Mengidentifikasi kapasitas kepemimpinan strategis pegawai negeri sipil senior di Korea
Praktik operasional pegawai negeri sipil Korea saat ini mengharuskan pegawai negeri sipil senior memiliki kapasitas kepemimpinan strategis dengan elemen-elemen dasar berikut:
Visi strategis: Apakah pekerjaan Mengidentifikasi tujuan jangka panjang, meramalkan tren sosial -ekonomi, teknologi, dan keamanan, dan membentuk strategi pembangunan nasional, dengan demikian mengusulkan kebijakan yang memecahkan masalah langsung dan menciptakan fondasi jangka panjang yang berkelanjutan. Visi strategis pegawai negeri sipil senior Korea ditunjukkan dalam kemampuan berikut: (1) Peramalan tren: Menganalisis data, mengidentifikasi fluktuasi sosial-ekonomi, teknologi, lingkungan, dan keamanan di tahun-tahun mendatang (seperti meramalkan dampak penuaan populasi pada pasar tenaga kerja dan sistem jaminan sosial). (2) Memilih tujuan utama yang konsisten dengan kepentingan jangka panjang. (3) Membentuk strategi keseluruhan: Membangun "gambaran besar" yang menghubungkan kebijakan industri, regional, dan sektoral (seperti menghubungkan strategi pengembangan industri hijau dengan kebijakan energi terbarukan dan pendidikan STEM). (3) Inspirasi dan arahan: Mengomunikasikan visi yang jelas untuk memobilisasi konsensus dari aparatur dan masyarakat (misalnya, kampanye "K-Brand" untuk meningkatkan citra nasional melalui budaya, teknologi, dan produk). (4) Fleksibilitas dan adaptasi: Sesuaikan visi ketika konteks berubah tetapi tetap pertahankan tujuan inti, seperti menyesuaikan strategi perdagangan ketika rantai pasokan global berfluktuasi.
Visi strategis merupakan salah satu elemen "tulang punggung" kapasitas kepemimpinan, terutama bagi pegawai negeri sipil senior, karena visi tersebut membentuk keseluruhan arah organisasi dan negara. Tanpa visi, para pemimpin dapat dengan mudah terjebak dalam situasi yang hanya menangani isu-isu jangka pendek, tanpa orientasi jangka panjang, yang mengakibatkan hilangnya peluang atau respons yang lambat terhadap perubahan.
Pembuatan kebijakan: Kemampuan untuk mensintesis dan menggabungkan pemikiran strategis, analisis ilmiah , dan keterampilan koordinasi untuk mewujudkan visi nasional menjadi kebijakan yang layak dan efektif. Ini merupakan salah satu pilar kepemimpinan strategis, yang difokuskan pada pelatihan oleh Institut Pengembangan Sumber Daya Manusia Nasional Korea (NHI).
Konten inti dari kapasitas pembuatan kebijakan meliputi: Analisis dan peramalan konteks (pengumpulan data, pemrosesan, analisis tren sosial-ekonomi, teknologi, lingkungan, dan keamanan); identifikasi masalah kebijakan (mengidentifikasi isu inti, akar penyebab, tingkat prioritas, menghindari situasi penyelesaian fenomena individual alih-alih esensi); pengembangan opsi kebijakan (mengusulkan berbagai skenario, menilai biaya - manfaat, dan dampak sosial); konsultasi dan mobilisasi pendapat (mengorganisir dialog dengan para ahli, bisnis, dan masyarakat); mengacu pada pengalaman internasional; merancang peta jalan implementasi (menentukan tujuan, indikator kinerja utama (KPI), mengalokasikan sumber daya, dan menugaskan tanggung jawab); evaluasi dan penyesuaian (memantau hasil, membandingkan dengan tujuan, dan menyesuaikan bila perlu).
Koordinasi lintas sektor: Ini merupakan kapasitas penting bagi PNS senior, yang membutuhkan koneksi dan koordinasi antarkementerian, cabang, daerah, dan sektor swasta, untuk mengurangi konflik kepentingan dan mengoptimalkan sumber daya. Kapasitas koordinasi lintas sektor ditunjukkan dalam aspek-aspek berikut: Pemahaman multidisiplin (PNS memiliki pemahaman yang kuat tentang pengetahuan dasar dan hubungan antarsektor, seperti ekonomi, sosial, lingkungan, keamanan, dll.); menghubungkan dan memobilisasi sumber daya (menghubungkan kementerian, cabang, daerah, sektor swasta, dan organisasi internasional); membangun mekanisme koordinasi (membangun proses, kelompok kerja lintas sektor, berbagi informasi dan tanggung jawab); menyelesaikan konflik kepentingan (bernegosiasi dan tawar-menawar untuk menyelaraskan tujuan yang berbeda antar pihak); pemantauan dan evaluasi umum (memantau kemajuan, mengevaluasi hasil koordinasi, menyesuaikan bila diperlukan).
Pengambilan keputusan dalam konteks yang tidak pasti: Ini merupakan kompetensi kunci bagi pegawai negeri sipil senior dalam lingkungan administrasi publik modern di Korea, yang bertujuan untuk menjaga stabilitas dan memanfaatkan peluang dalam krisis. Materi inti meliputi: Mengidentifikasi dan menganalisis risiko, menentukan faktor-faktor yang tidak pasti, menilai probabilitas dan dampak; berpikir skenario (mengembangkan berbagai skenario untuk merespons); membuat keputusan yang cepat namun beralasan (menggabungkan data yang ada dengan pengalaman kepemimpinan dan intuisi); bersikap fleksibel dan adaptif (menyesuaikan keputusan ketika konteks berubah); berkomunikasi dan bersikap transparan (mengomunikasikan alasan dan tujuan keputusan secara jelas untuk membangun konsensus).
Kepemimpinan dalam inovasi dan transformasi digital: Kompetensi yang wajib dimiliki oleh pejabat publik senior Korea, terutama dalam konteks teknologi digital , big data, kecerdasan buatan (AI), dan internet of things (IoT) yang secara fundamental mengubah cara tata kelola pemerintahan, penyediaan layanan publik, dan interaksi dengan warga negara. Kompetensi ini dianggap sebagai kekuatan pendorong strategis untuk meningkatkan efisiensi tata kelola nasional, mempertahankan daya saing, dan memenuhi harapan masyarakat yang terus meningkat.
Kapasitas ini membutuhkan pemikiran inovatif, mendorong pencarian solusi baru, dan mendobrak pola dalam manajemen dan penyediaan layanan publik. Pada saat yang sama, kapasitas ini menuntut pegawai negeri sipil untuk memiliki visi transformasi digital, mengidentifikasi tujuan jangka panjang untuk digitalisasi proses, data, dan layanan; menerapkan teknologi digital, memanfaatkan AI, blockchain, IoT, dll. untuk meningkatkan efisiensi dan transparansi; melatih pegawai negeri sipil dalam keterampilan digital dan budaya kerja di lingkungan digital; mengelola perubahan (memimpin organisasi untuk mengatasi resistensi, beradaptasi dengan metode kerja baru); kerja sama multisektoral dan internasional (terhubung dengan perusahaan teknologi, lembaga penelitian, dan organisasi internasional untuk menerapkan solusi digital).
Kemampuan untuk bekerja di bidang hubungan luar negeri dan kerja sama internasional: Ini merupakan salah satu kapasitas strategis pegawai negeri sipil senior, yang membantu para pemimpin negara memperluas pengaruh mereka, memobilisasi sumber daya internasional, dan melindungi kepentingan nasional di berbagai bidang. Inti dari kapasitas ini meliputi: Pemahaman hukum dan praktik internasional, penguasaan perjanjian, kesepakatan, aturan diplomatik, perdagangan, dan keamanan, dll.; keterampilan negosiasi dan tawar-menawar internasional; membangun dan memelihara jaringan mitra, terhubung dengan pemerintah, organisasi internasional, bisnis, dan lembaga penelitian; kemampuan representasi dan komunikasi internasional; pemikiran kerja sama multilateral dan bilateral, yang secara fleksibel menggabungkan kerja sama regional dan global; memobilisasi sumber daya internasional, menarik modal, teknologi, pengetahuan, dan sumber daya manusia berkualitas tinggi.
Elemen-elemen ini saling terkait, membantu para pegawai negeri sipil senior meningkatkan kapasitas kepemimpinan dan manajemen mereka. Khususnya, visi strategis menjadi titik awal yang membentuk arah; perencanaan kebijakan dan koordinasi lintas sektor menjadi jembatan yang mewujudkan visi menjadi tindakan; pengambilan keputusan dalam konteks yang penuh ketidakpastian menjamin fleksibilitas dan adaptabilitas; kepemimpinan dalam inovasi dan transformasi digital, serta kapabilitas hubungan luar negeri dan kerja sama internasional, merupakan kekuatan pendorong untuk mempertahankan keunggulan kompetitif dan pembangunan berkelanjutan.
Pengalaman Korea dalam pelatihan dan peningkatan kapasitas kepemimpinan strategis bagi pegawai negeri sipil senior
Pertama, Korea memiliki jaringan fasilitas pelatihan khusus dan bergengsi.
Lembaga Pengembangan Sumber Daya Manusia Nasional (NHI) adalah sebuah badan di bawah Kementerian Manajemen Sumber Daya Manusia Korea, yang memainkan peran kunci dalam melatih pegawai negeri sipil senior dan menengah, mengembangkan kapasitas kepemimpinan, administrasi publik, dan keterampilan pembuatan kebijakan. Lembaga ini menyelenggarakan program pelatihan dari dasar hingga lanjutan untuk pegawai negeri sipil di semua tingkatan, terutama pegawai negeri sipil senior; manajemen potensi, membangun tim kepemimpinan layanan sipil, mengembangkan kapasitas kepemimpinan strategis, pemikiran kebijakan, manajemen organisasi dan etika layanan publik. Program pelatihan berfokus pada kursus pelatihan wajib tahunan untuk pegawai negeri sipil senior; topik khusus tentang manajemen proyek publik, manajemen perubahan, keterampilan digital dan data; dan pelatihan simulasi situasional untuk mengembangkan kapasitas pengambilan keputusan dalam konteks yang kompleks. Sorotan dalam bentuk dan metode pengajaran adalah penerapan pembelajaran yang dikombinasikan dengan teknologi digital, AI, data besar untuk meningkatkan kemampuan untuk menerapkan dalam manajemen publik, bekerja sama dengan organisasi internasional (OECD, Bank Dunia) untuk memperbarui standar internasional.
Sekolah Kebijakan dan Manajemen Publik (KDI) menyediakan pelatihan pascasarjana mendalam bagi para pemimpin publik, dengan fokus pada kebijakan ekonomi dan manajemen publik. Program pelatihan meliputi: Magister Kebijakan Publik (MPP), yang bertujuan untuk mengembangkan kapasitas dalam pembuatan kebijakan, analisis data, dan manajemen program nasional; Magister Studi Pembangunan (MDS), yang berfokus pada pembangunan ekonomi, manajemen proyek, dan kebijakan publik; pelatihan jangka pendek bagi pegawai negeri sipil senior tentang pemerintahan digital, AI dalam kebijakan publik, dan GovTech. Keunggulannya terletak pada kombinasi akademis dan praktik, kerja sama dengan lembaga pemerintah dan organisasi internasional, yang menciptakan kondisi bagi pegawai negeri sipil untuk mengikuti perkembangan teknologi dan tren global.
Institut Administrasi Publik Korea (KIPA) adalah lembaga penelitian kebijakan publik terkemuka di Korea, yang berafiliasi dengan Kantor Perdana Menteri, dengan spesialisasi penelitian strategis mengenai reformasi administrasi, administrasi publik, pengembangan kapasitas pegawai negeri sipil, dan evaluasi kebijakan. Program pelatihan meliputi: peningkatan keterampilan kepemimpinan, manajemen risiko, inovasi dalam manajemen publik; kursus khusus tentang e-government, penyediaan layanan digital, dan GovTech. KIPA secara rutin menyediakan kursus pelatihan jangka pendek bagi pegawai negeri sipil senior, dan merupakan pusat konsultasi kebijakan bagi lembaga-lembaga negara, yang membantu menghubungkan penelitian dan praktik.
Akademi Diplomatik Nasional Korea (KNDA) berfokus pada pelatihan diplomat, penelitian kebijakan luar negeri, dan pengembangan kepemimpinan di bidang diplomasi. Para diplomat dibekali dengan pengetahuan hukum internasional, hubungan internasional, ekonomi politik global, keterampilan negosiasi, dan bahasa; mengembangkan keterampilan kepemimpinan dan profesional dalam konteks digital; melatih diplomat senior dalam manajemen informasi, analisis data kebijakan, dan penerapan teknologi digital untuk diplomasi (diplomasi digital, e-government, AI dalam hubungan internasional); melakukan penelitian strategis tentang kebijakan luar negeri, keamanan regional, dan isu-isu internasional penting, merumuskan strategi diplomatik, dan memprediksi tren global.
Akademi kementerian dan cabang: Kementerian dan sektor besar seperti Kementerian Perekonomian dan Kementerian Dalam Negeri memiliki akademi atau pusat pelatihan sendiri, yang berfokus pada keterampilan profesional, hukum, manajemen anggaran, dan penerapan teknologi digital di bidang manajemen khusus. Fokus utamanya adalah menyediakan pelatihan sesuai peran layanan publik, mengikuti praktik kerja secara ketat, dan berkolaborasi dengan Badan Nasional Jaminan Sosial (NHI) atau KDI untuk menstandardisasi pelatihan kepemimpinan senior.
Korea menyelenggarakan kursus pelatihan dan kerjasama internasional untuk Melengkapi pengetahuan internasional, memperbarui tren teknologi digital, dan transformasi digital dalam pemerintahan, seperti program kepemimpinan pemerintahan digital OECD untuk pegawai negeri sipil senior, program e-government yang bekerja sama dengan Bank Dunia atau PBB. Dengan demikian, pegawai negeri sipil senior Korea memiliki kapasitas manajemen strategis dan adaptasi cepat terhadap transformasi digital, memastikan pengambilan keputusan yang efektif di era digital.
Kedua, fokus pada isi program pelatihan untuk pegawai negeri sipil senior.
Setiap pegawai negeri sipil senior diwajibkan mengikuti pelatihan tahunan wajib, termasuk pengembangan kepemimpinan, manajemen publik, dan program keterampilan digital. Pelatihan ini tidak hanya memperbarui pengetahuan kebijakan, tetapi juga mengembangkan kepemimpinan strategis dan kemampuan manajemen perubahan di lingkungan digital. NHI merancang program pelatihan khusus bagi pegawai negeri sipil senior, dengan fokus pada analisis dan perencanaan strategis nasional, kepemimpinan dalam lingkungan multikultural dan global, manajemen perubahan, dan inovasi. Pelatihan ini menggabungkan teori, praktik, dan pertukaran internasional untuk membantu pegawai negeri sipil senior mengembangkan pemikiran strategis dan keterampilan implementasi, sehingga meningkatkan kemampuan kepemimpinan strategis mereka. Keterampilan manajemen dan kemampuan komprehensif membantu pegawai negeri sipil senior Korea memimpin reformasi administrasi, memastikan konsistensi kebijakan dan visi jangka panjang, serta mempertahankan posisi negara dalam lingkungan persaingan global.
Ketiga, memastikan sumber pendanaan yang memadai dan beragam untuk pelatihan.
Struktur pendanaan pelatihan pegawai negeri sipil di Korea mencakup anggaran pusat, anggaran instansi pengirim, pendanaan dari sektor swasta/swasta, dan kerja sama internasional. Dari jumlah tersebut, sumber pendanaan dari anggaran pusat mendominasi (50-60%), yang menjamin terselenggaranya pelatihan dasar dan lanjutan wajib. Dalam periode 2020-2023, setiap tahunnya, anggaran pusat akan mengalokasikan dana sekitar 28-30 juta dolar AS untuk pelatihan pegawai negeri sipil.
Sumber anggaran lembaga pengirim sekitar 15-20%, dengan fokus pada kebutuhan profesional masing-masing kementerian. Dalam periode 2020-2023, setiap tahun, Kementerian Dalam Negeri dan Keamanan Korea (MOIS) menghabiskan sekitar lebih dari 3 juta dolar AS untuk pelatihan pegawai negeri sipil. Sponsor perusahaan/swasta dan kerja sama internasional sekitar 15%, memainkan peran penting dalam pelatihan kepemimpinan digital, AI, dan pemerintahan digital. Perusahaan-perusahaan besar Korea, seperti LG, Samsung, dan SK, secara aktif mensponsori program pelatihan bagi pegawai negeri sipil pusat dan daerah dalam sistem kepegawaian Korea. Sumber pendanaan pelatihan dari berbagai mitra dan entitas mencerminkan keberagaman dan fleksibilitas, membantu Korea melatih pegawai negeri sipil senior untuk memenuhi persyaratan Revolusi Industri Keempat dan transformasi digital, sekaligus menerapkan standar internasional.
Beberapa saran untuk Vietnam
Pertama, kesadaran strategis terhadap pelatihan kader dan pegawai negeri sipil merupakan investasi dalam pembangunan nasional berkelanjutan jangka panjang.
Pengalaman Korea menunjukkan bahwa pelatihan pegawai negeri sipil bukan hanya tugas administratif, tetapi juga strategi pengembangan sumber daya nasional. Pelatihan perlu dikaitkan dengan visi nasional pertumbuhan hijau, pemerintahan digital, dan daya saing global. Vietnam perlu mengidentifikasi pelatihan dan pengembangan pegawai negeri sipil, terutama para pemimpin, manajer, dan staf strategis, sebagai investasi strategis untuk masa depan, dan sumber daya harus dialokasikan dengan tepat. Peran para pemimpin senior, manajer, dan staf strategis sangat penting, karena mereka adalah pengambil keputusan akhir, pemberi persetujuan, atau pengambil keputusan langsung atas keputusan strategis. Mereka menyimpan dan menggunakan data agregat (publik dan rahasia) dari berbagai kementerian, cabang, pakar, dan informasi internasional. Keputusan di tingkat tinggi akan memengaruhi seluruh sistem politik dan memengaruhi semua aspek kehidupan sosial.
Kedua, membangun strategi dan rencana pelatihan sesuai dengan kerangka kompetensi.
Korea membangun kerangka kerja kompetensi pegawai negeri sipil untuk setiap posisi, jenjang, dan bidang, sebagai dasar perancangan program pelatihan. Rencana pelatihan disusun setiap tahun, disesuaikan dengan tren teknologi dan kebijakan nasional.
Vietnam perlu membangun kerangka kompetensi standar bagi setiap pegawai negeri sipil, mulai dari tingkat akar rumput hingga menengah dan senior, untuk merancang program pelatihan yang tepat. Mengembangkan strategi komprehensif untuk mengembangkan kapasitas staf strategis, pemimpin, dan manajer dalam sistem politik, termasuk departemen dan lembaga Partai Pusat. Hal ini merupakan faktor vital dalam menyusun dan mengumumkan resolusi, keputusan, dan peraturan yang memenuhi tuntutan era baru. Konkretkan semua itu ke dalam rencana dan program pelatihan dan pengembangan yang praktis, dengan fokus pada pelatihan para pemimpin strategis yang mampu merencanakan kebijakan, mengelola urusan publik, dan beradaptasi dengan lingkungan global.
Konten program pelatihan dan pengembangan kader harus memenuhi persyaratan transformasi digital, seperti e-government, big data, AI dalam manajemen publik, keterampilan digital, pemikiran teknologi, keamanan siber, manajemen inovasi, dan kepemimpinan dalam lingkungan digital. Merujuk dan menerapkan metode pelatihan gabungan seperti pembelajaran daring, simulasi, praktik kasus, pembelajaran berbasis proyek, dll.
Ketiga, menyelenggarakan implementasi yang layak, membangun sistem pengendalian mutu.
Meningkatkan peran dan tanggung jawab lembaga pelatihan dalam sistem politik yang ditugaskan untuk menjalankan fungsi pelatihan dan pembinaan kader. Khususnya, Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh secara proaktif meningkatkan kualitas pelatihan dan pembinaan, layak menjadi pusat nasional untuk pelatihan dan pembinaan pemimpin dan manajer menengah dan senior untuk sistem politik Vietnam. Mengembangkan dan menyebarluaskan standar keluaran untuk setiap program pelatihan, berdasarkan kerangka kompetensi untuk kader dan pegawai negeri sipil sesuai dengan persyaratan baru, memenuhi persyaratan era kebangkitan dalam konteks transformasi digital dan integrasi internasional yang komprehensif dan mendalam. Selain itu, sejumlah lembaga pelatihan di bawah departemen, kementerian dan cabang perlu mengembangkan program untuk membina keahlian, kapasitas, dan keterampilan kerja yang mendalam di lingkungan digital, lingkungan internasional sehingga kader dan pegawai negeri sipil dapat berkinerja baik dalam pekerjaan mereka.
Keberhasilan Korea menunjukkan beberapa pelajaran bagi Vietnam dalam menggabungkan pelatihan tatap muka dan daring, menciptakan kondisi bagi pejabat dan pegawai negeri sipil untuk belajar kapan saja, di mana saja, dan sepanjang hayat. Teliti dan bangun platform e-learning nasional untuk pejabat dan pegawai negeri sipil, yang mengintegrasikan perpustakaan digital, video kuliah, dan forum diskusi... Terapkan model pembelajaran campuran untuk memastikan fleksibilitas sekaligus mempertahankan interaksi langsung. Gunakan data pembelajaran untuk menganalisis dan mempersonalisasi peta jalan pelatihan dan pengembangan bagi setiap pejabat dan pegawai negeri sipil.
Menghubungkan pelatihan dan pengembangan dengan penilaian dan pertimbangan pengangkatan staf: Pelatihan dan pengembangan hanya bernilai jika capaian pembelajaran tercermin dalam penilaian layanan publik dan jenjang karier. Perlu ditetapkan bahwa menyelesaikan sejumlah pelatihan wajib merupakan prasyarat untuk pertimbangan promosi dan pengangkatan, seperti kapasitas kepemimpinan, manajemen publik, keterampilan digital, teori politik, dll. Capaian pembelajaran dicantumkan dalam catatan penilaian staf tahunan. Kembangkan peraturan untuk mendorong staf dan pegawai negeri sipil agar secara proaktif belajar dan belajar mandiri melalui mekanisme penambahan poin, dengan memprioritaskan pertimbangan pengangkatan ke posisi yang lebih tinggi.
Membangun sistem penilaian mutu pelatihan dan pembinaan kader serta pegawai negeri sipil: Strategi pelatihan yang terorganisir dengan baik memiliki sistem penilaian mutu untuk menjamin efektivitas, transparansi, dan peningkatan berkelanjutan. Korea telah membangun mekanisme penilaian yang ketat, independen, dan sangat efektif. Vietnam dapat belajar dari hal ini dalam rangka menetapkan serangkaian standar penilaian, termasuk: (i) Standar isi: Mutakhir, konsisten dengan kerangka kompetensi dan persyaratan praktis; (ii) Standar metode: Menerapkan metode pengajaran aktif yang berpusat pada peserta didik; (iii) Standar dosen: Kualifikasi profesional, keterampilan pedagogis, pengalaman praktis; (iv) Standar infrastruktur dan teknologi: Infrastruktur ruang kelas, peralatan, platform daring, teknologi informasi, AI. (v) Standar keluaran: Tingkat pencapaian kompetensi, kemampuan untuk melamar pekerjaan.
Keempat, memobilisasi sumber daya dan bekerja sama secara internasional secara efektif.
Selain sumber daya anggaran negara dalam negeri untuk memastikan pelatihan dan pembinaan kader dan pegawai negeri sipil, Vietnam perlu secara proaktif dan aktif menarik sumber daya kerja sama internasional, sponsor perusahaan, dan program ODA. Kerja sama internasional membantu kader dan pegawai negeri sipil Vietnam meningkatkan kapasitas integrasi mereka, mengakses pengetahuan dan teknologi manajemen mutakhir, mempelajari model e-government, manajemen data, dan reformasi kelembagaan dari negara-negara maju di dunia; dibekali dengan keterampilan analisis kebijakan, kepemimpinan strategis, dan manajemen proyek internasional, sehingga meningkatkan efisiensi pelayanan publik, berkontribusi pada peningkatan prestise dan posisi nasional.
Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1163902/phat-trien-nang-luc-lanh-dao-chien-luoc-cho-cong-chuc-cap-cao-o-han-quoc-va-nhung-goi-mo-cho-viet-nam.aspx
Komentar (0)