Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc: Percepat pencairan investasi publik, kelola investasi dengan ketat

Wakil Perdana Menteri menyatakan dengan tegas, "Pencairan modal investasi publik merupakan tanggung jawab masing-masing orang, tidak perlu ada desakan," "Jika peraturan perundang-undangan tumpang tindih dan rumit, tidak mungkin dilakukan meskipun ada desakan."

Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc, ketua Kelompok Kerja Umum, berpidato. (Foto: An Dang/VNA)

Pada pagi hari tanggal 15 November, pada pertemuan Kelompok Kerja No. 4 dan No. 7 tentang pemeriksaan, desakan, penghapusan kesulitan dan hambatan, dan promosi pencairan modal investasi publik pada tahun 2024, Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc, Kepala dua Kelompok Kerja, mencatat bahwa perlu untuk fokus pada melakukan, melakukan dengan cepat, melakukan dengan kuat, tetapi harus melakukannya dengan tegas, berkelanjutan, dan memastikan kualitas.

Manajemen investasi yang ketat

Dengan tuntutan Konferensi Pusat ke-10 baru-baru ini tentang cara memajukan perekonomian secepat mungkin, memanfaatkan sumber daya secara paling efektif, menghindari stagnasi, hambatan, dan kesulitan sumber daya, serta arahan Sekretaris Jenderal, kita telah memasuki era baru, era kebangkitan dan pembangunan kesejahteraan. Pemerintah telah mengusulkan amandemen undang-undang: Undang-Undang tentang Investasi Publik, Undang-Undang tentang Perencanaan, Kementerian Keuangan telah menyusun 1 undang-undang yang mengubah 7 undang-undang, Kementerian Perencanaan dan Investasi telah ditugaskan untuk memimpin 1 undang-undang yang mengubah 4 undang-undang.

"Kami sangat berharap setelah Majelis Nasional mengesahkan undang-undang ini, akan lebih mudah bagi kami untuk melaksanakan ketentuan-ketentuan undang-undang ini," ujar Wakil Perdana Menteri. Ia menambahkan, "Undang-Undang Penanaman Modal Publik memiliki banyak amandemen baru, seperti penugasan kepada pemerintah daerah, dan pemerintah daerah bertanggung jawab atas hal ini."

Setelah modal investasi diajukan oleh kementerian, cabang, dan daerah, daftar tersebut akan diserahkan kepada daerah untuk diputuskan dan disesuaikan dari satu proyek ke proyek lainnya, tanpa harus diajukan ke tingkat yang lebih tinggi, asalkan tidak melebihi total modal yang dialokasikan untuk daerah. Modal program sasaran juga akan diperbarui ke arah tersebut. Dengan demikian, proyek akan segera selesai dan efektif.

Menurut Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc, proyek yang belum selesai akan menimbulkan banyak konsekuensi: kontraktor akan melemah, tidak mampu membayar volume, dan kualitas proyek akan menurun secara bertahap. Jika proyek melibatkan teknologi, jika waktunya diperpanjang, teknologi tersebut akan menjadi usang, tidak memenuhi persyaratan, dan akan terjadi pemborosan.

Mengambil contoh spesifik proyek jalan tol, Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa mengejar kuantitas tanpa mengendalikan kualitas secara ketat, yang menyebabkan penurunan tanah dan keruntuhan, akan berdampak sangat serius, seperti proyek jalan tol Da Nang-Quang Ngai yang diinvestasikan oleh VEC, yang harus "membayar harganya". Saat menyerahkan proyek kepada pemerintah daerah, perhitungannya harus matang.

"Jika Anda menyerahkannya kepada konsultan, jika jalan tersebut ambruk, amblas, atau rusak keesokan harinya, Anda harus bertanggung jawab. Oleh karena itu, Anda harus memperhitungkan sejak tahap desain, kendaraan apa saja yang dapat melewati jalan tersebut, dan seberapa besar daya yang dapat ditanggungnya?" Wakil Perdana Menteri menekankan, sekaligus mensyaratkan agar kita mempertimbangkan visi jangka panjang untuk memastikan keberlangsungan proyek.

Menuntut provinsi-provinsi pegunungan untuk menyeimbangkan kembali total pendapatan anggaran, terutama biaya penggunaan lahan, untuk membuat komitmen yang benar kepada Pemerintah, Wakil Perdana Menteri mencatat bahwa jika tidak benar, mereka harus segera mengadakan pertemuan dengan Komite Rakyat dan Dewan Rakyat, meminta Pemerintah untuk mengatur modal tambahan untuk program jangka menengah sehingga proyek tersebut dapat efektif, menghindari membiarkannya tidak selesai karena kekurangan modal, yang menyebabkan kegagalan penyelesaian, pelajaran dari proyek Rumah Sakit Viet Duc dan Rumah Sakit Bach Mai 2 di Ha Nam adalah sebuah contoh.

"Kita harus fokus pada percepatan kemajuan dan pengelolaannya dengan sangat baik. Kita harus menyeimbangkan anggaran dan sumber pendapatan. Kita tidak boleh terpaku pada pekerjaan yang nantinya tidak akan ditangani siapa pun, yang akan sangat melelahkan," tegas Wakil Perdana Menteri.

Ketua Pokja juga mencatat bahwa dengan hanya tersisa 45 hari hingga akhir tahun 2024, tingkat pencairannya sangat rendah, kementerian dan lembaga pusat hanya mendapatkan 36,09%, sementara daerah mendapatkan 52,19%. Untuk mencairkan 95% modal sesuai komitmen, diperlukan upaya yang besar, volume harus digarap siang dan malam, serta prosedur harus tepat waktu.

Kita harus fokus pada percepatan pencairan modal investasi publik mulai sekarang hingga akhir tahun, mengelola investasi secara ketat, yang paling berbahaya adalah pelanggaran volume dan kualitas konstruksi, yang menjadi penyebab kerugian. Selain itu, kita harus fokus pada penghapusan hambatan, kementerian dan lembaga harus segera menanggapi kebutuhan lokal; bertekad untuk menyelesaikan volume tersebut sebelum 31 Desember 2024.

Wakil Perdana Menteri menugaskan tugas-tugas khusus kepada kementerian-kementerian, di mana Kementerian Perencanaan dan Investasi mempertimbangkan usulan provinsi untuk menyesuaikan total investasi, prosedur investasi, transfer sumber daya, menghilangkan hambatan dalam prosedur investasi, memberikan saran tentang pengaturan modal tambahan untuk proyek, agar proyek selesai tepat waktu, mendorong efisiensi, dan segera diserahterimakan serta dimanfaatkan. Kementerian Keuangan menetapkan sumber modal ODA, mengatur modal, dan menyesuaikan modal investasi setelah menerima masukan dari Kementerian Perencanaan dan Investasi.

Tingkat pencairan rendah

Laporan Kementerian Perencanaan menunjukkan bahwa total rencana investasi anggaran negara untuk tahun 2024 yang ditugaskan oleh Perdana Menteri kepada 21 unit (10 kementerian, lembaga pusat, 11 daerah) di bawah Kelompok Kerja No. 4 adalah 47.236.241 miliar VND (mencakup 6,9% dari total rencana investasi modal seluruh negeri).

Saat ini, hanya Kementerian Keuangan yang belum mengalokasikan seluruh rencana modal yang ditugaskan dengan sisa modal yang belum dialokasikan sebesar VND 44,013 miliar, karena prosedur investasi yang belum lengkap, yang mencakup 0,09% dari total rencana investasi modal unit-unit di bawah Kelompok Kerja No. 4 dan mencakup 0,3% dari total modal yang belum dialokasikan di seluruh negeri.

Tingkat pencairan selama 10 bulan mencapai 59,8% dari rencana yang ditetapkan Perdana Menteri, lebih tinggi dari rata-rata nasional (52,46%). Dari jumlah tersebut, 4 instansi pusat dan 8 daerah memiliki tingkat pencairan yang lebih tinggi dari rata-rata nasional; 5 kementerian, instansi pusat, dan 3 daerah memiliki tingkat pencairan di bawah rata-rata nasional.

Berdasarkan laporan Kementerian Keuangan, total rencana investasi APBN tahun 2024 yang dialokasikan kepada 5 daerah dalam Kelompok Kerja No. 7 adalah sebesar 21.807.443 miliar VND. Hingga saat pelaporan, 5 daerah telah mengalokasikan seluruh rencana investasi yang dialokasikan.

Rincian alokasi modal untuk 5 daerah: 26.113.333 miliar VND, mencapai 119,75% dari rencana yang ditetapkan oleh Perdana Menteri. Pada dasarnya, semua daerah mengalokasikan lebih dari rencana yang ditetapkan oleh Perdana Menteri (karena peningkatan alokasi anggaran daerah).

Hingga akhir Oktober 2024, total penyaluran modal di 5 daerah mencapai 48,36% dari rencana (lebih rendah dari rata-rata nasional). Tiga daerah (Dak Lak 60,49%; Dak Nong 50,89%; Gia Lai 51,76%) memiliki tingkat penyaluran lebih tinggi dari rata-rata nasional, sementara 2 daerah (Kon Tum 42,93%; Lam Dong 38,37%) memiliki tingkat penyaluran lebih rendah dari rata-rata nasional. Estimasi penyaluran modal di 4/5 daerah (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, dan Lam Dong) sepanjang tahun mencapai 95% atau lebih, sementara hanya Provinsi Dak Nong yang diperkirakan hanya mencapai 92% (di bawah 95%).

Banyak masalah

Kesulitan dan hambatan utama dalam pencairan modal investasi publik unit-unit di bawah dua Kelompok Kerja terletak pada regulasi hukum; persiapan investasi dan pembersihan lokasi; pelaksanaan proyek dan pelaksanaan program sasaran nasional.

Proses dan prosedur pengalihan fungsi hutan ke fungsi lain sesuai ketentuan Undang-Undang Kehutanan masih rumit, memakan waktu, kurang inisiatif bagi daerah, dan memengaruhi kemajuan keseluruhan pelaksanaan proyek. Hal inilah yang menjadi kendala di Provinsi Dak Nong, Gia Lai, dan Kon Tum.

Seorang perwakilan dari Provinsi Cao Bang mengatakan bahwa tingkat pencairan dana di daerah tersebut rendah, hingga saat ini baru mencapai 48,1%. Kendala terbesar adalah pencairan dana untuk proyek jalan tol Dong Dang-Tra Linh. Dana yang sangat besar, tetapi tingkat pencairannya masih rendah. Hal ini disebabkan oleh hujan yang berkepanjangan dan banjir bandang yang menghambat pelaksanaan. Provinsi ini sedang mempercepat proses konstruksi selama musim kemarau dan berkomitmen untuk mencairkan 95% dana pada tahun 2024.

Wakil Ketua Tetap Komite Rakyat Provinsi Dien Bien, Pham Duc Toan, menginformasikan bahwa hingga akhir Oktober 2024, tingkat pencairan dana provinsi mencapai 58,4%. Bagi provinsi yang sulit seperti Dien Bien, investasi publik merupakan sumber daya yang sangat penting dalam mendorong pembangunan sosial-ekonomi di wilayah tersebut. Namun, tingkat pencairan di atas belum memenuhi persyaratan tugas yang diberikan.

Bapak Pham Duc Toan menyatakan bahwa pendapatan dari pemanfaatan lahan pada tahun 2024 lebih rendah dari perkiraan yang ditetapkan karena situasi umum yang sulit, kondisi cuaca yang tidak mendukung, sumber material, terutama pasir, sangat sulit, harga satuan meningkat tajam, pasokan berlisensi tidak memenuhi permintaan, sehingga memengaruhi proses konstruksi proyek pada tahap akhir dan tahap kunci. Selain itu, terdapat alasan subjektif seperti kapasitas, konsultasi, dan pekerjaan manajemen dari investor kepada unit konstruksi juga perlu diperbaiki. Baru-baru ini, provinsi secara rutin menyelenggarakan pertemuan untuk mengatasi kesulitan dan hambatan.

Di antara daerah-daerah dengan tingkat pencairan di bawah rata-rata nasional, Ketua Komite Rakyat Provinsi Lai Chau, Le Van Luong, menyampaikan kesulitan dalam pembersihan lahan, material konstruksi, dan kekurangan pasir dan kerikil akibat Undang-Undang Mineral, yang belum terselesaikan. Pendapatan dari pemanfaatan lahan juga sangat rendah, sehingga memengaruhi hasil pencairan.

Pada pertemuan tersebut juga, perwakilan dari Kementerian Keuangan, Perencanaan dan Investasi, serta Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menanggapi komentar dan rekomendasi dari daerah.

Sumber