Penghapusan kesulitan tepat waktu dalam perencanaan, investasi, dan penawaran

Dalam pembahasan secara berkelompok, mayoritas delegasi sepakat tentang perlunya ditetapkannya suatu Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Pola Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, dan Undang-Undang tentang Pelelangan. Undang-Undang tersebut menyatakan bahwa dengan dibentuknya Undang-Undang tersebut, kesulitan dan hambatan yang dihadapi lembaga dapat segera teratasi, prosedur administrasi menjadi lebih sederhana, dan mendorong desentralisasi serta pendelegasian wewenang di keempat bidang tersebut dapat lebih ditingkatkan.

Delegasi Nguyen Manh Hung (delegasi Kota Can Tho ) berbicara pada sesi diskusi di grup pada tanggal 30 Oktober. (Foto: THUY NGUYEN)

Pembentukan Dana Pendukung Investasi diperlukan

Memberikan komentar mengenai isi amandemen UU Penanaman Modal, delegasi Nguyen Manh Hung (delegasi kota Can Tho) tertarik dengan isi amandemen UU Penanaman Modal. Dana Dukungan Investasi.

Sehubungan dengan itu, rancangan undang-undang nomor 1 tentang perubahan atas undang-undang nomor 4 menyebutkan: Pemerintah membentuk Dana Pendukung Penanaman Modal yang bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara dan sumber pendapatan lain yang sah untuk menarik penanam modal strategis, perusahaan multinasional, dan mendukung perusahaan dalam negeri pada berbagai jenis industri dan profesi yang memberikan insentif penanaman modal.

Dana Dukungan Investasi adalah dana nasional yang ditugaskan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk dikelola; dana ini beroperasi bukan untuk mencari keuntungan, bukan untuk tujuan melestarikan sumber daya keuangan Dana tersebut. Dana ini berada di bawah Kementerian Perencanaan dan Investasi, beroperasi dengan model unit layanan publik dan sesuai dengan peraturan terpisah tentang organisasi dan mekanisme operasional yang ditetapkan oleh Pemerintah.

Delegasi Hung mengatakan bahwa pada Sidang ke-6 di akhir tahun 2023, Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi untuk menerapkan pajak minimum global Sejak tahun 2024 dan dalam Resolusi Sidang, Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk mengembangkan rancangan Keputusan Presiden tentang pembentukan, pengelolaan dan penggunaan Dana Dukungan Investasi dari pendapatan pajak minimum global untuk menstabilkan lingkungan investasi, menarik investor strategis dan menarik investasi di sejumlah bidang yang perlu didorong.

Namun, menurut delegasi, rancangan undang-undang yang mengubah 4 undang-undang tersebut tidak secara jelas menetapkan status hukum Dana tersebut. "Meskipun ditugaskan kepada Pemerintah, bagaimana jika melampaui kewenangan Pemerintah? Mekanisme operasionalnya saat ini diatur pada tingkat prinsip, akan lebih baik jika diatur lebih jelas."

Turut mendukung usulan Dana Dukungan Investasi, delegasi Majelis Nasional, Yang Mulia Thich Duc Thien (delegasi Dien Bien) mengatakan bahwa pembentukan Dana ini sangat diperlukan untuk mempertahankan investor strategis yang telah berinvestasi di Vietnam dan mengundang perusahaan besar ke Vietnam, serta menarik investasi di bidang teknologi tinggi.

"Ke mana pun bisnis bergerak, mereka sangat memperhatikan insentif investasi. Insentif investasi juga memanfaatkan sumber daya perusahaan FDI dan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk membangun negara," ujar Yang Mulia Thich Duc Thien.

Menegaskan bahwa Dana Dukungan Investasi sangat diperlukan, delegasi mengusulkan agar mekanisme operasional Dana ini dan khususnya mekanisme pengeluaran Dana harus benar-benar cepat untuk memanfaatkan peluang menarik dan mengundang investasi.

Seharusnya tidak ada peraturan terperinci tentang proyek yang menerapkan prosedur investasi khusus.

Hal baru lain yang perlu diperhatikan dalam amandemen Undang-Undang Penanaman Modal kali ini adalah Pemerintah mengusulkan penerapan prosedur khusus penanaman modal pada sejumlah proyek penanaman modal di kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, dan kawasan fungsional di kawasan ekonomi.

Proyek yang tunduk pada prosedur investasi khusus meliputi: proyek pembangunan pusat inovasi, pusat penelitian dan pengembangan (litbang); proyek investasi di bidang industri sirkuit terpadu semikonduktor, teknologi desain, manufaktur komponen, sirkuit elektronik terpadu (IC), elektronik fleksibel (PE), chip, material semikonduktor; proyek di bidang teknologi tinggi yang diprioritaskan dan didorong untuk investasi sesuai dengan keputusan Perdana Menteri.

Suasana sesi diskusi kelompok pada tanggal 30 Oktober. (Foto: THUY NGUYEN)

Proyek yang menerapkan prosedur investasi khusus tidak harus melakukan prosedur persetujuan kebijakan investasi; prosedur penilaian atau memiliki pendapat tentang teknologi sesuai dengan ketentuan hukum tentang transfer teknologi.

Dengan proyek ini, penanam modal tidak diharuskan untuk menyiapkan, menilai, dan menyetujui laporan analisis mengenai dampak lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan lingkungan hidup; tetapi harus melaksanakan prosedur pemberian Izin Lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan lingkungan hidup.

Proyek investasi yang mempunyai komponen konstruksi dibebaskan dari Izin Mendirikan Bangunan, tidak wajib menyusun atau menyetujui rencana konstruksi terperinci, dan tidak wajib melaksanakan prosedur perolehan izin, persetujuan, perizinan, izin, pengukuhan, dan persyaratan lain di bidang konstruksi, pencegahan dan penanggulangan kebakaran.

Delegasi Nguyen Manh Hung menyatakan persetujuannya yang tinggi terhadap rancangan prosedur investasi khusus untuk mempersingkat waktu pelaksanaan proyek dan menarik investor. Lebih lanjut, mekanisme ini dimasukkan dalam serangkaian Resolusi khusus untuk beberapa daerah.

Namun, delegasi Kota Can Tho prihatin dengan peraturan dalam rancangan tersebut. "Kami sedang berinovasi dalam cara berpikir dalam pembuatan undang-undang, undang-undang menetapkan kerangka kerja dan prinsip-prinsipnya, tetapi di sini kami mencantumkan bidang-bidang yang mendapatkan insentif khusus. Kami mengusulkan agar Pemerintah menetapkan proyek-proyek yang tunduk pada prosedur investasi khusus, karena teknologi berubah setiap hari, sementara undang-undang hanya menetapkan kerangka kerja bidang-bidang yang menerapkan prosedur ini," komentar delegasi Nguyen Manh Hung.

Terkait pula dengan isi amandemen Undang-Undang Penanaman Modal, delegasi Thach Phuoc Binh (delegasi Tra Vinh) menyampaikan bahwa desentralisasi kewenangan pemberian sertifikat investasi khusus kepada Badan Pengelola kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, dan kawasan ekonomi merupakan arah yang wajar, membantu mempersingkat proses, mengurangi beban pada tingkat yang lebih tinggi, serta menciptakan kondisi yang kondusif bagi pelaksanaan proyek.

Namun, menurut delegasi, peraturan ini perlu disertai kriteria khusus terkait kapasitas dan sumber daya masing-masing Dewan Manajemen untuk memastikan kemampuan dalam melaksanakan tugasnya. Selain itu, delegasi menyarankan perlunya penambahan sanksi yang jelas terkait tanggung jawab Dewan Manajemen untuk proyek-proyek berskala besar dan kompleks, guna memastikan transparansi dan menghindari kelonggaran manajemen.

Sumber