Tidak Ada Dewan Sekolah: Menyederhanakan aparatur, membatasi tumpang tindih

GD&TĐ - Peraturan untuk menghapuskan Dewan Sekolah di lembaga pendidikan publik dalam Resolusi No. 71-NQ/TW dianggap sebagai langkah strategis...

Dalam upaya melakukan inovasi tata kelola pendidikan , kebijakan untuk tidak mengorganisasikan Dewan Sekolah di lembaga pendidikan publik dan menerapkan model Sekretaris Partai merangkap kepala dalam Resolusi No. 71-NQ/TW mendapat konsensus dari administrator pendidikan dan guru.

Langkah strategis

Peraturan untuk menghapuskan Dewan Sekolah di lembaga pendidikan publik dalam Resolusi No. 71-NQ/TW dianggap sebagai langkah strategis, yang menegaskan peran kepemimpinan organisasi Partai yang komprehensif dan langsung, yang bertujuan untuk pendidikan yang efektif, efisien dan substansial.

Penyederhanaan aparatur dan penghapusan tumpang tindih organisasi membantu meningkatkan efektivitas kepemimpinan, memastikan kesatuan dalam manajemen, dan mendorong peran langsung dan komprehensif organisasi Partai, terutama peran ketua Komite Partai di sekolah. Hal ini dianggap sebagai langkah praktis yang berkontribusi pada peningkatan kualitas pendidikan dan manajemen publik yang transparan.

Bapak Nguyen Phuc Vien, Kepala Sekolah SMA Cho Gao ( Dong Thap ), menyampaikan bahwa pada kenyataannya, model Dewan Sekolah di banyak lembaga pendidikan umum belum sepenuhnya mendukung perannya. Struktur Dewan Sekolah seringkali terdiri dari perwakilan pemerintah daerah, orang tua, dan siswa. Karena kesibukan pekerjaan, perwakilan pemerintah seringkali tidak dapat melakukan pengawasan secara ketat, sementara siswa tidak memiliki kapasitas dan pengalaman yang memadai untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan administratif.

Hal ini menyebabkan situasi di mana kegiatan Dewan Sekolah bersifat formalistik, tumpang tindih dengan peran Dewan Penasihat dan Dewan Direksi, sehingga menyebabkan pemborosan sumber daya dan waktu. Dalam konteks tersebut, tidak dibentuknya Dewan Sekolah di lembaga pendidikan negeri sesuai dengan praktik manajemen saat ini. Sebaliknya, pendelegasian wewenang kepada Sekretaris Partai untuk merangkap jabatan kepala sekolah akan membantu menyatukan kepemimpinan dan manajemen, sehingga menghindari tanggung jawab yang tumpang tindih.

Bapak Nguyen Ngoc Hai, Wakil Kepala Sekolah SMA Ham Rong (Thanh Hoa), berpendapat bahwa selama ini Dewan Sekolah hanya menjadi prosedur administratif dan hampir tidak efektif. Sekolah tidak seperti lembaga administratif, yang utamanya melakukan pekerjaan profesional; oleh karena itu, kepala sekolah memiliki faktor penentu. Dengan adanya Sekretaris yang juga menjabat sebagai kepala sekolah, akan lebih konsisten, sehingga pekerjaan menjadi lebih mudah dan nyaman.

Membahas hal ini, Ibu Nguyen Thi Dung - SMA Van Coc ( Hanoi ) mengutip ketentuan Pasal 55 Undang-Undang Pendidikan Tahun 2019. Dengan demikian, Dewan Sekolah di prasekolah negeri dan lembaga pendidikan umum merupakan organisasi tata kelola sekolah, yang menjalankan hak representasi kepemilikan, dan berpartisipasi dalam menentukan arah operasional sekolah.

Namun, sebagian besar lembaga prasekolah negeri dan pendidikan umum belum diberikan otonomi dalam hal keuangan, organisasi, atau personel. Oleh karena itu, fungsi dan tugas Dewan Sekolah di unit-unit ini sebagian besar dijalankan oleh pimpinan sekolah atau departemen khusus, yang menyebabkan duplikasi dan inefisiensi.

Senada dengan itu, Bapak Vo Thanh Phuoc, Kepala Sekolah Menengah Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang), menilai bahwa kegiatan Dewan Sekolah saat ini kurang memiliki kekuatan nyata, tumpang tindih peran, dan tidak menciptakan nilai-nilai tata kelola yang nyata. Sekolah saat ini tidak diberi otonomi dalam hal keuangan, kepegawaian, maupun struktur organisasi, sehingga peran Dewan Sekolah tidak dirancang untuk dikaitkan dengan fungsi-fungsi praktis.

"Di banyak sekolah, Sekretaris Partai juga menjabat sebagai Kepala Sekolah dan Ketua Dewan Sekolah. Hal ini menyebabkan peran yang tumpang tindih dan mengaburkan fungsi pengawasan dan fungsi krusial Dewan Sekolah. Dewan Sekolah hampir sepenuhnya formalitas, dengan fungsi dan tugas yang tumpang tindih dengan dewan pedagogi sekolah," analisis Bapak Phuoc.

Bapak Nghiem Hong Trung - Kepala Sekolah Menengah Atas Quoc Oai (Hanoi) mengatakan bahwa di sebagian besar sekolah, Kepala Sekolah juga merangkap sebagai Ketua Dewan Sekolah dan Sekretaris Sel Partai/Komite Partai, yang mengakibatkan terjadinya tumpang tindih peran dan mengaburkan fungsi pengawasan dan fungsi penting Dewan Sekolah.

Mempertahankan Dewan Sekolah dalam konteks tersebut tidak hanya tidak efektif tetapi juga menambah beban administratif. Oleh karena itu, penghapusan peraturan Dewan Sekolah di taman kanak-kanak negeri dan sekolah umum sesuai dengan semangat Resolusi No. 71-NQ/TW merupakan langkah penting untuk menyederhanakan perangkat dan meningkatkan efektivitas implementasi.

Menurut Bapak Bui Duy Quoc, Kepala Sekolah Menengah Nguyen Binh Khiem (Hoa Khanh, Kota Da Nang), sebelum melewati rapat Dewan Sekolah untuk memutuskan isi strategis yang penting, Dewan Direksi bertemu untuk melakukan orientasi, kemudian meminta pendapat dari Komite Partai dan sel Partai, dan akhirnya menyerahkannya kepada seluruh Dewan Pedagogis. Menghadiri Dewan Sekolah hampir hanya sekadar prosedur, formalitas.

Sekolah Menengah Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang) menyambut siswa kelas 6 pada upacara pembukaan tahun ajaran 2025 - 2026.

Menghilangkan hambatan administratif

Dalam pendidikan tinggi, Dewan dirancang untuk menjalankan otonomi, memisahkan kepemimpinan politik dan manajemen administratif, sehingga membantu mengurangi konsentrasi kekuasaan di tangan Presiden. Namun, pada kenyataannya, di banyak universitas negeri, Dewan Universitas justru menjadi penghambat tata kelola.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, Rektor Universitas Pendidikan (Universitas Nasional Hanoi), berkomentar bahwa Resolusi No. 71-NQ/TW telah mengakhiri perdebatan panjang mengenai peran dewan universitas di universitas negeri. Solusi ini merupakan penyesuaian yang kuat untuk meningkatkan efektivitas arahan.

Dr. Nguyen Minh Anh Tuan - Rektor Universitas Tan Trao juga menyatakan sangat setuju dengan kebijakan tidak dibentuknya Dewan Universitas, kecuali untuk beberapa sekolah yang berafiliasi internasional, yang sangat tepat dan konsisten dengan praktik saat ini.

"Saya pernah menjabat sebagai Ketua Dewan Universitas, lalu beralih ke posisi Rektor. Saya mendapati bahwa kegiatan Dewan Universitas seringkali formalistik, mengulang-ulang isu yang telah diselesaikan oleh lembaga lain, terutama terkait pengorganisasian staf. Selain itu, Dewan Universitas saat ini memiliki anggota eksternal dan internal, tetapi kenyataannya, tidak semua anggota eksternal sepenuhnya memahami pendidikan universitas. Mereka bahkan tidak memahami karakteristik masing-masing universitas. Karena setiap fakultas memiliki karakteristik yang berbeda. Oleh karena itu, pembubaran Dewan Universitas sangatlah tepat," ujar Dr. Nguyen Minh Anh Tuan.

Terkait hal ini, Associate Professor Dr. Bui Anh Thuy - Dekan Fakultas Hukum, Universitas Van Lang juga berkomentar bahwa implementasi Dewan Sekolah belum mencapai harapan awal. Di banyak perguruan tinggi, Dewan Sekolah hanya sebatas nama, beroperasi secara formal, tidak efektif, dan belum benar-benar menjalankan peran tata kelola. Banyak anggota Dewan merangkap jabatan, seringkali sibuk, jarang berpartisipasi dalam rapat; ketika berpartisipasi, mereka tidak memberikan kontribusi substansial terhadap keputusan penting sekolah.

Selain itu, ketentuan tentang tugas dan wewenang Dewan Sekolah dalam undang-undang tersebut kurang jelas, sehingga menimbulkan perbedaan pemahaman dan implementasi antarsekolah, sehingga menimbulkan tumpang tindih dalam pengelolaan. Operasi paralel antara lembaga-lembaga kekuasaan Komite Partai dan Dewan Sekolah dalam beberapa situasi telah menimbulkan konflik dan perselisihan, yang menghambat proses pengambilan keputusan dan memengaruhi efektivitas tata kelola. Khususnya, model Dewan Sekolah tidak cocok untuk sekolah-sekolah milik angkatan bersenjata, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pengerahan dan penegakan hukum.

Faktor-faktor di atas menimbulkan kebutuhan mendesak akan perubahan substansial dalam peran dan kedudukan Dewan Universitas di perguruan tinggi negeri, guna memastikan efektivitas, relevansi, dan konsistensi dalam tata kelola sistem pendidikan tinggi.

Prof. Dr. Bui Anh Thuy menekankan: Resolusi No. 71-NQ/TW telah menetapkan tujuan yang jelas untuk mereformasi model tata kelola di perguruan tinggi negeri. Oleh karena itu, penyederhanaan aparatur dan peningkatan efektivitas manajemen ditunjukkan melalui orientasi untuk mengurangi prosedur administratif, menghilangkan proses yang berbelit-belit, mempercepat pengambilan keputusan; memusatkan kekuasaan pada satu titik kepemimpinan, sehingga meningkatkan tanggung jawab pribadi pimpinan; menciptakan kesatuan dalam kepemimpinan, meminimalkan konflik dan tumpang tindih, serta memastikan kelancaran dan efektivitas operasional. Resolusi ini telah memberikan arahan khusus bagi seluruh sistem politik, otoritas di semua jenjang, dan perguruan tinggi negeri. Namun, perubahan penting ini juga menimbulkan banyak isu yang perlu dipertimbangkan secara cermat untuk memastikan implementasi yang efektif.

Untuk berhasil mengimplementasikan Resolusi 71/NQ-TW, Associate Professor, Dr. Bui Anh Thuy mengatakan bahwa Negara perlu segera meninjau dan secara serempak mengubah undang-undang terkait seperti Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Tinggi, dan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan, dalam rangka menciptakan koridor hukum yang solid bagi model tata kelola yang baru.

Perlu dibangun mekanisme pemantauan dan akuntabilitas yang jelas dan efektif untuk memastikan tanggung jawab pimpinan dan transparansi operasional. Meskipun terjadi perubahan model, otonomi substantif tetap harus dijamin, karena merupakan faktor kunci bagi pengembangan pendidikan tinggi.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html