Upaya mengatasi segala kesulitan, bertekad mencabut “Kartu Kuning IUU” Komisi Eropa

Pada sore hari tanggal 28 Agustus, di Kantor Pusat Pemerintah, Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin konferensi tentang pemberantasan penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU). Konferensi ini juga dihadiri oleh para pemimpin kementerian, lembaga, dan lembaga pusat. Konferensi ini disiarkan langsung ke 28 provinsi dan kota pesisir.

Perdana Menteri berpidato di Konferensi tersebut. (Foto: Tran Hai)

Berbicara pada pembukaan konferensi, Perdana Menteri Pham Minh Chinh Menekankan bahwa selama bertahun-tahun, kami telah menerima "Kartu Kuning" untuk penangkapan ikan IUU oleh Komisi Eropa (EC). EC telah melakukan 4 inspeksi dan kami berfokus pada inspeksi dan penanggulangan masalah-masalah yang ditunjukkan oleh EC; mengajukan kepada Sekretariat untuk menerbitkan Arahan 32-CT/TW tertanggal 10 April 2024; Pemerintah menerbitkan Resolusi 52/NQ-CP tertanggal 22 April 2024 yang mengumumkan Program Aksi dan Rencana untuk melaksanakan Arahan 32 Sekretariat; Perdana Menteri telah menginstruksikan secara tegas kementerian, lembaga, dan daerah terkait untuk berfokus pada kepemimpinan dan arahan guna mengatasi masalah dan keterbatasan yang ada dalam pelaksanaan nyata pemberantasan penangkapan ikan IUU.

Setelah hampir 1 tahun sejak inspeksi ke-4 oleh Komisi Eropa dan setelah 7 tahun melaksanakan tugas dan solusi untuk memerangi penangkapan ikan IUU, pencabutan peringatan "Kartu Kuning" Komisi Eropa, beserta 4 inspeksi aktual oleh Tim Inspeksi Komisi Eropa, meskipun kami telah mencapai banyak hasil penting yang telah diakui, kami belum dapat melaksanakan banyak hal yang digariskan oleh Komisi Eropa, dan sejauh ini "Kartu Kuning" belum dicabut. Oleh karena itu, banyak hal telah dirugikan: rusaknya reputasi negara; rusaknya ekspor makanan laut; kerusakan terkait lambatnya perubahan pekerjaan masyarakat; bagaimana kesadaran masyarakat dalam mematuhi hukum negara dan peraturan umum dunia dan mengapa mereka masih melanggarnya; reputasi kementerian, cabang, lembaga, dan daerah terkait.

Perdana Menteri menyatakan bahwa kebijakan Partai terkait isu ini sangat jelas. Sekretariat baru-baru ini mengeluarkan Arahan tentang isu ini untuk memobilisasi kekuatan seluruh sistem politik. Jadi, apa penyebabnya? Apa solusinya agar ini berhasil? Siapa yang bertanggung jawab? Apa saja tugas dan solusi yang akan datang agar kita dapat menyelesaikan masalah ini?

Menurut Perdana Menteri, masih banyak tugas yang lebih sulit yang ingin kami selesaikan, tetapi sejauh ini, kemajuannya sangat lambat. Oleh karena itu, kita perlu membahas dan mengevaluasi apakah pekerjaan yang telah dilaksanakan sudah "benar dan akurat", seberapa efektif, dan mengapa tujuan yang ditetapkan belum tercapai? Apa yang harus dilakukan selanjutnya?

Arahan Sekretariat sudah dikeluarkan, Resolusi Pemerintah sudah ada, jadi masalah ini harus diatasi; Majelis Nasional telah mengeluarkan sejumlah sanksi untuk menangani hal ini; masalahnya adalah bagaimana kita mengatur implementasinya? Terutama di tingkat lokal, bagaimana seharusnya tingkat provinsi mengarahkan? Bagaimana seharusnya tingkat kabupaten mengatur implementasinya? Tingkat komune dan kelurahan harus mengelola masyarakat dengan cara yang menciptakan lapangan kerja dan mata pencaharian bagi masyarakat, bukan hanya mengelola secara ketat tanpa menciptakan mata pencaharian.

Perwakilan pimpinan kementerian, cabang, dan lembaga pusat hadir dalam konferensi tersebut. (Foto: TRAN HAI)

Ini merupakan masalah yang komprehensif, oleh karena itu Perdana Menteri mengusulkan agar konferensi ini harus menetapkan arah dan kebijakan yang jelas, terutama landasannya; provinsi dan kota harus memiliki solusi untuk mengarahkan, jangan sampai 7 tahun terakhir terjebak dengan Kartu Kuning IUU.

Perdana Menteri mengangkat isu bahwa negara-negara tetangga dapat mengelola, jadi sanksi apa yang kita butuhkan, apa lagi yang perlu kita lakukan? Oleh karena itu, pangkalan harus bersuara dan memiliki semangat untuk mengatakan apa yang harus dilakukan, berperang untuk menang, membuat janji yang harus ditepati, dan memiliki produk yang spesifik. Masalahnya adalah bagaimana mengorganisir dan mengelola; bersamaan dengan itu, adalah bagaimana mengorganisir mata pencaharian untuk menstabilkan kehidupan masyarakat.

Perdana Menteri menekankan bahwa waktunya terbatas, isi pembahasannya kaya, persyaratannya adalah mencapai tujuan, mengemukakan tugas dan solusi spesifik, kepemimpinan dan arahan dari tingkat pusat ke daerah; khususnya sistem politik akar rumput harus terlibat, tidak ada yang dapat melakukannya untuk daerah; pasukan fungsional di laut harus terlibat aktif untuk menangani masalah ini.

Kita harus menemukan solusi yang memuaskan, harus menetapkan "orang yang jelas, pekerjaan yang jelas, tanggung jawab yang jelas, waktu pelaksanaan yang jelas, hasil yang jelas, produk yang jelas", dari sana periksa, pantau, evaluasi, rangkum, dan tinjau, siapa pun yang berkinerja baik akan dipuji dan diberi penghargaan, siapa pun yang tidak berkinerja baik akan didisiplinkan. Perdana Menteri secara khusus menekankan bahwa kita harus bertekad untuk melakukannya, jangan sampai kehilangan citra dan reputasi negara, yang memengaruhi ekspor...

Perwakilan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan berbicara di Konferensi tersebut. (Foto: TRAN HAI)

* Menurut Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, terkait hasil yang dicapai dalam pemberantasan penangkapan ikan IUU, kerangka hukum telah disempurnakan sesuai rekomendasi Komisi Eropa: Pemerintah telah menerbitkan Keputusan No. 37/2024/ND-CP yang mengubah dan melengkapi Keputusan No. 26/2019/ND-CP yang merinci sejumlah pasal dan langkah-langkah untuk menerapkan Undang-Undang Perikanan; Keputusan No. 38/2024/ND-CP menggantikan Keputusan 42/2019/ND-CP tentang peraturan tentang sanksi pelanggaran administratif di sektor perikanan. Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan telah menerbitkan Surat Edaran No. 06/2024/TT-BNNPTNT tanggal 6 Mei 2024 yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari Surat Edaran No. 23/2018/TT-BNNPTNT tanggal 15 November 2028 untuk menangani kapal penangkap ikan "3 no" secara menyeluruh.

Pada tanggal 12 Juni 2024, Majelis Hakim Mahkamah Agung Rakyat mengeluarkan Resolusi No. 04/2024/NQ-HDTP tentang pedoman penerapan sejumlah ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana untuk menangani tindakan yang berkaitan dengan tindakan pengiriman kapal penangkap ikan dan nelayan untuk melakukan eksploitasi secara ilegal di perairan asing (berlaku mulai tanggal 1 Agustus 2024).

Konferensi berlangsung secara langsung dan daring di 28 provinsi dan kota pesisir. (Foto: TRAN HAI)

Selain itu, Perdana Menteri menyetujui Program Nasional untuk Perlindungan dan Pengembangan Sumber Daya Perairan (dalam Keputusan No. 76/QD-TTg tanggal 18 Januari 2024), Perencanaan untuk Perlindungan dan Eksploitasi Sumber Daya Perairan untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050 (dalam Keputusan No. 389/QD-TTg tanggal 9 Mei 2024), dan Perencanaan untuk sistem pelabuhan perikanan dan tempat perlindungan badai untuk kapal penangkap ikan untuk periode 2021-2023, dengan visi hingga 2050 (dalam Keputusan No. 582/QD-TTg tanggal 3 Juli 2024).

Terkait penguatan pengelolaan armada, pemantauan, pengendalian, dan pengawasan kegiatan kapal penangkap ikan, hingga saat ini jumlah kapal penangkap ikan secara nasional telah dikaji ulang dan tercatat sebanyak 85.495 kapal, yang mana sebanyak 70.910 kapal merupakan kapal terdaftar, dan kuota izin di wilayah lepas pantai periode 2024-2029 telah ditetapkan sebanyak 29.552 izin.

Jumlah kapal penangkap ikan berukuran 15 m atau lebih yang telah memasang perangkat VMS telah mencapai 98,5% (28.512/28.953 kapal penangkap ikan), menandai tingkat 98%. Untuk kapal penangkap ikan yang tidak memenuhi syarat untuk beroperasi dan kapal penangkap ikan yang berisiko tinggi melakukan penangkapan ikan IUU, pemerintah daerah telah menyusun daftar, memantau, dan mengelolanya.

Pekerjaan pemantauan dan pengawasan aktivitas kapal perikanan di laut melalui sistem pemantauan kapal perikanan, pintu masuk dan keluar pelabuhan, serta pintu keluar masuk pelabuhan di beberapa daerah telah dilaksanakan secara sungguh-sungguh dan menyeluruh sesuai ketentuan yang berlaku.

Perwakilan pimpinan kementerian dan cabang menghadiri Konferensi tersebut. (Foto: TRAN HAI)

Beberapa pelabuhan perikanan di beberapa daerah seperti Khanh Hoa (Pelabuhan Perikanan Hon Ro), Binh Dinh (Pelabuhan Perikanan Quy Nhon), Kien Giang (Pelabuhan Perikanan Tac Cau), Binh Thuan (Pelabuhan Perikanan Phan Thiet), Tien Giang (Pelabuhan My Tho)... telah melaksanakan pemantauan dan pengendalian kapal penangkap ikan yang masuk dan keluar pelabuhan dengan cukup baik, sehingga mengurangi jumlah hasil tangkapan ikan yang dibongkar melalui pelabuhan. Namun, secara umum, pengendalian kapal penangkap ikan yang masuk dan keluar pelabuhan serta pemantauan hasil tangkapan ikan di seluruh provinsi baru mencapai sekitar 50% sebagaimana yang telah ditetapkan.

Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan mengusulkan tugas dan solusi utama untuk mempersiapkan kerja sama dengan Delegasi Inspeksi Komisi Eropa ke-5. Oleh karena itu, berdasarkan situasi terkini dan hasil pemberantasan penangkapan ikan IUU, jika kekurangan dan keterbatasan tidak segera diatasi dan perubahan yang bersifat terobosan tidak dilakukan, akan sangat sulit untuk menghapus peringatan "Kartu Kuning" pada inspeksi Komisi Eropa ke-5, dan bahkan ada risiko tinggi peringatan tersebut akan ditingkatkan menjadi "Kartu Merah".

Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan merekomendasikan agar Perdana Menteri mengarahkan departemen, kementerian, cabang, dan daerah untuk secara serius melaksanakan Arahan No. 32-CT/TW Sekretariat, Resolusi No. 52/NQ-CP Pemerintah, dan instruksi Perdana Menteri, Wakil Perdana Menteri - Kepala Komite Pengarah Nasional tentang IUU; yang mana perlu memberikan fokus yang tinggi pada pelaksanaan sejumlah tugas dan solusi utama dan mendesak sebagai berikut:

Bahasa Indonesia: Memerintahkan Kementerian Pertahanan Nasional, Keamanan Publik dan daerah untuk memusatkan sumber daya untuk mencegah dan menghentikan kapal penangkap ikan dari eksploitasi ilegal di perairan asing; terutama di provinsi Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh...; memperkuat pasukan polisi dan penjaga perbatasan untuk berkoordinasi dengan otoritas lokal (komune/kelurahan/kota) di area utama untuk menyebarkan dan memobilisasi, dan segera mendeteksi dan mencegah dari jarak jauh kapal penangkap ikan dan nelayan yang bermaksud untuk mengeksploitasi secara ilegal di perairan asing. Menerapkan secara menyeluruh ketentuan Resolusi No. 04/2024/NQ-HDTP tanggal 12 Juni 2024 dari Dewan Hakim Mahkamah Agung Rakyat tentang pedoman penerapan sejumlah ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana tentang penuntutan pidana untuk tindakan yang terkait dengan eksploitasi ilegal, perdagangan dan pengangkutan produk perairan, untuk menangani secara tegas tindakan yang terkait dengan eksploitasi ilegal di perairan asing, mengirim dan mengangkut peralatan VMS yang melanggar hukum; meminta provinsi yang masih membiarkan kapal penangkap ikan melakukan eksploitasi ilegal di perairan asing untuk menyelenggarakan peninjauan dan mengklarifikasi tanggung jawab organisasi dan individu terkait.

Memerintahkan Kementerian Keamanan Publik dan pemerintah daerah untuk terus meninjau, menyelidiki, dan menindak tegas sesuai ketentuan hukum jika ditemukan organisasi dan individu yang sengaja melegalkan dokumen untuk pengiriman ekspor ke pasar Eropa. Memerintahkan Kementerian Kehakiman untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk secara berkala memeriksa tanggung jawab daerah dalam menangani pelanggaran administratif di bidang perikanan, menindak tegas organisasi dan individu yang tidak memenuhi kewajibannya dalam menjalankan tugas publik, dan memberikan sanksi terhadap tindakan IUU fishing.

Memerintahkan Kementerian Luar Negeri untuk memberikan informasi yang menentukan batas-batas maritim Vietnam dengan negara-negara di kawasan sebagaimana ditentukan kepada Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan untuk menentukan dan membimbing kapal-kapal penangkap ikan dan nelayan untuk secara sah mengeksploitasi makanan laut di wilayah laut sesuai dengan hukum Vietnam dan internasional.

Mengarahkan daerah untuk: segera menyelesaikan pengelolaan armada, registrasi, inspeksi, penerbitan izin penangkapan ikan, dan penandaan kapal penangkap ikan; menangani secara tuntas kapal penangkap ikan "3 dilarang" sebelum 31 Desember 2024. Menyelidiki dan menindak tegas kasus-kasus penangkapan ikan ilegal di perairan asing, pemotongan, pengiriman, dan pengangkutan VMS ilegal yang ditemukan sejak awal tahun 2023, dengan memastikan hasil dan data yang konkret. Melakukan pengawasan ketat dari darat, menangani secara tegas tanggung jawab organisasi, individu, dan satuan fungsional terkait yang tidak memenuhi tugas dan kewajiban yang diberikan dalam menjalankan tugas resminya; menutup-nutupi, menoleransi, dan membantu penangkapan ikan IUU, serta mengizinkan kapal penangkap ikan yang melanggar IUU untuk masuk dan keluar pelabuhan dan berpartisipasi dalam kegiatan penangkapan ikan.

Segera dan serius menerapkan sistem ketertelusuran elektronik untuk produk perairan yang dieksploitasi (eCDT) guna memastikan transparansi dan legalitas dalam konfirmasi, sertifikasi, dan penelusuran asal produk perairan yang dieksploitasi. Susun dan pastikan sumber daya (sumber daya manusia, pendanaan, sarana, peralatan) bagi instansi dan satuan kerja terkait untuk melaksanakan tugas anti-eksploitasi, siaga 24/7 untuk memantau dan mengawasi aktivitas kapal penangkap ikan di laut melalui sistem pemantauan kapal penangkap ikan, penegakan hukum, dan penanganan praktik IUU fishing. Tugaskan anggota Pemerintah untuk memimpin kelompok kerja guna memeriksa dan mengawasi, serta segera menindaklanjuti upaya anti-IUU fishing di daerah sebelum 30 September 2024.

Sumber