Majelis Nasional menyetujui model pemerintahan daerah dua tingkat.

Delegasi Majelis Nasional memberikan suara untuk mengesahkan undang-undang tersebut pada pagi hari tanggal 16 Juni. Foto: QUANG PHUC

Sebelumnya, dalam laporan penerimaan, revisi, dan penyelesaian Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (amandemen), Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa rancangan undang-undang ini menunjukkan pemikiran inovatif yang bertujuan untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah modern, menciptakan pembangunan, menghilangkan "kemacetan", dan mengoptimalkan sumber daya untuk mencapai tujuan pertumbuhan daerah yang cepat dan berkelanjutan khususnya dan seluruh negeri pada umumnya di era baru negara ini. Pembentukan undang-undang ini juga memiliki makna historis yang besar, menciptakan landasan hukum yang kokoh bagi organisasi dan operasional pemerintahan daerah sesuai model pemerintahan daerah dua tingkat, yang pertama kali diselenggarakan di negara kita.

Terkait dengan penetapan batas unit administratif (AU) dan organisasi pemerintahan daerah di dalam AU, rancangan undang-undang ini menetapkan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat yang terpadu (tingkat provinsi dan kabupaten/kota) di seluruh negeri, yang secara jelas mendefinisikan tugas, wewenang, dan struktur organisasi setiap tingkat pemerintahan; serta menetapkan landasan hukum yang lengkap bagi model pemerintahan daerah di kawasan ekonomi khusus. Hal ini merupakan perubahan besar dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah yang berlaku saat ini (3 tingkat: provinsi, kabupaten/kota, dan kabupaten/kota).

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra. Foto: QUANG PHUC

Bersamaan dengan itu, rancangan undang-undang ini merevisi dan melengkapi peraturan perundang-undangan tentang unit administratif, asas organisasi, dan tata kerja pemerintahan daerah. Tujuannya adalah untuk menjamin penyederhanaan, efisiensi, efektivitas, efisiensi, kedekatan dengan rakyat, pelayanan yang lebih baik kepada rakyat, pelaksanaan asas "keputusan daerah, tindakan daerah, tanggung jawab daerah" secara menyeluruh, serta mendorong proaktif, kreatif, otonomi, dan tanggung jawab mandiri pemerintah daerah.

Mengenai pembagian wewenang, desentralisasi, delegasi, dan otorisasi, untuk melembagakan sudut pandang dan arahan Pemerintah Pusat, Politbiro , dan Sekretariat, rancangan undang-undang ini telah menyempurnakan prinsip-prinsip pembagian wewenang, desentralisasi, dan delegasi antara Pemerintah Pusat dan otoritas lokal, antara otoritas lokal tingkat provinsi dan otoritas lokal tingkat komune secara ilmiah, sinkron, dan terpadu; mendefinisikan dengan jelas wewenang antara kolektif Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat secara individu, menciptakan kondisi untuk menerapkan mekanisme manajemen yang fleksibel dan efektif, mendorong inisiatif dan kreativitas para kepala lembaga administrasi negara di tingkat lokal.

Rancangan undang-undang ini telah merevisi dan melengkapi peraturan tentang pembagian wewenang, desentralisasi, delegasi, dan otorisasi. Secara khusus, rancangan undang-undang ini menambahkan subjek desentralisasi kepada Dewan Rakyat dan Ketua Komite Rakyat Provinsi; menambahkan mekanisme pemantauan, evaluasi, dan pengawasan untuk segera menyesuaikan isi desentralisasi dan delegasi; memberikan wewenang kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk secara langsung mengarahkan dan mengelola penyelesaian masalah dalam tugas dan wewenang badan khusus, organisasi administratif lain di bawah tingkatannya, serta Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan, agar penyelesaian pekerjaan dan prosedur administratif bagi masyarakat dan badan usaha tidak tertunda, terhambat, dan tidak efektif.

Terkait dengan tugas dan wewenang pemerintah daerah, berdasarkan asas pembatasan kewenangan, rancangan undang-undang ini telah menata ulang secara menyeluruh tugas dan wewenang pemerintah daerah pada dua jenjang (provinsi dan kabupaten/kota), dengan memastikan adanya pembagian tugas dan wewenang yang jelas, tanpa duplikasi atau tumpang tindih tugas dan wewenang pada masing-masing jenjang pemerintahan, sesuai dengan model tata pemerintahan daerah modern; memberikan landasan hukum bagi peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus untuk mendasarkan pada ketentuan undang-undang ini guna mengatur secara khusus tugas dan wewenang pemerintah daerah pada jenjang provinsi dan kabupaten/kota dalam bidang-bidang yang bersifat khusus.

Pemerintah telah meninjau dan merevisi peraturan tentang pemerintahan daerah di tingkat provinsi dan komunal: menyesuaikan sejumlah tugas dan wewenang Komite Rakyat untuk Ketua Komite Rakyat (Komite Rakyat Provinsi memiliki 12 kelompok tugas dan wewenang; Ketua Komite Rakyat Provinsi memiliki 23 kelompok tugas dan wewenang; Komite Rakyat Komune memiliki 10 kelompok tugas dan wewenang; Ketua Komite Rakyat Komune memiliki 17 kelompok tugas dan wewenang); menambahkan peraturan bahwa Ketua Komite Rakyat diizinkan untuk memutuskan tugas dan wewenang Komite Rakyat (kecuali untuk konten yang memerlukan diskusi kolektif Komite Rakyat) dan melaporkan kepada Komite Rakyat pada pertemuan Komite Rakyat terdekat. Ini adalah langkah reformasi yang kuat untuk mempromosikan tanggung jawab kepala, menciptakan kekuatan pendorong untuk inovasi dalam pemerintahan lokal. Ketentuan undang-undang ini akan menjamin promosi inisiatif, kreativitas, fleksibilitas, dan tanggung jawab yang lebih besar dari Ketua Komite Rakyat, efektivitas dan efisiensi manajemen administrasi negara dan administrasi di tingkat lokal sesuai dengan kebutuhan praktis.

Terkait pengorganisasian kegiatan, Dewan Rakyat di tingkat komune akan memiliki dua komite: Komite Ekonomi-Anggaran dan Komite Kebudayaan-Sosial. Undang-undang menetapkan jumlah delegasi Dewan Rakyat dalam kerangka minimum dan maksimum sebagaimana ditentukan, dengan Kota Ho Chi Minh dan Hanoi memiliki 125 delegasi Dewan Rakyat.

Secara khusus, undang-undang tersebut menetapkan perubahan model pemerintahan daerah dari 3 tingkat menjadi 2 tingkat di kota-kota besar seperti Hanoi, Kota Ho Chi Minh, dan Da Nang. Mulai 1 Juli, kecamatan-kecamatan di kota-kota tersebut akan menerapkan model organisasi pemerintahan daerah yang lengkap (termasuk Dewan Rakyat dan Komite Rakyat), yang menjamin kelancaran dan efektivitas operasional.

LAM NGUYEN

Sumber: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html