Dari tahun 2008 hingga sekarang, Vietnam memiliki total 63 unit administrasi tingkat provinsi, termasuk 57 provinsi dan 6 kota yang dikelola secara pusat ( Hanoi , Kota Ho Chi Minh, Da Nang, Can Tho, Hai Phong, dan Kota Hue (Hue secara resmi menjadi kota yang dikelola secara pusat sejak 1 Januari 2025)).
Pada tahun 2008, Majelis Nasional mengesahkan resolusi yang menggabungkan provinsi Ha Tay beserta beberapa komune di provinsi Hoa Binh dan distrik Me Linh (provinsi Vinh Phuc) menjadi kota Hanoi. Dalam foto: Jalan antar-komune di distrik Dan Phuong - distrik pertama di Hanoi yang mencapai standar pedesaan baru. (Foto: Dinh Hue/TTXVN)
Menurut rancangan rencana reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pembangunan model pemerintahan lokal dua tingkat, setelah reorganisasi, pemerintahan lokal akan memiliki dua tingkatan: provinsi dan akar rumput. Setelah reorganisasi, jumlah unit administrasi tingkat provinsi akan berkurang hampir 50%, dan jumlah unit administrasi tingkat akar rumput akan berkurang lebih dari 70% dibandingkan dengan situasi saat ini.
Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa setelah rapat Politbiro menyepakati prinsip penataan ulang dan reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan serta pembangunan model pemerintahan daerah dua tingkat, Komite Partai Pemerintah mengirimkan usulan tersebut kepada kementerian, sektor, dan daerah untuk dimintai komentar, kemudian disusun dan dilaporkan kepada Komite Pusat, yang diperkirakan akan selesai pada pertengahan April 2025.
Setelah pertemuan Komite Pusat, akan diadakan konferensi nasional untuk melaksanakan penggabungan unit administrasi tingkat provinsi dan reorganisasi unit administrasi tingkat kecamatan.
Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat Komite Tetap Komite Partai Pemerintah mengenai rencana reorganisasi unit-unit administrasi. (Foto: Duong Giang/VNA)
Faktanya, Vietnam telah mengalami berbagai fase reorganisasi, pemisahan, dan penggabungan unit-unit administrasi tingkat provinsi.
Jika menilik sejarah, organisasi unit-unit administratif di bawah dinasti feodal di Vietnam mengalami banyak perubahan baik dalam skala maupun nama unit-unit administratif tersebut.
Unit administratif di bawah tingkat pusat mempunyai nama dan posisi yang berbeda dalam sistem administrasi di berbagai tingkatan (seperti châu, quận, đạo, lộ, phủ, thừa tuyên, dinh, tỉnh, huyện, giáp, hương, trấn, tổng, lý, xã...) tergantung pada periode tersebut.
Aparat administrasi lokal pada masa pemerintahan Raja Minh Mệnh
Menurut Pusat Arsip Nasional I, reorganisasi aparatur administrasi lokal pada masa pemerintahan Raja Minh Mệnh (Minh Mạng) merupakan tonggak sejarah yang sangat penting dan tetap relevan hingga saat ini.
Kaisar Minh Mệnh adalah kaisar kedua dari dinasti Nguyễn, memerintah dari tahun 1820 hingga akhir tahun 1840. Selama 20 tahun kekuasaannya, Kaisar Minh Mệnh dianggap sebagai penguasa yang dinamis dan tegas yang menerapkan banyak reformasi dan inovasi.
Pada tahun 1831-1832, untuk menyatukan unit-unit administrasi di seluruh negeri, Raja Minh Mệnh melaksanakan reformasi berskala sangat besar di seluruh negeri. Raja percaya bahwa pembentukan provinsi sebagai perisai dan penunjukan pejabat untuk memerintah adalah kebijakan utama istana, tetapi perlu terus ditinjau dan dimodifikasi agar sesuai dengan rencana keseluruhan. Oleh karena itu, terkait dengan organisasi administrasi lokal, Raja menghapuskan dua provinsi besar Bắc Thành dan Gia Định, bersama dengan unit Trực Lệ yang didirikan selama pemerintahan Raja Gia Long. Ia mengubah semua unit administrasi dari kelurahan dan provinsi menjadi provinsi, dan kemudian membagi negara secara geografis menjadi tiga wilayah: Bắc Kỳ (Vietnam Utara), Trung Kỳ (Vietnam Tengah), dan Nam Kỳ (Vietnam Selatan).
Vietnam Utara terdiri dari 13 provinsi: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh, dan Ninh Binh.
Vietnam Tengah terdiri dari satu prefektur, Thua Thien, yang berfungsi sebagai ibu kota, dan 11 provinsi: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, dan Binh Thuan.
Vietnam Selatan terdiri dari enam provinsi, juga dikenal sebagai "Enam Provinsi Selatan": Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong, dan Ha Tien.
Setelah provinsi-provinsi diorganisasi ulang, untuk memudahkan administrasi, Raja Minh Mệnh menggabungkan dua atau tiga provinsi menjadi satu distrik dan menunjuk pejabat untuk mengawasinya.
Reformasi administratif Kaisar Minh Mệnh pada awal tahun 1830-an meninggalkan banyak jejak penting, tidak hanya pada sejarah dinasti Nguyễn. Ini dianggap sebagai salah satu reformasi paling berpengaruh dalam sejarah Vietnam.
Secara khusus, aparatur administrasi lokal, setelah direorganisasi di bawah Raja Minh Mệnh, beroperasi dengan cukup efektif. Organisasi unit-unit administrasi sebagian besar tetap tidak berubah hingga intervensi Prancis.
Periode pemisahan dan penggabungan unit administrasi tingkat provinsi.
Menurut Departemen Pemerintahan Daerah - Kementerian Dalam Negeri, setelah Vietnam merdeka pada Agustus 1945, Republik Demokratik Vietnam didirikan. Menurut Konstitusi 1946, negara ini dibagi menjadi tiga wilayah: Utara, Tengah, dan Selatan. Selama periode 1945-1946, Vietnam memiliki 65 provinsi.
Peta pembangunan Hanoi, dengan skala 1/25.000, dibuat oleh arsitek Pham Gia Hien pada tanggal 31 Juli 1951. (Foto: Tuan Anh/VNA)
Menurut laporan tentang batas-batas administratif negara kita dalam Laporan No. 51/BCSĐ dari Komite Partai Pemerintah tertanggal 24 Agustus 1995, sebelum reunifikasi negara pada 30 April 1975, wilayah Utara memiliki 28 provinsi, kota, dan zona khusus, sedangkan wilayah Selatan memiliki 44 provinsi dan kota. Secara total, terdapat 72 unit administratif tingkat provinsi di seluruh negeri.
Sejak tahun 1975 hingga sekarang, Vietnam telah mengalami banyak pemisahan dan penggabungan unit administrasi tingkat provinsi, bahkan pernah mengurangi jumlah provinsi dan kota dari 72 menjadi 38.
Pada bulan Desember 1975, Majelis Nasional ke-5 mengesahkan resolusi tentang penghapusan tingkat regional dan konsolidasi unit administratif, menggabungkan sejumlah provinsi di Vietnam Utara dan Tengah Utara.
Pada tahun 1976, proses penggabungan berlanjut dalam skala besar, dari wilayah Tengah Utara hingga provinsi-provinsi Barat Daya dan Dataran Tinggi Tengah. Setelah penggabungan ini, seluruh negara hanya memiliki 38 unit administrasi tingkat provinsi.
Oleh karena itu, provinsi Cao Bang bergabung dengan Lang Son membentuk Cao Lang. Tuyen Quang bergabung dengan Ha Giang untuk membentuk Ha Tuyen. Hoa Binh bergabung dengan Ha Tay membentuk Ha Son Binh. Nam Ha bergabung dengan Ninh Binh untuk membentuk Ha Nam Ninh. Tiga provinsi Yen Bai, Lao Cai, dan Nghia Lo bergabung membentuk Hoang Lien Son.
Selain itu, wilayah utara meliputi provinsi Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu, dan dua kota yang dikelola secara pusat, yaitu Hanoi dan Hai Phong.
Di Vietnam tengah, provinsi Nghe An dan Ha Tinh bergabung membentuk Nghe Tinh. Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, dan wilayah Vinh Linh bergabung menjadi provinsi Binh Tri Thien.
Kedua provinsi Quang Nam dan Quang Tin, bersama dengan Kota Da Nang, bergabung membentuk Quang Nam - Da Nang. Quang Ngai bergabung dengan Binh Dinh membentuk Nghia Binh. Phu Yen dan Khanh Hoa bergabung membentuk Phu Khanh. Tiga provinsi Ninh Thuan, Binh Thuan, dan Binh Tuy bergabung membentuk Thuan Hai.
Kon Tum dan Gia Lai digabung untuk membentuk provinsi Gia Lai - Kon Tum. Provinsi Thanh Hoa, Dak Lak, dan Lam Dong tetap tidak berubah dari sebelumnya.
Di Vietnam Selatan, pada tahun 1976, Majelis Nasional mengubah nama kota Saigon-Gia Dinh menjadi Kota Ho Chi Minh - sebuah kota yang dikelola secara terpusat.
Tiga provinsi Binh Duong, Binh Long, dan Phuoc Long bergabung membentuk provinsi Song Be. Provinsi Bien Hoa, Tan Phu, dan Ba Ria-Long Khanh bergabung membentuk provinsi Dong Nai. Provinsi Dong Thap dibentuk dengan menggabungkan provinsi Sa Dec dan Kien Phong.
Provinsi Long Xuyen dan Chau Doc bergabung membentuk provinsi An Giang. Provinsi My Tho, Go Cong, dan kota My Tho bergabung membentuk provinsi Tien Giang.
Provinsi Hau Giang dibentuk dengan menggabungkan provinsi Phong Dinh, Ba Xuyen, dan Chuong Thien. Provinsi Kien Giang dibentuk kembali berdasarkan seluruh wilayah provinsi Rach Gia dan tiga distrik Chau Thanh A, Ha Tien, dan Phu Quoc dari bekas provinsi Long Chau Ha.
Provinsi Vĩnh Long dan Trà Vinh bergabung membentuk Cửu Long. Bạc Liêu dan Cà Mau bergabung membentuk Minh Hải. Selain itu, provinsi Kiến Hòa diubah namanya menjadi Bến Tre. Wilayah Selatan juga mencakup provinsi Tây Ninh dan Long An.
Dengan demikian, pada tahun 1976, Vietnam memiliki total 38 unit administrasi tingkat provinsi, yang terdiri dari 35 provinsi dan 3 kota yang dikelola secara pusat. Ketiga kota tersebut adalah Hanoi, Hai Phong, dan Ho Chi Minh City.
35 provinsi termasuk Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Kien Giang, Ben Tre, Cuu Long, Minh Hai.
Peta administratif Vietnam tahun 1976 yang diterbitkan di surat kabar Saigon Liberation. (Foto: SGGP)
Pada tahun 1978, Majelis Nasional menyetujui perluasan batas administratif Hanoi, sekaligus menggabungkan lima distrik lagi ke dalam kota. Provinsi Cao Lang dibagi menjadi dua provinsi terpisah, Cao Bang dan Lang Son, sehingga jumlah total provinsi dan kota menjadi 39.
Pada tahun 1979, Vietnam menambahkan satu lagi unit administrasi tingkat provinsi, yaitu Zona Khusus Vung Tau-Con Dao, sehingga jumlah total unit administrasi menjadi 40.
Pada tahun 1989, jumlah unit administrasi di seluruh negeri meningkat menjadi 44, terdiri dari 40 provinsi dan 3 kota yang dikelola secara pusat, bersama dengan Zona Khusus Vung Tau-Con Dao.
Pada periode ini, provinsi Binh Tri Thien terbagi menjadi tiga provinsi terpisah: Quang Binh, Quang Tri, dan Thua Thien-Hue; provinsi Nghia Binh terbagi menjadi dua provinsi: Quang Ngai dan Binh Dinh; dan provinsi Phu Khanh juga terbagi menjadi dua provinsi: Phu Yen dan Khanh Hoa.
Pada tahun 1991, negara tersebut memiliki 53 unit administrasi tingkat provinsi. Pada saat itu, beberapa provinsi sebelumnya diorganisasi ulang, seperti provinsi Ha Son Binh yang dibagi menjadi Ha Tay dan Hoa Binh; provinsi Ha Nam Ninh yang dibagi menjadi Nam Ha dan Ninh Binh; provinsi Nghe Tinh yang dibagi menjadi Nghe An dan Ha Tinh; dan provinsi Ba Ria-Vung Tau yang dibentuk berdasarkan tiga distrik yang dipisahkan dari provinsi Dong Nai dan zona khusus Vung Tau-Con Dao.
Pada tahun 1997, jumlah provinsi dan kotamadya meningkat menjadi 61 karena beberapa provinsi terus mengalami pemecahan.
Secara spesifik, Bac Thai dibagi menjadi Bac Kan dan Thai Nguyen; Ha Bac dibagi menjadi Bac Giang dan Bac Ninh; Nam Ha dipisahkan menjadi Ha Nam dan Nam Dinh; dan Hai Hung dipisahkan menjadi Hai Duong dan Hung Yen.
Pada tahun yang sama, Quang Nam-Da Nang juga dibagi menjadi provinsi Quang Nam dan kota Da Nang, sementara provinsi Song Be dibagi menjadi Binh Duong dan Binh Phuoc.
Pada tahun 2004, Vietnam membagi tiga provinsi lagi, sehingga jumlah unit administrasi tingkat provinsi menjadi 64. Dak Lak, Can Tho, dan Lai Chau kemudian dibagi lagi menjadi unit administrasi yang lebih kecil.
Pada tahun 2008, Majelis Nasional mengesahkan resolusi yang menggabungkan provinsi Ha Tay beserta beberapa komune di provinsi Hoa Binh dan distrik Me Linh (provinsi Vinh Phuc) menjadi kota Hanoi.
Dari tahun 2008 hingga saat ini, Vietnam memiliki total 63 unit administrasi tingkat provinsi, termasuk 57 provinsi dan 6 kota yang dikelola secara pusat.
Peta administratif saat ini menunjukkan 63 provinsi dan kota di Republik Sosialis Vietnam.
Saat ini, reorganisasi unit-unit administrasi, bersamaan dengan restrukturisasi aparatur organisasi untuk memastikan aparatur tersebut efisien, efektif, dan efisien, menjadi fokus Partai dan Negara, dan mendapat dukungan yang kuat.
Penataan ulang unit-unit administrasi bertujuan untuk menciptakan ruang bagi pembangunan; untuk melepaskan potensi, peluang, dan keunggulan kompetitif daerah sesuai dengan kondisi pembangunan saat ini; untuk mendorong otonomi, kemandirian, dan kekuatan diri pemerintah daerah di semua tingkatan; dan terutama untuk mendekatkan pemerintah kepada rakyat, agar lebih responsif terhadap kebutuhan mereka, untuk menyelesaikan masalah rakyat dengan lebih cepat dan mudah; dan untuk membawa kebahagiaan dan kemakmuran yang lebih besar bagi rakyat.
Menurut VNA
Sumber: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm
Komentar (0)