Menghilangkan “hambatan” bagi lembaga budaya dan olahraga

Di samping hasil yang luar biasa, perencanaan dan pengoperasian sistem lembaga budaya dan olahraga saat ini telah mengungkapkan banyak keterbatasan dan kekurangan, baik yang berlebihan maupun yang tidak memadai di banyak daerah. Dana investasi untuk lembaga budaya dan olahraga masih terbatas, dilakukan secara "setetes demi setetes", peralatan dan fasilitas teknis di beberapa tempat sudah usang, dana lahan terbatas, dan tidak memenuhi persyaratan.

Menurut Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata , undang-undang tentang budaya dan olahraga saat ini mencakup 274 dokumen hukum (di antaranya, bidang budaya memiliki 180 dokumen dan olahraga memiliki 94 dokumen), yang pada dasarnya telah membentuk sistem hukum tentang "lembaga budaya dan olahraga".

Lembaga kebudayaan dan olahraga mempunyai peranan dan kedudukan yang sangat penting dalam pengembangan kebudayaan dan olahraga suatu negara.

Setelah hampir 40 tahun menerapkan proses renovasi, negara ini telah membangun dan mengembangkan sistem lembaga budaya dan olahraga yang relatif komprehensif dan sinkron, dari perkotaan hingga pedesaan, daerah terpencil, perbatasan, dan kepulauan.

Lembaga budaya dan olahraga baru berkontribusi dalam menciptakan lanskap pembangunan yang modern dan penuh dengan identitas lokal.

Tempat ini telah menjadi ruang bagi industri budaya dan olahraga untuk beroperasi sesuai dengan mekanisme pasar; tempat untuk memupuk ide-ide kreatif, bakat-bakat pertunjukan, dan kompetisi berprestasi tinggi; tempat untuk menyelenggarakan acara pertukaran budaya, pertunjukan budaya, seni, olahraga, serta acara politik dan sosial.

Namun, pengoperasian sistem lembaga budaya dan olahraga menunjukkan banyak keterbatasan dan kekurangan; terdapat paradoks dan masalah yang sudah berlangsung lama. Pendanaan investasi untuk pengembangan lembaga budaya dan olahraga masih sangat terbatas, dilakukan secara "setetes demi setetes".

Sementara banyak lembaga budaya dan olahraga memiliki fasilitas dan peralatan teknis yang ketinggalan zaman, serta dana lahan yang terbatas, beberapa lembaga budaya dan olahraga telah diinvestasikan dengan sangat mahal tetapi beroperasi secara tidak efektif, bahkan "ditinggalkan", menyebabkan pemborosan besar (banyak teater, tempat latihan, dan stadion olahraga yang diinvestasikan secara cukup modern dengan cepat memburuk dan hampir harus ditutup, dengan sedikit waktu untuk "menyala")...

Undang-undang tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik tidak memiliki peraturan rinci tentang aset infrastruktur budaya dan aset infrastruktur olahraga (misalnya, Stadion My Dinh belum didefinisikan sebagai aset infrastruktur olahraga, sehingga tidak tunduk pada peraturan tentang aset publik seperti aset biasa lainnya).

Selama 10 tahun terakhir, Desa Kebudayaan dan Pariwisata Etnis Nasional Vietnam belum menerima investasi apa pun meskipun telah melakukan upaya terbaik. Alasan utamanya adalah karena kesulitan dalam kewenangan, fungsi, dan tugas Desa (sebagaimana diatur dalam Keputusan Perdana Menteri No. 39/QD-TTg tanggal 15 Juli 2014) yang tidak sesuai dengan hukum yang berlaku.

Berdasarkan Keputusan ini, Perdana Menteri memberi wewenang kepada Kepala Badan Pengelola Desa untuk menyetujui perencanaan, menyewakan tanah, mengalokasikan tanah untuk perusahaan dan memberikan sertifikat investasi.

Namun, Undang-Undang Investasi (2015), Undang-Undang Pertanahan, dan Undang-Undang Konstruksi yang dikeluarkan kemudian tidak memperbarui informasi mengenai Desa tersebut dalam peraturan-peraturan ini. Oleh karena itu, ketika menarik investasi, Desa tersebut menghadapi banyak kesulitan.

Padahal, kebijakan Partai terhadap lembaga kebudayaan dan olahraga sudah jelas, terutama kebijakan tentang penanganan yang harmonis antara pelestarian dan pembangunan; pengembangan jenis lembaga kebudayaan dan olahraga secara serempak; pembaharuan isi dan metode pengelolaan kegiatan lembaga kebudayaan dan olahraga dari tingkat pusat sampai ke tingkat akar rumput; pengembangan bidang ekonomi industri kebudayaan, jasa kebudayaan, dan olahraga sesuai dengan mekanisme pasar...

Namun, banyak daerah dan unit, ketika menyelenggarakan pelaksanaannya, masih belum tahu harus mulai dari mana dan bagaimana melakukannya (!) Beberapa isi dan bentuk operasional lembaga budaya dan olahraga belum diatur oleh dokumen hukum.

Banyak kebijakan dan peraturan perundang-undangan yang masih bersifat umum dan kurang spesifik, sehingga menimbulkan situasi "setiap orang melakukan urusannya sendiri", baik dalam investasi sumber daya maupun pengorganisasian kegiatan. Kebijakan yang ada saat ini kurang konektivitas dan sinkronisasi; kebijakan tersebut tidak benar-benar memperhatikan kekhususan beberapa bidang budaya dan olahraga (seperti: budaya elit, beasiswa, olahraga berprestasi, dan sebagainya).

Menghilangkan "kemacetan" dan hambatan bagi lembaga budaya dan olahraga perlu dimulai dari lembaga dan kebijakan.

Penting untuk menyempurnakan sistem kebijakan hukum tentang budaya dan olahraga secara sinkron dengan undang-undang terkait seperti penyusunan Undang-Undang tentang Seni Pertunjukan, amandemen komprehensif Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diamandemen), mempertimbangkan dan menyetujui Program Target Nasional Pengembangan Kebudayaan untuk periode 2025 - 2035...

Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan peninjauan ulang, penambahan, dan amandemen peraturan perundang-undangan terkait untuk memperjelas konsep dan makna "lembaga budaya dan olahraga", "fasilitas budaya dan olahraga"; menuntaskan "perencanaan kelembagaan budaya dan olahraga" yang berorientasi pada sinkronisasi, modernisasi, identitas, efisiensi, keadilan, dan pemenuhan kebutuhan masyarakat; serta mengutamakan sosialisasi sumber daya investasi dalam bentuk kemitraan publik-swasta.

Menurut Surat Kabar Nhan Dan

Sumber