Memecahkan kesulitan pemerintahan daerah dua tingkat: Fleksibilitas dari tingkat daerah

Dalam konteks provinsi-provinsi hasil pemekaran yang menghadapi tantangan dalam desentralisasi sumber pendapatan, pengelolaan aset, dan penyempurnaan kelembagaan, peran Pemerintah, kementerian, dan lembaga pusat dalam "pemecahan masalah" menjadi sangat penting. Di saat yang sama, pemerintah daerah secara proaktif mencari mekanisme yang fleksibel untuk memastikan kelancaran operasional aparatur.

Para petugas dan pegawai negeri sipil di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Tan Ninh menangani prosedur administrasi untuk masyarakat. Foto: Minh Phu/VNA

Diberwenang untuk menerbitkan mekanisme sementara dan mendesentralisasi sumber pendapatan.

Bapak Nguyen Hong Thanh, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Tay Ninh, mengatakan: "Komite Rakyat Provinsi mengizinkan bahwa dalam model baru, jika Pemerintah Pusat belum memberikan instruksi yang tepat waktu, pemerintah daerah akan secara proaktif mengeluarkan peraturan sementara, selama pemerintah daerah memastikan operasional. Penyesuaian akan dilakukan setelah ada instruksi resmi."

Salah satu isu mendasar dari model baru ini adalah desentralisasi keuangan. Menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Tây Ninh, provinsi tersebut sedang mengembangkan dua resolusi penting mengenai desentralisasi sumber pendapatan dan tanggung jawab pengeluaran, serta alokasi pendapatan antara provinsi dan komune. Karena Pemerintah belum mengeluarkan prinsip-prinsip umum, Provinsi Tây Ninh untuk sementara harus mewarisi beberapa prinsip dari dua provinsi sebelumnya (Tây Ninh dan Long An ) dalam desentralisasi sumber pendapatan. Provinsi juga menyepakati prinsip pembentukan Badan Pengelolaan Investasi dan Konstruksi tingkat komune; jika suatu komune belum memenuhi persyaratan otonomi keuangan, provinsi akan mempertimbangkan untuk memberikan dukungan awal.

Untuk meningkatkan pembangunan ekonomi , Provinsi Tây Ninh telah mengusulkan kepada Perdana Menteri sebuah proyek percontohan untuk menerapkan beberapa mekanisme dan kebijakan yang berlaku di Kawasan Ekonomi Perbatasan Moc Bai, dengan fokus pada lima kelompok kebijakan utama: mekanisme untuk memberi insentif kepada investor strategis, kebijakan untuk menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi, mekanisme untuk mengatur modal anggaran dari pendapatan kawasan ekonomi, kebijakan bea cukai khusus, dan kebijakan preferensial untuk bisnis bebas pajak. Menurut Ketua Komite Rakyat Provinsi Tây Ninh, Le Van Han, tujuan proyek ini adalah untuk menciptakan kerangka hukum yang fleksibel dan tepat guna untuk menarik investor strategis.

Tay Ninh juga mengusulkan agar Pemerintah Pusat memberikan dukungan modal (sekitar 2.500 miliar VND) untuk investasi di jalur penghubung Long An - Tan Ninh (dua ibu kota provinsi lama), karena infrastruktur lalu lintas saat ini masih terbatas, sangat mempengaruhi pergerakan pejabat, pegawai negeri sipil, masyarakat, dan pelaku bisnis.

Di Dong Thap, pengorganisasian sistem pemerintahan daerah dua tingkat sedang dilaksanakan sesuai dengan Resolusi 60-NQ/TW Komite Sentral Partai Komunis dan resolusi Majelis Nasional. Ibu Pham Mai Tien, Kepala Kantor Komite Partai Provinsi Dong Thap, menegaskan: Hingga saat ini, sistem pemerintahan daerah dua tingkat telah berjalan dengan stabil dan lancar; banyak kesulitan dan hambatan telah segera diatasi.

Di bidang transformasi digital, Wakil Ketua Komite Rakyat provinsi Dong Thap Huynh Minh Tuan menekankan: Provinsi ini terus meningkatkan kelembagaan dan kebijakan, mengatasi kekurangan dalam dokumen hukum pemerintah pusat dan daerah; mempromosikan reformasi kelembagaan, secara proaktif dan mendesak membangun kerangka hukum untuk isu-isu dan tren baru untuk menciptakan peluang bagi pembangunan, dan mendorong inovasi dan membuka sumber daya.

Sinkronisasi kelembagaan dan sumber daya dari Pemerintah Pusat akan menjadi kunci untuk membantu provinsi seperti Tay Ninh dan Dong Thap, meskipun menghadapi kesulitan, memiliki motivasi yang cukup untuk membuat kemajuan baru dalam semua aspek.

Kebijakan utama Partai dan harapan akan stabilitas aparatur.

Ibu Nguyen Thi Bach Mai, mantan delegasi Majelis Nasional provinsi Tay Ninh, periode 11 dan 12, berkomentar: Kebijakan penggabungan provinsi dan kota merupakan salah satu kebijakan utama Partai, Majelis Nasional, dan Negara.

Saat ini, penggabungan telah relatif stabil dan secara bertahap menjadi lebih efisien. Namun, masyarakat masih memiliki banyak harapan, terutama mengenai bagaimana memastikan stabilitas aparatur administrasi pascapenggabungan dan bagaimana kebijakan serta pedoman utama provinsi baru akan sejalan dengan keinginan masyarakat dalam hal ekonomi, politik, budaya, sosial, dan kesejahteraan sosial.

Ibu Nguyen Thi Bach Mai juga menekankan bahwa keinginan terbesar masyarakat adalah meningkatkan pendapatan mereka melalui saluran pembangunan ekonomi, produksi pertanian dan industri yang terkait dengan teknologi baru.

Baru-baru ini, pada tanggal 8 Desember 2025, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengadakan rapat kerja dengan para pemimpin Provinsi Tây Ninh, mengapresiasi dan mengapresiasi upaya yang telah dilakukan oleh Komite Partai, pemerintah, militer, dan rakyat Tây Ninh, yang telah berkontribusi signifikan terhadap pencapaian negara secara keseluruhan. Perdana Menteri sangat mengapresiasi hasil sistem pemerintahan daerah dua tingkat di Tây Ninh, dengan mencatat bahwa provinsi tersebut telah mereorganisasi 15 badan khusus, membentuk 96 unit administrasi tingkat kecamatan, dan menyelesaikan masalah kesejahteraan sosial bagi 2.545 orang yang terkena PHK dengan total pengeluaran sebesar 1,853 miliar VND.

Perdana Menteri meminta provinsi Tay Ninh untuk fokus pada penerapan efektif model pemerintahan daerah dua tingkat; menugaskan personel secara tepat, melatih dan meningkatkan kapasitas dan kualifikasi pejabat, terutama meningkatkan kemampuan transformasi digital dan menerapkan layanan publik daring; dan pada saat yang sama, memperhatikan penataan, pemanfaatan, dan penggunaan efektif gedung perkantoran surplus.

Secara khusus, Perdana Menteri menyoroti arahan strategis dari pemerintah pusat yang bertujuan untuk mengatasi kesulitan, termasuk implementasi tiga terobosan strategis di bidang kelembagaan, infrastruktur, dan sumber daya manusia. Perdana Menteri juga menekankan bahwa provinsi harus mempercepat pembangunan perumahan sosial, memperhatikan kelompok rentan, dan berfokus pada penyelesaian masalah yang telah lama ada dan belum terselesaikan.

Artikel terakhir: Mengharapkan solusi substantif

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm