Kehilangan keunggulan gas Rusia yang murah, tulang punggung ekonomi Jerman terancam 'runtuh', ini rencana penyelamatan Berlin

Perusahaan-perusahaan industri Jerman telah memanfaatkan keunggulan gas Rusia yang murah menjadi faktor kompetitif di pasar dunia . Negara raksasa Eropa ini telah dikenal sebagai juara ekspor global selama bertahun-tahun. Namun, keunggulan ini mungkin akan segera hilang.

Strategi industri Menteri Ekonomi Jerman Habeck mendapat dukungan dari industri dan serikat pekerja, tetapi belum mencapai konsensus di antara partai-partai koalisi. (Sumber: DPA)

Jerman, ekonomi terbesar di Eropa, menghadapi resesi karena tingginya biaya energi yang membebani perusahaan-perusahaan industri. Menteri Ekonomi Jerman, Robert Habeck, dari Partai Hijau, ingin mengubah hal ini tetapi menghadapi tentangan.

Kepercayaan bisnis di Jerman berada di titik terendah karena negara tersebut melaporkan pertumbuhan ekonomi terendah di antara negara-negara industri terkemuka Kelompok Tujuh (G7) pada paruh pertama tahun 2023. Sementara negara-negara seperti AS dan bahkan Prancis sedang tumbuh, ekonomi terkemuka Eropa tersebut diperkirakan akan menyusut sebesar 0,4% tahun ini.

Sebuah survei yang dilakukan oleh Asosiasi Pengusaha Jerman (BDA) Oktober lalu menunjukkan bahwa 82% pemilik bisnis yang disurvei menyatakan keprihatinan besar tentang keadaan ekonomi, dengan sekitar 88% mengatakan bahwa pemerintah tidak memiliki rencana untuk menangani krisis.

Menteri Hijau Robert Habeck menghadapi sejumlah masalah utama, termasuk tantangan geopolitik dari konflik Rusia-Ukraina, situasi di Timur Tengah, dan kebangkitan China di Asia.

Ditambah lagi dengan transisi Berlin yang mahal menuju ekonomi netral karbon, lambatnya digitalisasi, dan kekurangan pekerja terampil.

Selama beberapa dekade, sektor industri yang kuat - yang menyumbang sekitar 23% dari produk domestik bruto (PDB) - telah menjadi tulang punggung ekonomi Jerman, bersama ribuan usaha kecil dan menengah.

Rencana penyelamatan industri

Pada pertengahan Oktober, Menteri Habeck mengusulkan Strategi Industri – cetak biru setebal 60 halaman berisi langkah-langkah yang sangat dibutuhkan dan sejumlah subsidi negara untuk tahun-tahun mendatang.

Dengan rencana ini, Bapak Habeck mengikuti jejak Presiden AS Joe Biden, yang saat ini sedang menggelontorkan total $740 miliar (€700 miliar) untuk berinvestasi di industri yang lebih ramah lingkungan di negara dengan ekonomi nomor 1 dunia tersebut. Disebut sebagai Degrowth Act, rencana Bapak Biden mencakup insentif pajak yang besar di samping subsidi langsung.

Strategi Menteri Habeck telah disambut baik oleh para pemimpin industri dan pemimpin serikat pekerja, yang telah lama menyerukan dukungan negara di masa-masa sulit.

Namun, rencana tersebut tidak berjalan baik di pemerintahan Jerman, yang terdiri dari tiga partai berbeda dengan kebijakan ekonomi yang berbeda pula. Partai Hijau pimpinan Bapak Habeck dikenal karena pendekatan intervensionisnya terhadap negara, Partai Demokrat Bebas secara tradisional menentang campur tangan negara dalam bisnis, dan Partai Sosial Demokrat enggan mendukung apa pun yang dapat merugikan pemilih kelas pekerja.

Tetapi yang paling membuat mitra koalisi Tuan Habeck kesal adalah waktu penerapan strategi tersebut dan kegagalannya mendiskusikannya dengan mereka sebelum mengumumkan usulannya kepada publik.

Membatasi biaya listrik untuk industri

Elemen kunci dari strategi industri baru adalah subsidi besar untuk harga listrik di sejumlah industri yang telah sangat menderita akibat tingginya harga energi menyusul kampanye militer khusus Rusia di Ukraina.

Kesuksesan ekonomi Jerman yang luar biasa selama dua dekade didorong oleh pasokan energi Rusia yang murah. Perusahaan-perusahaan di negara Eropa Barat ini telah menjadikannya keunggulan kompetitif di pasar. Jerman telah menjadi juara ekspor dunia selama bertahun-tahun, dan produk-produk "Buatan Jerman" telah menjadi standar kualitas global.

Tanpa gas Rusia yang murah, perusahaan-perusahaan industri Jerman kini terpaksa bergantung pada gas alam cair (LNG) yang lebih mahal. Akibatnya, harga listrik di negara itu meroket ke level tertinggi di dunia karena ketergantungan negara itu pada gas mahal untuk menghasilkan listrik.

Kas kosong

Dalam strategi baru yang diusulkannya, Bapak Habeck mengusulkan subsidi listrik untuk industri sebesar 6 sen euro ($0,063) per kilowatt jam. Sebagai perbandingan, warga Jerman masih membayar sekitar 40 sen euro per kilowatt jam listrik ritel, sementara industri di Amerika Serikat atau Prancis menikmati harga serendah 4 sen euro.

Harga listrik industri juga dipandang dengan hati-hati di dalam Partai Hijau Habeck. Membuat energi lebih murah bertentangan dengan ideologi iklim hijau dan upaya untuk mengekang manufaktur yang tidak ramah lingkungan. Mereka tampaknya dengan berat hati menyetujui rencana tersebut setelah menyadari bahwa rakyat Jerman semakin kewalahan oleh krisis biaya hidup yang mengancam.

Partai Sosial Demokrat pimpinan Kanselir Olaf Scholz sebagian besar mengabaikan subsidi harga untuk industri, karena khawatir penurunan produksi dan hilangnya pekerjaan dapat memicu faksi politik di Jerman yang memperoleh keuntungan besar dalam jajak pendapat.

Namun, Kanselir Scholz tetap tidak yakin bahwa harga rendah akan meningkatkan permintaan dan menyebabkan kekurangan yang akan mendorong harga naik lagi. Subsidi negara, menurutnya, dapat melemahkan upaya industri untuk memastikan keamanan energi dan bergerak menuju netralitas karbon.

Namun, oposisi paling vokal terhadap rencana Habeck datang dari Partai Demokrat Bebas (FDP). Menteri Keuangan Christian Lindner, seorang anggota FDP, adalah pendukung setia rencana keringanan utang Jerman. Ini berarti pemerintah secara konstitusional terikat untuk mengeluarkan dana berlebihan dan secara signifikan meningkatkan beban utang negara. Itulah sebabnya Lindner menolak mengalokasikan €30 miliar hingga tahun 2030 dalam anggaran tahun depan.

Industri yang membutuhkan banyak energi seperti industri kimia telah berkembang pesat berkat gas murah, tetapi kesulitan mempertahankan keunggulan kompetitifnya. (Sumber: DPA)

Industri inti berisiko menghilang

Di tengah kegagalan pemerintah menemukan titik temu, baik pemimpin industri maupun serikat pekerja telah memperingatkan "hilangnya manufaktur yang membutuhkan banyak energi" jika rencana subsidi energi industri tidak dilaksanakan.

Kekhawatiran mereka juga disuarakan oleh Bapak Habeck pada sebuah konferensi industri baru-baru ini di Berlin, yang mengatakan bahwa rantai pasokan industri Jerman “sangat utuh dari bahan mentah hingga produksi akhir”.

“Tentu saja, kita bisa kembali memproduksi semuanya dengan tangan, tapi kemudian kita akan melemahkan Jerman,” ujarnya.

Faktanya, Federasi Industri Jerman (BDI) terus-menerus memperingatkan bahwa bisnis yang membutuhkan banyak energi dapat terpaksa pindah ke luar negeri jika tidak ada perubahan. "Jika tidak ada lagi industri kimia di Jerman, adalah ilusi untuk berpikir bahwa transformasi pabrik kimia akan terus berlanjut," ujar Presiden BDI Siegfrid Russwurm dalam konferensi tersebut.

Jürgen Kerner, wakil ketua serikat pekerja grup logam terbesar di Jerman, IG Metall, menambahkan bahwa bisnis, terutama perusahaan keluarga menengah, kini "tidak memiliki prospek untuk melanjutkan bisnis mereka". Ia mengatakan, terdapat ketidakpastian yang besar karena "pabrik peleburan aluminium tutup, pabrik pengecoran dan penempaan logam kehilangan pesanan".

Anak perusahaan IG Metall semakin banyak melaporkan kebangkrutan, merencanakan "PHK dan penutupan bisnis".

Bagaimana cara membiayai rencana tersebut?

Dengan kas negara Jerman yang hampir kosong di tengah serangkaian krisis yang mahal dan rumit, konsensus politik tentang cara membiayai harga listrik industri bersubsidi tampaknya tidak mungkin.

Menteri ekonomi negara itu berencana untuk menambah utang nasional untuk mendanainya, tetapi menambahkan bahwa hal ini hanya dapat dilaksanakan setelah pemilihan umum pada tahun 2025.

Meskipun industri Jerman berada di bawah tekanan, pelobi seperti Siegfried Russwurm dari BDI menentang penambahan utang pemerintah. "Saya pikir kita harus menetapkan prioritas dalam anggaran negara," ujarnya. "Kita perlu menyelesaikan konflik antara apa yang mungkin dan apa yang diinginkan tetapi di luar kemampuan kita."

Habeck masih berharap dapat meyakinkan mitra koalisinya, Partai Sosial Demokrat dan Partai Demokrat Bebas, tentang rencana penyelamatan basis industri Jerman dengan dukungan negara. Titik krusialnya adalah perundingan anggaran 2024 yang dimulai pada bulan November, ketika terdapat peluang "50-50" bahwa harga listrik industri akan disatukan.

Sumber: https://baoquocte.vn/mat-loi-the-tu-khi-dot-gia-re-nga-xuong-song-nen-kinh-te-duc-nguy-co-sap-nguon-day-la-ke-sach-giai-cuu-cua-berlin-248468.html