Banyak kebijakan preferensial dan dukungan dari Negara untuk pengembangan perkeretaapian

Dalam Pengajuan (tambahan) mengenai rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang diamandemen) yang disampaikan kepada Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 16 Juni, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa prinsip dasar dalam operasi perkeretaapian adalah untuk memastikan kelancaran, keteraturan, keamanan, keakuratan dan efisiensi lalu lintas; melayani kebutuhan transportasi dan perjalanan masyarakat yang nyaman, mengembangkan ekonomi dan masyarakat, memastikan pertahanan nasional, keamanan dan perlindungan lingkungan.

Majelis Nasional mendengarkan Laporan (tambahan) tentang rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen). Foto: Quochoi.vn

Rancangan Undang-Undang ini juga secara jelas menyatakan kebijakan preferensial dan dukungan Negara terhadap pembangunan perkeretaapian. Khususnya, Negara memprioritaskan alokasi anggaran untuk memastikan pembangunan infrastruktur perkeretaapian nasional, perkeretaapian daerah, industri perkeretaapian, dan pelatihan sumber daya manusia sesuai perencanaan dan rencana; memobilisasi sumber daya lokal secara maksimal untuk berpartisipasi dalam kompensasi, dukungan pemukiman kembali, dan investasi dalam pembangunan sejumlah infrastruktur perkeretaapian nasional di wilayah yang dilalui proyek perkeretaapian.

Selain itu, Negara mendorong, mendukung, memfasilitasi, dan melindungi hak dan kepentingan yang sah dari organisasi dan individu dalam dan luar negeri yang berinvestasi dan berbisnis di bidang infrastruktur perkeretaapian dan transportasi perkeretaapian; menghubungkan perkeretaapian dengan moda transportasi lain; mengembangkan industri perkeretaapian, melakukan riset dan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, alih teknologi dan pelatihan, serta mengembangkan sumber daya manusia. Negara juga mengalokasikan lahan sesuai dengan perencanaan untuk pengembangan infrastruktur perkeretaapian, proyek industri perkeretaapian, dan sebagainya.

Terkait penanaman modal di bidang konstruksi perkeretaapian, RUU tersebut dengan jelas menyatakan bahwa badan usaha yang melaksanakan penanaman modal di bidang konstruksi perkeretaapian diatur sebagai berikut: Perkeretaapian nasional diinvestasikan dan dibangun oleh Kementerian Konstruksi dan badan usaha; perkeretaapian daerah diinvestasikan dan dibangun oleh Komite Rakyat daerah dan badan usaha; perkeretaapian khusus diinvestasikan dan dibangun oleh badan usaha.

Untuk investasi dalam pembangunan proyek perkeretaapian nasional yang dibagi dengan perkeretaapian daerah, proyek perkeretaapian yang dibagi dengan jalan raya, badan usaha milik daerah yang bergerak di bidang konstruksi mengusulkan secara bulat kepada instansi yang berwenang untuk memutuskan kebijakan investasi dalam rangka menunjuk satu badan usaha sebagai penanam modal.

Konten yang menonjol dalam rancangan Undang-Undang tersebut adalah pengembangan perkotaan menurut model TOD (pengembangan perkotaan berorientasi transportasi) untuk perkeretaapian.

Secara khusus, Komite Rakyat Provinsi menyelenggarakan pembentukan, penilaian, persetujuan dan penyesuaian: perencanaan kawasan TOD untuk kereta api nasional; rencana rute proyek, lokasi proyek, rencana rute total, perencanaan kawasan TOD untuk kereta api lokal untuk menentukan lokasi, batas-batas, area pemulihan tanah... Dewan Rakyat Provinsi diizinkan untuk memutuskan penggunaan anggaran lokal untuk melaksanakan proyek-proyek investasi publik yang independen, melaksanakan pekerjaan kompensasi, dukungan dan pemukiman kembali sesuai dengan perencanaan kawasan TOD untuk membuat dana lelang tanah sesuai dengan ketentuan hukum.

Pendapatan dari eksploitasi lahan di kawasan TOD: Untuk perkeretaapian nasional, setelah dikurangi biaya-biaya terkait sebagaimana diatur dalam undang-undang, pemerintah daerah provinsi berhak menahan 50% dan membayar 50% ke anggaran pusat. Untuk perkeretaapian daerah, pemerintah daerah provinsi berhak menahan 100% ke anggaran daerah...

Dalam laporan tinjauan (tambahan) terhadap rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang diamandemen), Ketua Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy mengatakan bahwa beberapa pendapat pada dasarnya setuju dengan ketentuan tentang pemberian hak untuk mengelola modal secara proaktif kepada entitas yang ditentukan dalam rancangan Undang-Undang, yang mengizinkan penerbitan obligasi pemerintah, memobilisasi ODA, menggunakan peningkatan pendapatan dan penghematan anggaran untuk menambah modal jika anggaran tahunan tidak sesuai jadwal.

Namun, perlu meninjau dan melengkapi peraturan tentang batasan mekanisme, hanya menerapkannya apabila terbukti efisiensinya luar biasa; membatasi tingkat mobilisasi ke ambang batas yang aman, dengan pengawasan, memastikan keamanan finansial; tanggung jawab yang jelas; kondisi dan mekanisme pemantauan yang ketat untuk mencegah risiko...

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional, Le Quang Huy, menyampaikan laporan verifikasi. Foto: Quochoi.vn

Menurut Bapak Le Quang Huy, terkait mekanisme dan kebijakan pembangunan perkotaan di sekitar jalur kereta api (model TOD) dan pemanfaatan dana lahan di sekitar stasiun, banyak pendapat pada dasarnya sependapat dengan mekanisme TOD untuk memanfaatkan dana lahan, menciptakan sumber daya bagi jalur kereta api, sejalan dengan orientasi inovasi. Namun, banyak pendapat menyarankan klarifikasi dan kajian peraturan tambahan yang secara jelas mendefinisikan batasan kewenangan daerah dalam penyesuaian perencanaan; pengaturan mekanisme pemantauan yang independen dan transparan dalam penyesuaian perencanaan. Selain itu, perlu melengkapi peraturan tentang kriteria kapasitas infrastruktur dan rencana peningkatan infrastruktur sebelum menyetujui TOD, mengatur syarat-syarat pelaksanaan; mendefinisikan secara jelas mekanisme pembagian pendapatan dan akuntabilitas, penanganan sanksi; peninjauan, amandemen, dan penambahan peraturan perundang-undangan terkait.

Sumber: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html