Menyempurnakan kerangka hukum untuk kegiatan penerbitan di periode baru

(Chinhphu.vn) - Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata sedang meminta pendapat tentang rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Penerbitan.

Menyempurnakan kerangka hukum untuk kegiatan penerbitan di periode baru

Menurut Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, Undang-Undang Penerbitan 2012 disahkan oleh Majelis Nasional ke-13 dan mulai berlaku sejak 1 Juli 2013 (umumnya disebut Undang-Undang Penerbitan 2012). Setelah lebih dari 12 tahun penerapannya, Undang-Undang Penerbitan 2012 telah berkontribusi dalam menciptakan kerangka hukum yang relatif lengkap bagi kegiatan penerbitan, mendorong pembangunan baik secara kuantitas maupun kualitas, berkontribusi dalam melayani tugas-tugas politik dan sosial, mengembangkan budaya membaca, dan menegaskan peran penerbitan sebagai alat ideologis Partai yang tajam.

Beberapa masalah perlu direvisi dan dilengkapi

Namun, praktik juga menunjukkan banyaknya permasalahan yang timbul, sehingga diperlukan amandemen dan penambahan terhadap Undang-Undang yang berlaku:

Beberapa ketentuan dalam Undang-Undang tersebut masih kurang spesifik dan belum sesuai dengan peraturan perundang-undangan terkait seperti Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Perusahaan, Undang-Undang Hak Kekayaan Intelektual, Undang-Undang Penanganan Pelanggaran Administratif, dan lain sebagainya, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penerapan dan penegakannya.

Selain itu, beberapa prosedur administratif tidak sejalan dengan orientasi reformasi, belum mendorong efektivitas transformasi digital, sehingga menimbulkan biaya kepatuhan yang mahal dan waktu pemrosesan prosedur baik bagi lembaga manajemen maupun bisnis.

Pembagian tanggung jawab dan kewenangan manajemen antara tingkat pusat dan daerah dalam banyak tahapan tidak jelas dan tidak konsisten dengan tren saat ini yang mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dalam menerapkan model pemerintahan daerah 2 tingkat.

Vietnam telah berpartisipasi dalam perjanjian perdagangan generasi baru seperti CPTPP, EVFTA, RCEP... yang juga memerlukan penyempurnaan hukum penerbitan untuk memastikan kepatuhan terhadap komitmen internasional tentang hak kekayaan intelektual, perdagangan jasa, dan akses pasar.

Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, amandemen dan penyempurnaan Undang-Undang Penerbitan Tahun 2012 menjadi sangat penting, objektif, dan mendesak. Hal ini dilakukan untuk menyempurnakan kerangka hukum penerbitan sesuai dengan orientasi dan kebijakan Partai serta tuntutan pengelolaan negara di era baru; sekaligus mempertahankan peran orientasi budaya dan ideologis, mengembangkan budaya baca, meningkatkan pengetahuan masyarakat, dan memperkuat "soft power" negara.

Mengatasi kekurangan dan kesulitan Undang-Undang saat ini; menyederhanakan persyaratan bisnis, memangkas biaya kepatuhan; melengkapi ketentuan Undang-Undang sesuai dengan praktik manajemen; meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara ke arah yang modern dan transparan.

Memastikan kesesuaian dan konsistensi dengan sistem hukum Vietnam dan kepatuhan terhadap komitmen internasional dalam penerbitan, kekayaan intelektual, perdagangan, dan kegiatan jasa.

Amandemen dan suplemen yang diharapkan berfokus pada 3 kelompok konten

RUU ini mengusulkan perubahan dan penambahan sebanyak 26 pasal, penghapusan 01 pasal, penggantian dan penghilangan beberapa frasa pada beberapa pasal lain dari total 54 pasal UU Penerbitan Tahun 2012.

Khususnya, 26 pasal dalam Undang-Undang Penerbitan Tahun 2012 diperkirakan akan diubah dan ditambah, dengan fokus pada 3 kelompok isi berikut:

Kelompok 1: Regulasi tentang reformasi prosedur administrasi, penguatan desentralisasi, pendefinisian kewenangan dan tanggung jawab negara dalam pengelolaan kegiatan penerbitan secara jelas.

Sehubungan dengan itu, Rancangan Undang-Undang ini menitikberatkan pada perubahan dan penyempurnaan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan upaya pengurangan persyaratan berusaha; penyederhanaan dan pengurangan prosedur administratif; pembangunan sistem pengelolaan data penerbitan nasional untuk melayani tugas penyelenggaraan negara, menjamin pemutakhiran, konektivitas, dan pertukaran data antara pusat dan daerah; pemenuhan kebutuhan penyederhanaan dan modernisasi aparatur pasca penataan dan penyesuaian batas wilayah administratif; mendorong desentralisasi, meningkatkan desentralisasi kepada daerah untuk mengelola prosedur administratif guna menciptakan kondisi yang kondusif bagi masyarakat dan dunia usaha.

Konten ini berfokus pada amandemen dan penambahan 20 pasal dalam Undang-Undang Penerbitan tahun 2012 (khususnya termasuk pasal 8, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 22, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 44 dan 45).

Kelompok 2: Regulasi tentang dukungan dan promosi pengembangan kegiatan penerbitan (04 pasal)

Rancangan undang-undang ini mengamandemen dan melengkapi peraturan terkait kebijakan negara untuk memfasilitasi pengembangan kegiatan penerbitan melalui mekanisme khusus seperti: dukungan pajak dan sewa untuk rumah dan tanah milik negara; dukungan untuk pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia; dan perluasan subjek yang memenuhi syarat untuk berpartisipasi dalam kemitraan penerbitan dengan penerbit.

Meningkatkan pendanaan untuk pemesanan publikasi; mempromosikan publikasi di luar negeri; mendukung inovasi, penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi , dan transformasi digital dalam kegiatan penerbitan.

Konten ini berfokus pada perubahan dan penambahan 04 pasal dalam Undang-Undang Penerbitan Tahun 2012 (termasuk pasal: 7, 23, 27 dan 28).

Kelompok 3: Peraturan tentang memastikan konsistensi sistem hukum dan meningkatkan efektivitas penegakan hukum

Rancangan Undang-Undang ini melengkapi, menyempurnakan, dan memperjelas makna sejumlah konsep dan istilah yang terdapat dalam Undang-Undang ini, agar terjalin keselarasan pemahaman dan penerapan Undang-Undang ini; sekaligus menyempurnakan dan melengkapi ketentuan peraturan perundang-undangan tentang perbuatan yang dilarang, sehingga dapat dijadikan dasar dalam penyusunan sanksi yang efektif untuk menangani pelanggaran di bidang penerbitan, khususnya perbuatan-perbuatan seperti percetakan yang tidak sah, pembajakan, dan pemalsuan bahan terbitan.

Konten ini berfokus pada perubahan dan penambahan 02 pasal dalam UU Penerbitan tahun 2012 (Pasal 4 dan Pasal 10).

Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata meminta komentar mengenai draf ini di Portal Informasi Kementerian.

Minh Hien

Source: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-hoat-dong-xuat-ban-trong-giai-doan-moi-102251021161543064.htm