Hindari pemborosan sumber daya dalam Program Target Nasional (Bagian 1)

Artikel 1: Harapan akan "dorongan" dari program target nasional.

Pada awal tahun 2021, angka kemiskinan (menurut kriteria lama) di provinsi Dien Bien adalah 30,35%, terutama di kalangan etnis minoritas; pendapatan per kapita rata-rata hanya 38,25 juta VND/orang/tahun; dan kekurangan pangan masih terjadi setiap tahun. Infrastruktur transportasi, fasilitas budaya, layanan kesehatan , dan layanan sosial, terutama di desa-desa terpencil dan daerah etnis minoritas, masih kurang dan tidak memadai. Tiga program target nasional, seperti hembusan udara segar, diharapkan oleh komite Partai dan otoritas di semua tingkatan, terutama rakyat, untuk mengubah wajah daerah pedesaan dan meningkatkan kehidupan masyarakat.

Pemerintah dan rakyat mengharapkan hal ini.

Pá Mỳ adalah komune yang paling terpinggirkan di distrik Mường Nhé. Pada tahun 2022 , transportasi merupakan salah satu kendala terbesar, terutama berupa jalan tanah yang berdebu di musim kemarau dan berlumpur serta rawan longsor di musim hujan, menyebabkan kemacetan lalu lintas. Bahkan di dalam desa-desa, hanya 4 dari 10 desa yang dapat diakses dengan mobil (selama musim kemarau). Selain kesulitan transportasi, pembangunan ekonomi di komune ini juga menjadi tantangan selama bertahun-tahun. Meskipun memiliki lahan yang luas, kurangnya air untuk produksi membuat pertanian menjadi sulit, sehingga menghasilkan hasil panen yang rendah. Hanya 6 dari 10 desa di komune yang memiliki akses ke jaringan listrik nasional; sebagian besar kriteria untuk membangun daerah pedesaan baru belum terpenuhi… Pada tahun 2022, tingkat kemiskinan hampir mencapai 90%.

Bapak Tran My Nam, mantan Ketua Komite Rakyat Komune Pa My, mengatakan: "Keprihatinan terbesar para pemimpin komune dari generasi ke generasi selama bertahun-tahun adalah meningkatkan kualitas hidup masyarakat dan mencapai pengurangan kemiskinan yang berkelanjutan. Namun, dengan titik awal yang rendah, mencapai tujuan ini sangat sulit tanpa sumber daya investasi. Ketika Program Target Nasional diimplementasikan mulai akhir tahun 2022, kami, serta masyarakat di komune, sangat gembira dan penuh harapan. Karena melalui program-program ini, banyak model produksi dan inisiatif pengurangan kemiskinan akan diimplementasikan. Pekerjaan umum, jalan, dan pembangunan pedesaan baru akan diinvestasikan untuk membantu masyarakat secara bertahap mengatasi kemiskinan."

Pada tahun 2022, transportasi merupakan kendala terbesar yang memengaruhi pembangunan ekonomi dan upaya pengurangan kemiskinan masyarakat Pá Mỳ.

Tia Dinh adalah komune yang paling terpencil dan kurang beruntung di distrik Dien Bien Dong. Tidak hanya memiliki tingkat kemiskinan yang tinggi (62% pada tahun 2022), tetapi Tia Dinh juga menderita kekurangan infrastruktur pedesaan, seperti jalan dan akses ke jaringan listrik nasional. Pada tahun 2022, 6 dari 10 desa di komune tersebut masih belum memiliki listrik; dan semua 10 desa tersebut belum memiliki jalan beraspal yang menghubungkan mereka ke pusat komune. Inilah alasan utama mengapa pembangunan sosial-ekonomi di Tia Dinh, yang sudah sulit, menjadi semakin menantang.

Bapak Trang A Dia, Sekretaris Komite Partai Komune Tia Dinh, menyampaikan: "Dengan tingkat kemiskinan yang tinggi dan infrastruktur yang tidak memadai seperti jalan dan listrik, Tia Dinh menghadapi hambatan signifikan dalam pembangunan. Oleh karena itu, Komite Partai, pemerintah, dan masyarakat berharap program-program sasaran nasional dapat berkontribusi dalam menyediakan sumber daya bagi daerah ini untuk berinvestasi dalam infrastruktur, terutama dalam menerapkan dan mereplikasi model mata pencaharian berkelanjutan dan pengurangan kemiskinan."

Harapan Bapak Nam dan Bapak Dia juga merupakan aspirasi komite Partai, otoritas di semua tingkatan, dan masyarakat di banyak komune, desa, dan dusun . Pelaksanaan program target nasional membawa kepercayaan pada transformasi pedesaan dan meningkatkan kehidupan masyarakat. Menurut statistik, pada periode 2021-2025, total modal yang dialokasikan untuk provinsi Dien Bien oleh Pemerintah Pusat untuk melaksanakan 3 program target nasional hampir mencapai 6.116 miliar VND (di mana anggaran pemerintah pusat lebih dari 5.821 miliar VND; anggaran daerah lebih dari 294,4 miliar VND). Modal yang dimobilisasi dari berbagai sumber, yang mengintegrasikan kebijakan dan modal untuk melaksanakan program target nasional (hingga Juni 2024) mencapai lebih dari 13.272 miliar VND.

Upaya untuk menerapkan

Dalam rangka mengimplementasikan program target nasional, Provinsi Dien Bien telah menetapkan tujuan bahwa pada tahun 2025, seluruh provinsi akan memiliki 2 distrik yang menyelesaikan tugas pembangunan daerah pedesaan baru; 1 komune yang mencapai standar daerah pedesaan baru model; 9 komune yang mencapai standar daerah pedesaan baru tingkat lanjut; dan 32 komune yang mencapai standar daerah pedesaan baru. Provinsi ini menargetkan 2 distrik untuk keluar dari kemiskinan; 100% distrik miskin menerima dukungan investasi untuk pengembangan infrastruktur sosial-ekonomi yang menghubungkan daerah; dan dukungan untuk pembangunan dan replikasi lebih dari 200 model dan proyek pengentasan kemiskinan. Sekitar 1.083 rumah tangga miskin dan hampir miskin di distrik miskin akan menerima bantuan perumahan; 90,27% rumah tangga miskin dan hampir miskin akan memiliki akses ke air minum bersih. Rata-rata tingkat kemiskinan di antara rumah tangga etnis minoritas akan menurun sebesar 5% setiap tahun; dan 45 komune dan 478 desa akan keluar dari kondisi kesulitan ekstrem. Persentase komune yang memiliki jalan beraspal atau beton menuju pusat komune adalah 100%.

Penerapan program target nasional untuk kelompok etnis minoritas diharapkan dapat menghasilkan model produksi yang efektif. Dalam foto: Warga di komune Muong Nha merawat model budidaya kapulaga.

Untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan, kepemimpinan dan bimbingan dari tingkat provinsi hingga tingkat akar rumput telah diprioritaskan, dengan sistem arahan dan pedoman yang komprehensif dan jelas yang menunjukkan tekad yang tinggi dan pada dasarnya memenuhi persyaratan. Fase implementasi telah difokuskan; provinsi telah membentuk kelompok kerja, secara teratur memeriksa, mendesak, dan menyelesaikan hambatan bagi daerah-daerah... Lembaga fungsional dan pemerintah daerah telah dengan cepat terlibat, mempromosikan informasi dan komunikasi untuk menciptakan pergeseran kesadaran dan meningkatkan rasa tanggung jawab seluruh sistem politik dan masyarakat dalam melaksanakan tugas-tugas membangun daerah pedesaan baru; pengurangan kemiskinan berkelanjutan; dan memperhatikan serta mengembangkan kondisi sosial ekonomi masyarakat etnis minoritas.

Meskipun berbagai upaya telah dilakukan, hasil implementasi program target nasional belum memenuhi harapan. Misalnya, di distrik Tủa Chùa, implementasi tiga program target nasional (menggunakan dana belanja rutin) menghadapi banyak kesulitan, yang secara signifikan berdampak pada tujuan lokal. Secara khusus, dari awal periode hingga saat ini, distrik tersebut telah dialokasikan lebih dari 486,6 miliar VND dalam modal investasi dan lebih dari 201 miliar VND dalam dana belanja rutin. Meskipun modalnya besar, tingkat pencairannya rendah, terutama untuk dana belanja rutin; hasil pembangunan pedesaan baru lambat (tidak ada desa yang memenuhi standar pembangunan pedesaan baru; rata-rata hanya 12 dari 19 kriteria yang terpenuhi). Tingkat kemiskinan dan kemiskinan ulang tinggi (pada akhir tahun 2023, tingkat kemiskinan mencapai 35,2%); proyek dukungan produksi lambat dan tidak efektif…

Komite Tetap Delegasi Pengawasan Dewan Rakyat Provinsi sedang memantau dukungan terhadap model budidaya ikan dalam keramba di komune Huoi So, distrik Tua Chua.

Menurut Bapak Luong Tuan Anh, Ketua Komite Rakyat Distrik Tua Chua, selain alasan yang berkaitan dengan mekanisme dan kebijakan, peran dan tanggung jawab kepala beberapa instansi dan unit belum cukup tinggi. Koordinasi dalam pelaksanaan antar instansi dan unit belum erat. Kapasitas manajemen dan operasional beberapa unit yang ditugaskan sebagai pemilik proyek, terutama di tingkat akar rumput, terbatas dan tidak memenuhi persyaratan. Selain itu, masih ada situasi di mana para pejabat takut membuat kesalahan dan takut bertanggung jawab, yang memengaruhi kemajuan dan pencairan program, proyek, dan sub-proyek. Misalnya, Proyek 2 (komponen diversifikasi mata pencaharian) di bawah Program Target Nasional Pengurangan Kemiskinan Berkelanjutan, distrik tersebut dialokasikan hampir 5,5 miliar VND pada tahun 2022 dan hampir 8,5 miliar VND pada tahun 2023, tetapi tidak satu pun dicairkan dan dialihkan ke tahun 2024.

Untuk meningkatkan kualitas dan efektivitas program sasaran nasional, pada akhir September, Komite Tetap Dewan Rakyat Provinsi melakukan supervisi terhadap pelaksanaan tiga program sasaran nasional di provinsi tersebut. Supervisi tersebut mengungkapkan bahwa hasilnya tidak memenuhi harapan atau tujuan yang telah ditetapkan.

Menurut Ibu Giang Thi Hoa, Wakil Ketua Dewan Rakyat Provinsi, pemantauan menunjukkan bahwa kehidupan masyarakat masih menghadapi banyak kesulitan. Persentase kecamatan yang memenuhi standar pedesaan baru masih rendah (hanya 20% kecamatan), menjadikannya salah satu dari empat provinsi dengan persentase kecamatan yang memenuhi standar pedesaan baru di bawah 30%. Restrukturisasi ekonomi dan inovasi dalam model produksi pertanian berjalan lambat, dan efisiensi produksi pertanian tidak tinggi. Infrastruktur sosial-ekonomi di daerah pedesaan telah diinvestasikan tetapi belum tersinkronisasi. Tingkat pengurangan kemiskinan kurang berkelanjutan; banyak daerah kesulitan memilih model yang tepat untuk dukungan produksi dan pengentasan kemiskinan, yang secara signifikan berdampak pada tujuan program dan penerima manfaatnya.

Pelajaran 2: Proyek yang Tidak Berkelanjutan dan Tidak Efektif

Sumber: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1