Kawasan Perdagangan Bebas: Penggerak Pertumbuhan Baru Provinsi Quang Tri - Bagian 1: Penggerak Pertumbuhan Ekonomi Banyak Negara

QTO - Hampir 30 tahun yang lalu, tepatnya pada 7 Januari 1997, dalam pertemuan antara Politbiro Partai Komunis Vietnam dan Politbiro Partai Revolusioner Rakyat Laos, frasa "Kawasan Perdagangan Bebas Lao Bao-Densavan" secara resmi disinggung. Hal ini menunjukkan visi strategis kedua belah pihak dan menegaskan posisi geopolitik dan geoekonomi Rute 9 yang istimewa. Dalam konteks Vietnam yang memasuki era baru, gelombang pembentukan kawasan perdagangan bebas (FTA) bagaikan "angin sejuk" yang menyebar ke berbagai daerah, Quang Tri telah menjadi titik terang "waktu surgawi, lokasi yang menguntungkan" di wilayah Tengah, dengan potensi yang luar biasa untuk memanfaatkan peluang ini.

Di era integrasi yang mendalam, KTMTD tidak lagi sekadar "wilayah preferensi tarif" atau "pintu masuk investasi", tetapi telah benar-benar menjadi "kartu" strategis untuk merestrukturisasi perekonomian , memperluas ruang kreativitas, "eksperimen terkendali", dan meningkatkan daya saing nasional.

Zona Perdagangan Bebas dianggap sebagai pilar mekanisme khusus, menciptakan momentum bagi pembangunan kota Da Nang - Foto: VOV.VN

"Kartu" strategis Tiongkok

Kawasan perdagangan bebas pertama Tiongkok didirikan dan resmi beroperasi pada September 2013 di Shanghai, dengan tujuan untuk menguji coba reformasi baru, menarik investasi asing, dan mempromosikan perdagangan internasional. Kawasan komersial ini mencakup area seluas 120 kilometer persegi, terletak di Distrik Pudong dan terdiri dari tiga area: Kawasan Berikat Waigaoqiao, Kawasan Pelabuhan Yangshan, dan Kawasan Perdagangan Bebas Bandara Pudong.

Perkembangan 22 KEK Tiongkok selama 10 tahun terakhir telah membuka jalan bagi strategi reformasi yang mencakup wilayah pesisir, pedalaman, dan perbatasan sebagai simbol keterbukaan tingkat tinggi negara tersebut. Pada tahun 2024, ke-22 KEK tersebut akan berkontribusi 20% terhadap total perdagangan luar negeri dan menarik sekitar 282,5 miliar dolar AS dalam bentuk FDI, setara dengan 24,3% dari total FDI di Tiongkok, menurut Kementerian Perdagangan.

Ciri khas pendekatan Tiongkok adalah bahwa ia memandang KEK tidak hanya sebagai zona insentif investasi, tetapi juga sebagai ruang untuk eksperimen kelembagaan guna mereformasi administrasi, hukum, dan mekanisme operasi negara.

Alih-alih mengadopsi kerangka kebijakan yang tetap, Tiongkok menerapkan masing-masing KEK-nya berdasarkan model “percontohan terkendali”—setiap zona ditugaskan untuk menguji kebijakan spesifik yang disesuaikan dengan karakteristik regionalnya, seperti liberalisasi keuangan, reformasi prosedur investasi, atau kerja sama antarwilayah.

Hasil uji coba disesuaikan dan dilembagakan dalam undang-undang nasional, biasanya dengan menerapkan mekanisme daftar negatif dalam Undang-Undang Penanaman Modal Asing 2020. Pendekatan ini menunjukkan pola pikir reformasi kelembagaan secara bertahap, yang menciptakan kondisi untuk menguji kebijakan baru dalam lingkungan yang membatasi risiko.

Malaysia - pengungkit industrialisasi

Di Malaysia, Kawasan Perdagangan Bebas (FTA) telah menjadi kontributor signifikan bagi industrialisasi dan pertumbuhan ekspor Malaysia selama lima dekade terakhir. FTA di Malaysia adalah kawasan khusus di mana kegiatan komersial dan industri dijalankan di bawah pengawasan Kementerian Keuangan Malaysia. Malaysia juga telah mengesahkan Undang-Undang Kawasan Bebas 1990, yang mengatur berbagai hal terkait FTA. Pelabuhan Tanjung Pelepas, Pelabuhan Klang… merupakan FTA utama di Malaysia. FTA memberikan manfaat bagi perusahaan domestik dan internasional berupa pengurangan biaya transportasi dan penanganan, penghematan waktu, dan peningkatan efisiensi.

Fungsi utama KTMTD adalah memfasilitasi perdagangan dengan menyediakan prosedur kepabeanan yang sederhana dan efisien. Dalam hal konektivitas, Malaysia merupakan salah satu negara Asia dengan infrastruktur transportasi yang berkembang dengan baik.

Jaringan udara, laut, dan darat Malaysia yang terhubung dengan baik memastikan pergerakan barang domestik dan internasional yang efisien. Untuk mendukung kegiatan impor dan ekspor, semua KTMTD di Malaysia berlokasi strategis di dekat pelabuhan, bandara, jalan raya, dan jalur kereta api. Lokasi strategis ini memungkinkan pergerakan barang dan bahan baku yang lancar, sehingga meminimalkan waktu transit.

Singapura - pusat transit global

Di Singapura, Kawasan Perdagangan Bebas (KFT) didirikan pada tahun 1969 untuk mencapai tujuan menjadi pusat perdagangan internasional, transshipment, logistik, dan investasi. Kawasan ini merupakan area khusus yang memungkinkan impor, penjualan, atau ekspor barang tanpa dikenakan bea masuk. KFT didirikan untuk mendorong perdagangan dan memfasilitasi pergerakan barang ke dan dari Singapura.

Barang dapat disimpan sementara di Singapura dan kemudian dimuat ke kapal atau pesawat untuk diekspor tanpa perlu bea cukai. Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) Singapura memungkinkan penyimpanan, distribusi, transshipment, dan ekspor barang. FTA memainkan peran kunci dalam memperkuat posisi Singapura sebagai pusat transshipment terbesar di dunia, dengan negara ini memiliki pelabuhan peti kemas tersibuk kedua di dunia dan pusat transshipment terbesar, menangani sekitar seperlima lalu lintas transshipment peti kemas dunia.

Hingga saat ini, Singapura telah mengembangkan 9 KEK yang tersebar di seluruh negeri. KEK-K ini terhubung dengan pelabuhan dan bandara internasional, terutama Bandara Changi dan Pelabuhan Jurong. Perusahaan yang beroperasi di KEK-K ini menikmati serangkaian insentif khusus seperti pembebasan pajak impor, penangguhan pajak atas barang dan jasa, transfer modal gratis, dan prosedur administrasi yang menguntungkan.

Ledakan global

Pertumbuhan lembaga perantara keuangan (FII) sangat pesat. Dari 79 lembaga pada tahun 1975, kini terdapat sekitar 3.500 lembaga di lebih dari 130 negara. Menurut Global Financial Integrity (GFI) yang berbasis di Washington, pertumbuhan pesat ini bukanlah suatu kebetulan.

Kawasan ini menawarkan banyak manfaat ekonomi bagi negara-negara di dunia yang terglobalisasi, dan khususnya menarik bagi negara-negara berpendapatan rendah dan menengah yang ingin menarik bisnis ekspor dan investasi asing langsung.

Meskipun banyak sekali definisi yang berbeda-beda, namun jika dilihat dari ciri-ciri umumnya, KTMTD dapat dipahami sebagai suatu kawasan tertentu, dengan batas-batas yang jelas (biasanya dengan pagar tersendiri), di mana transaksi perdagangan internasional tidak dibatasi.

Zona-zona ini seringkali terletak di pelabuhan laut, bandara, atau tempat-tempat yang memiliki keunggulan besar dalam perdagangan internasional. Di sini, peraturan perundang-undangan mengenai investasi, perdagangan, perpajakan, bea cukai, kegiatan bisnis, jasa, dan manajemen administrasi diterapkan secara lebih terbuka dan liberal dibandingkan wilayah nasional lainnya.

Dengan karakteristik di atas, KTTMTD dianggap sebagai instrumen kelembagaan yang bermanfaat bagi negara untuk bereksperimen dan mendorong reformasi. Secara khusus, KTTMTD memainkan peran penting sebagai "laboratorium kebijakan". Hal ini dikarenakan KTTMTD menyediakan ruang kelembagaan yang fleksibel bagi para pengelola untuk berinovasi dan mengevaluasi dampak kebijakan baru dengan risiko yang lebih rendah dibandingkan implementasi secara nasional.

Hal ini dapat diamati dari cara Tiongkok membangun kawasan perdagangan bebas percontohan. Dimulai dari Shanghai pada September 2013, hingga saat ini, Tiongkok telah membangun 21 kawasan perdagangan bebas percontohan di berbagai lokasi dengan peraturan terpisah untuk masing-masing kawasan perdagangan bebas.

Selain itu, KTMTD juga menciptakan lingkungan kelembagaan yang fleksibel, yang mendorong reformasi administrasi. Hal ini menjadi lingkungan uji coba bagi inisiatif-inisiatif reformasi prosedur administrasi dan lingkungan bisnis. Dengan tujuan bersaing untuk menarik investasi, kawasan komersial ini memelopori penerapan model layanan terpadu, layanan terpadu yang saling terhubung, prosedur digital, dan sebagainya.

Ini adalah reformasi yang kemudian dapat direplikasi oleh pemerintah. Misalnya, jendela tunggal elektronik seringkali diujicobakan terlebih dahulu di pelabuhan dan perlintasan perbatasan, sebelum diterapkan secara nasional.

Meskipun nama dan model spesifiknya mungkin berbeda, tujuan EIB adalah untuk memfasilitasi perdagangan, terhubung dengan rantai nilai global, dan mendorong pembangunan regional. Pengalaman internasional menunjukkan bahwa keberhasilan EIB bergantung pada tingkat otonomi kelembagaan, transparansi hukum, dan sinkronisasi dalam organisasi manajemen.

Meskipun model KTMTD sudah dikenal luas di dunia, model ini belum memiliki preseden atau praktik di Vietnam. Meneliti model-model yang telah berhasil diimplementasikan di berbagai negara di dunia merupakan premis penting bagi Vietnam untuk dijadikan acuan dalam proses membangun model KTMTD dengan kerangka hukum yang sesuai, guna memastikan keselarasan antara insentif investasi dan kapasitas manajemen yang efektif dalam konteks integrasi yang mendalam.

Danau Dai Nam

Mantan Anggota Komite Tetap, Kepala Departemen Propaganda dan Mobilisasi Massa Komite Partai Provinsi Quang Tri  

>>> Artikel 2: Peluang bagi Vietnam untuk melakukan terobosan

Sumber: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/