Penghapusan kesulitan tepat waktu dalam perencanaan, investasi, dan penawaran

Dalam pembahasan secara berkelompok, mayoritas delegasi sepakat tentang perlunya diundangkan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Pola Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, dan Undang-Undang tentang Pelelangan. Dikatakan bahwa pengembangan Undang-Undang tersebut akan segera menghapus kesulitan dan hambatan yang mendesak dalam kelembagaan, menyederhanakan prosedur administratif, dan mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam keempat bidang tersebut.

Delegasi Nguyen Manh Hung (delegasi Kota Can Tho ) berbicara pada sesi diskusi di grup pada tanggal 30 Oktober. (Foto: THUY NGUYEN)

Pembentukan Dana Pendukung Investasi diperlukan

Mengomentari isi amandemen UU Penanaman Modal, delegasi Nguyen Manh Hung (delegasi kota Can Tho) tertarik pada isi tentang pembentukan Dana Dukungan Investasi.

Sehubungan dengan itu, rancangan undang-undang nomor 1 tentang perubahan keempat undang-undang tersebut menetapkan: Pemerintah membentuk Dana Pendukung Penanaman Modal yang bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara dan sumber pendapatan lain yang sah untuk menarik penanam modal strategis, perusahaan multinasional, dan mendukung perusahaan dalam negeri pada berbagai jenis industri dan profesi yang memberikan insentif penanaman modal.

Dana Dukungan Investasi adalah dana nasional yang ditugaskan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk dikelola; dana ini beroperasi bukan untuk mencari keuntungan, bukan untuk tujuan melestarikan sumber daya keuangan Dana tersebut. Dana ini berada di bawah Kementerian Perencanaan dan Investasi, beroperasi dengan model unit layanan publik dan sesuai dengan peraturan terpisah tentang organisasi dan mekanisme operasional yang ditetapkan oleh Pemerintah.

Delegasi Hung mengatakan bahwa pada Sidang ke-6 di akhir tahun 2023, Majelis Nasional telah mengeluarkan Resolusi yang berlaku pajak minimum global Sejak tahun 2024 dan dalam Resolusi Sidang, Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk mengembangkan rancangan Keputusan Presiden tentang pembentukan, pengelolaan dan penggunaan Dana Dukungan Investasi dari pendapatan pajak minimum global untuk menstabilkan lingkungan investasi, menarik investor strategis dan menarik investasi di sejumlah bidang yang perlu didorong.

Namun, menurut delegasi, draf 1 undang-undang yang mengubah 4 undang-undang tersebut tidak secara jelas menetapkan status hukum Dana tersebut. "Meskipun ditugaskan kepada Pemerintah, bagaimana jika melampaui kewenangan Pemerintah? Mekanisme operasionalnya saat ini diatur pada tingkat prinsip, akan lebih baik jika diatur lebih jelas."

Turut mendukung usulan Dana Dukungan Investasi, delegasi Majelis Nasional, Yang Mulia Thich Duc Thien (delegasi Dien Bien) mengatakan bahwa pembentukan Dana ini sangat diperlukan untuk mempertahankan investor strategis yang telah berinvestasi di Vietnam dan mengundang perusahaan besar ke Vietnam, serta menarik investasi di bidang teknologi tinggi.

"Ke mana pun bisnis bergerak, mereka sangat memperhatikan insentif investasi. Insentif investasi juga membantu memanfaatkan sumber daya perusahaan FDI dan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk membangun negara," ujar Yang Mulia Thich Duc Thien.

Menegaskan bahwa Dana Dukungan Investasi sangat diperlukan, delegasi mengusulkan agar mekanisme operasional Dana ini dan khususnya mekanisme pengeluaran Dana harus benar-benar cepat untuk memanfaatkan peluang menarik dan mengundang investasi.

Seharusnya tidak ada peraturan terperinci tentang proyek yang menerapkan prosedur investasi khusus.

Hal baru lain yang perlu diperhatikan dalam amandemen Undang-Undang Penanaman Modal kali ini adalah Pemerintah mengusulkan penerapan prosedur khusus penanaman modal pada sejumlah proyek penanaman modal di kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, dan kawasan fungsional di kawasan ekonomi.

Proyek yang tunduk pada prosedur investasi khusus meliputi: proyek pembangunan pusat inovasi, pusat penelitian dan pengembangan (litbang); proyek investasi di bidang industri sirkuit terpadu semikonduktor, teknologi desain, manufaktur komponen, sirkuit elektronik terpadu (IC), elektronik fleksibel (PE), chip, material semikonduktor; proyek di bidang teknologi tinggi yang diprioritaskan dan didorong untuk investasi sesuai dengan keputusan Perdana Menteri.

Suasana sesi diskusi kelompok pada tanggal 30 Oktober. (Foto: THUY NGUYEN)

Proyek yang menerapkan prosedur investasi khusus tidak harus melakukan prosedur persetujuan kebijakan investasi; prosedur penilaian atau memiliki pendapat tentang teknologi sesuai dengan ketentuan hukum tentang transfer teknologi.

Dengan proyek ini, investor tidak perlu lagi menyusun, menilai, dan menyetujui laporan analisis mengenai dampak lingkungan hidup sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan lingkungan hidup; tetapi harus melaksanakan prosedur pemberian Izin Lingkungan hidup sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan lingkungan hidup.

Proyek investasi yang mempunyai komponen konstruksi dibebaskan dari Izin Mendirikan Bangunan, tidak perlu menyusun atau menyetujui rencana konstruksi terperinci, dan tidak perlu melaksanakan prosedur perolehan lisensi, persetujuan, penerimaan, perizinan, konfirmasi, dan persyaratan lain di bidang konstruksi, pencegahan, dan pemadaman kebakaran.

Delegasi Nguyen Manh Hung menyatakan persetujuannya yang tinggi terhadap rancangan prosedur investasi khusus untuk mempersingkat waktu pelaksanaan proyek dan menarik investor. Lebih lanjut, mekanisme ini juga tercantum dalam serangkaian Resolusi khusus untuk beberapa daerah.

Namun, delegasi Kota Can Tho mengkhawatirkan ketentuan dalam draf tersebut. "Kami sedang berinovasi dalam cara berpikir tentang pembuatan undang-undang. Undang-undang menetapkan kerangka kerja dan prinsip-prinsipnya, tetapi di sini kami mencantumkan bidang-bidang yang mendapatkan insentif khusus. Disarankan agar Pemerintah menetapkan proyek-proyek yang tunduk pada prosedur investasi khusus, karena teknologi terus berubah setiap hari, sementara undang-undang hanya menetapkan kerangka kerja bidang-bidang yang menerapkan prosedur ini," komentar delegasi Nguyen Manh Hung.

Terkait pula dengan isi amandemen Undang-Undang Penanaman Modal, delegasi Thach Phuoc Binh (delegasi Tra Vinh) mengatakan bahwa desentralisasi kewenangan pemberian sertifikat investasi khusus kepada Badan Pengelola kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, dan kawasan ekonomi merupakan arah yang wajar, membantu mempersingkat proses, mengurangi beban pada tingkat yang lebih tinggi, dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pelaksanaan proyek.

Namun, menurut delegasi, peraturan ini perlu disertai kriteria khusus terkait kapasitas dan sumber daya masing-masing Dewan Manajemen untuk memastikan kemampuan dalam melaksanakan tugasnya. Selain itu, delegasi menyarankan perlunya penambahan sanksi yang jelas terkait tanggung jawab Dewan Manajemen untuk proyek-proyek berskala besar dan kompleks, guna memastikan transparansi dan menghindari kelonggaran manajemen.

Sumber