekitar 6.500 miliar VND; jumlah dana yang terpakai sekitar 3.200 miliar VND, dengan jumlah dana yang terpakai dari sumber yang dialokasikan pada tahun 2022 sekitar 848 miliar VND.

Perusahaan mengalami kesulitan dalam membelanjakan dana untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Nguyen Nam Hai, Direktur Departemen Perencanaan dan Keuangan (Kementerian Sains dan Teknologi), mengatakan bahwa untuk menghilangkan hambatan dalam pengoperasian dana pengembangan sains dan teknologi di perusahaan, Kementerian Sains dan Teknologi telah menerbitkan Surat Edaran No. 05/2022/TT-BKHCN yang memandu penggunaan dana pengembangan sains dan teknologi oleh perusahaan. Namun, beberapa peraturan yang ada mengenai mekanisme investasi dan keuangan untuk kegiatan ini belum sesuai. Alokasi modal investasi masih tumpang tindih, tersebar, dan tidak terfokus pada bidang prioritas; peraturan mengenai pengembangan estimasi dan pendanaan untuk pengelolaan tugas sains dan teknologi yang menggunakan APBN belum memenuhi kebutuhan.

Sementara itu, peraturan yang mendorong pembentukan dan penggunaan dana pengembangan sains dan teknologi kurang menarik, sehingga jumlah perusahaan yang mendirikan dana tersebut tidak banyak, dan saldo dana yang belum terpakai cukup besar. Pengelolaan dana oleh negara dilakukan sesuai dengan aturan pasca-audit, sementara instruksi mengenai isi pengeluaran masih kurang spesifik, yang dapat dengan mudah menimbulkan risiko hukum bagi perusahaan.

Di Hanoi , alokasi dan penggunaan dana pengembangan sains dan teknologi di perusahaan-perusahaan juga sangat terbatas. Menurut laporan tersebut, hanya 17 dari 26 perusahaan milik negara di kota tersebut yang telah menerapkannya. Total alokasi dana perusahaan pada periode 2021-2023 adalah 116,5 miliar VND, dengan 8,2 miliar VND yang telah terpakai (3 perusahaan mengeluarkan dana). Perusahaan-perusahaan terutama menghadapi kesulitan dan kekhawatiran tentang isi yang sah dari dana tersebut, pengembangan regulasi dan aturan di dalam perusahaan untuk mendukung pengelolaan dana, dan pembayaran dana yang tidak terpakai ke Dana Pengembangan Sains dan Teknologi Nasional dan Dana Pengembangan Sains dan Teknologi Kota.

Menanggapi pernyataan Departemen Sains dan Teknologi Hanoi, Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited menyatakan: Perusahaan ingin menggunakan dana pengembangan sains dan teknologi untuk melaksanakan proyek, termasuk berinvestasi dalam pembelian sistem peralatan teknologi informasi, aplikasi teknologi digital, dan infrastruktur manajemen digital... tetapi tidak berani menggunakan dana pengembangan sains dan teknologi unit tersebut. Alasannya adalah karena perusahaan tidak mengetahui apakah kategori pengeluaran di atas sesuai dengan isi dana tersebut.

Menghadapi kesulitan dalam penggunaan dana pengembangan sains dan teknologi, perwakilan Hanel Joint Stock Company menyampaikan bahwa investasi dalam biaya penelitian dan pengembangan membutuhkan biaya besar dan berisiko. Oleh karena itu, jika pendapatan perusahaan tidak mencukupi atau dana tidak dapat dialokasikan cukup untuk investasi dalam penelitian dan pengembangan, akan sulit untuk melaksanakan penelitian dan pengembangan. Khususnya bagi perusahaan dengan modal milik negara, penggunaan modal usaha untuk membiayai biaya penelitian dan pengembangan akan menghadapi banyak kesulitan, karena persyaratan pengelolaan modal negara adalah untuk menghasilkan laba di tahun pertama, sementara periode penelitian dan pengembangan dapat berlangsung hingga 2-3 tahun untuk berhasil atau bahkan gagal.

Segera akan ada solusinya

Untuk mengatasi kendala utama dalam pemanfaatan dana pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi badan usaha, Kementerian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi telah menerbitkan Surat Edaran No. 05/2022/TT-BKHCN yang mengatur pemanfaatan dana pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi badan usaha, dan Kementerian Keuangan telah menerbitkan Surat Edaran No. 67/2022/TT-BTC yang mengatur kewajiban perpajakan dalam pembentukan dan penggunaan dana pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi badan usaha.

Oleh karena itu, berkenaan dengan kesulitan dalam isi pengeluaran dan prosedur alokasi dana, pengelolaan dan penggunaan dana telah disesuaikan ke arah perluasan isi pengeluaran, penetapan item pengeluaran dana yang lebih spesifik, dan penciptaan mekanisme otonom bagi perusahaan.

Nguyen Hai Nam, Kepala Departemen Perencanaan dan Keuangan (Kementerian Sains dan Teknologi), mengatakan: Selain belanja sesuai dengan tugas sains dan teknologi, perusahaan dapat menggunakan sumber modal ini untuk membiayai dukungan pembangunan; belanja untuk kegiatan transfer teknologi; dan belanja untuk kegiatan pengelolaan dana. Hal ini telah memenuhi harapan perusahaan.

Menurut Bapak Nguyen Nam Hai juga, berdasarkan ketentuan Undang-Undang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi tahun 2013, badan usaha mempunyai hak otonomi dan tanggung jawab sendiri dalam mengelola serta menggunakan dana sesuai peruntukannya, yaitu untuk mendirikan dana, serta memberitahukan pendirian dana tersebut kepada instansi pengelola ilmu pengetahuan dan teknologi setempat tempat badan usaha tersebut berkantor pusat.

Saat ini, Kementerian Sains dan Teknologi sedang memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, lembaga terkait, khususnya Kementerian Keuangan untuk mengubah Keputusan No. 95/2014/ND-CP yang mengatur mekanisme investasi dan keuangan untuk kegiatan sains dan teknologi.

Sehubungan dengan itu, Kementerian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi berencana untuk mengusulkan perubahan pada sejumlah poin, termasuk pengaturan tentang besaran alokasi dana untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi pada Badan Usaha Milik Negara, dengan arahan sebagai berikut: Badan Usaha dapat secara proaktif menentukan besaran alokasi dana minimum, tetapi tidak lebih dari 10% dari penghasilan kena pajak tahunan, untuk menjamin kesetaraan besaran alokasi dana antara Badan Usaha Milik Negara dengan jenis badan usaha lainnya.

Terkait rencana mendatang, Kementerian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi mempunyai rencana untuk mengubah Undang-Undang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi dengan semangat tetap mempertahankan ketentuan bahwa Badan Usaha Milik Negara harus menyisihkan dana untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, namun tetap memberikan fleksibilitas dalam menentukan besaran penyisihan dana sebagaimana arahan perubahan Peraturan Pemerintah Nomor 95.

Menurut Kementerian Sains dan Teknologi, pada kenyataannya, implementasi alokasi dana untuk BUMN ini sebelumnya tidak sulit, tetapi kendalanya terletak pada pelaksanaan dan pencairan dana. Kementerian telah berkoordinasi dengan kementerian terkait untuk memanfaatkan sumber daya ini, memaksimalkan efektivitas dana di masa mendatang, khususnya dengan melakukan amandemen Undang-Undang Sains dan Teknologi.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html