Parlemen dan Terciptanya Demokrasi

Pada pagi hari tanggal 4 Desember, di Aula Dien Hong, Majelis Nasional membahas Laporan Kerja periode 2021-2026. Sesi ini bukan sekadar sesi rangkuman, tetapi juga kesempatan bagi setiap delegasi untuk mengenang 5 tahun terakhir, meninjau surat suara, pencoblosan, pernyataan, kunjungan pengawasan, pertemuan dengan pemilih... untuk menjawab pertanyaan besar: Sejauh mana Majelis Nasional ke-15 benar-benar "dari rakyat, oleh rakyat, untuk rakyat"?

3 “tingkatan” demokrasi dalam kegiatan Majelis Nasional

Dalam konteks tersebut, kisah nyata yang dibagikan oleh Wakil Majelis Nasional Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) tentang pengalaman demokrasi dalam seluruh kegiatan Majelis Nasional membuat saya berpikir secara khusus. Seorang kader pensiunan, yang memasuki masa bakti Majelis Nasional sebagai "penundaan" untuk terus berkontribusi, menceritakan bahwa ia dapat berpartisipasi secara setara dalam seluruh kegiatan Majelis Nasional: mulai dari kegiatan kelompok, rapat Komite, diskusi di Balai, supervisi, partisipasi dalam seminar, konferensi, hingga momen-momen sakral ketika menekan tombol untuk mengesahkan undang-undang atau memutuskan isu-isu penting negara.

Ia menekankan bahwa ia tidak pernah dibatasi dalam "apa yang harus dikatakan" atau "dipaksa untuk berbicara dengan cara tertentu", selalu merasakan kedekatan dan kebersamaan dalam Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi, dukungan dalam Komite, dan yang terpenting, rasa hormat dan kesetaraan. Dari situ, ia menarik kesimpulan sederhana namun mendalam: berkat demokrasi dan rasa hormat, ia cukup percaya diri untuk memenuhi tugasnya sebagai wakil rakyat terpilih dan bangga bahwa, meskipun telah pensiun, ia masih dapat "tinggal di Majelis Nasional, menjalankan tugas sebagai Wakil Rakyat di Majelis Nasional Vietnam yang demokratis dan manusiawi".

Ringkasan pertemuan pada pagi hari tanggal 4 Desember di Aula Dien Hong. Foto: Quang Khanh

Perasaan yang sangat nyata dan sangat manusiawi ini merupakan "tongkat ukur yang lunak" tetapi sangat penting untuk menguji demokrasi dalam kegiatan Majelis Nasional ke-15. Karena demokrasi tidak hanya terdapat dalam kata-kata Konstitusi, dalam peraturan pelaksanaannya, tetapi pertama-tama haruslah perasaan yang sangat spesifik dari setiap orang yang tinggal dan bekerja di lembaga tersebut: apakah mereka diizinkan untuk mengatakan apa yang mereka pikirkan, apakah mereka dilindungi ketika mengatakan apa yang mereka anggap benar, apakah mereka dihormati baik sebagai perwakilan paruh waktu maupun penuh waktu, baru maupun lama, muda maupun tua, tua maupun muda.

Melihat dari kisah delegasi Nguyen Anh Tri, saya melihat setidaknya tiga lapisan demokrasi yang beroperasi di Majelis Nasional ke-15.

Tingkat pertama adalah demokrasi internal - demokrasi antardelegasi, antara delegasi dan Delegasi, Komite, dan lembaga pendukung. Majelis Nasional yang demokratis, sebelum menjadi wadah untuk mengekspresikan keinginan dan aspirasi rakyat, harus terlebih dahulu menjadi wadah di mana para delegasi mendengarkan dan berdebat secara setara satu sama lain. Apa yang disampaikan oleh delegasi Nguyen Anh Tri merupakan perwujudan dari lingkungan demokrasi internal. Suasana diskusi yang terbuka, semangat pertukaran pendapat yang jujur ​​di dalam Komite, dan kesediaan Delegasi untuk mendengarkan... semuanya menciptakan "ruang demokrasi" di mana setiap delegasi dapat menuangkan keprihatinan dan pengalaman mereka ke dalam suara parlemen.

Tingkat kedua adalah demokrasi yang sedang berjalan - demokrasi yang dilembagakan dalam cara Majelis Nasional membuat undang-undang, mengawasi, dan memutuskan isu-isu penting. Di sini, kita dapat melihat resonansi yang jelas dengan semangat Resolusi No. 66-NQ/TW Politbiro tentang inovasi dalam pembuatan dan penegakan hukum. Resolusi tersebut menegaskan bahwa pembuatan dan penegakan hukum merupakan "terobosan dari terobosan" dalam perbaikan kelembagaan, tugas utama dari proses pembangunan dan penyempurnaan negara hukum sosialis Vietnam dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Untuk mewujudkannya, proses legislasi harus lebih demokratis, lebih ilmiah, dan lebih terbuka terhadap partisipasi, debat, dan kritik oleh setiap delegasi, setiap Komite, setiap delegasi, dan setiap kelompok subjek yang terdampak.

Menilik kembali periode ke-15, terlihat bahwa Majelis Nasional telah melalui periode pembentukan undang-undang dengan intensitas tinggi dan kualitas yang semakin meningkat: banyak rancangan undang-undang yang besar, sulit, dan rumit; pengumpulan pendapat dari masyarakat, pakar, dan asosiasi telah diperluas; sesi diskusi dalam kelompok dan aula menjadi semakin "panas" dengan banyaknya pendapat para delegasi. Oleh karena itu, perasaan Delegasi Nguyen Anh Tri tentang tidak dibatasinya haknya untuk berbicara dan berdebat bukanlah kisah pribadi, melainkan mencerminkan budaya pembentukan undang-undang yang baru: menghormati perbedaan, mendorong kritik, mendengarkan pendapat minoritas yang masuk akal dan memiliki pengalaman praktis.

Tingkat ketiga dan terdalam: demokrasi dalam hubungan antara Majelis Nasional dan Rakyat. Saat berbicara di hadapan Majelis Nasional mengenai rancangan dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Partai Nasional ke-14, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan bahwa membangun Negara Hukum bukan hanya tentang memiliki sistem hukum yang lengkap, tetapi pertama-tama, tentang menghormati Konstitusi dan hukum, mengendalikan kekuasaan, bersikap terbuka, transparan, dan bertanggung jawab kepada Rakyat; membangun Negara yang "kuat tetapi tidak menyalahgunakan kekuasaan; berdisiplin tetapi tidak jauh dari rakyat; bertindak tegas tetapi manusiawi, memiliki dialog dan persuasi". Secara khusus, Sekretaris Jenderal mengajukan pertanyaan yang sangat lugas: "Adakah situasi di mana rakyat harus meminta hal-hal yang seharusnya menjadi hak mereka?" - dan menegaskan bahwa jika pertanyaan itu tidak terjawab dengan memuaskan, maka Negara Hukum masih belum lengkap.

Saya pikir, bagi Majelis Nasional—lembaga kekuasaan negara tertinggi, perwakilan tertinggi rakyat—"ujian demokrasi" juga harus dinilai dengan pertanyaan serupa: apakah pemilih harus "meminta" bertemu dengan wakil rakyat, atau apakah wakil rakyat secara proaktif mendatangi rakyat? Dapatkah suara masyarakat miskin, mereka yang berada di daerah terpencil, dan mereka yang terdampak langsung oleh kebijakan masuk ke parlemen? Apakah keluhan sosial segera tercermin dalam proses tanya jawab, pengawasan, dan penyelesaian? Dan yang terpenting: apakah keputusan Majelis Nasional membuat kehidupan rakyat lebih adil dan manusiawi, atau justru secara tidak sengaja menciptakan lebih banyak "hambatan" dan lebih banyak "permintaan - pemberian"?

Terus memperluas ruang dialog, meningkatkan transparansi dan akuntabilitas

Demokrasi Majelis Nasional ke-15, menurut saya, juga ditunjukkan dengan jelas dari cara Majelis Nasional "membuka diri" kepada publik. Sebagian besar sesi, terutama yang membahas isu-isu penting, disiarkan langsung di radio dan televisi. Para pemilih di seluruh negeri dapat mengikuti hampir setiap pidato, setiap debat, setiap pertanyaan, setiap momen ketika sebuah tombol ditekan di parlemen. Hal ini tidak hanya menciptakan tekanan positif yang memaksa para delegasi untuk belajar lebih saksama dan berbicara lebih bertanggung jawab, tetapi juga merupakan langkah maju yang besar dalam transparansi - salah satu pilar demokrasi parlementer modern.

Resolusi 66 menetapkan persyaratan untuk berinovasi dalam proses pembuatan dan penegakan hukum, dengan menekankan peningkatan mekanisme akuntabilitas, penguatan tanggung jawab lembaga pembuat dan penegak hukum; memandang pembuatan hukum sebagai "tugas sentral dan rutin" dari seluruh sistem politik. Menilik kegiatan Majelis Nasional ke-15, terlihat bahwa semangat ini telah dikonkretkan melalui peningkatan kegiatan tanya jawab, pengawasan tematik, dan pengawasan pelaksanaan janji dan komitmen di hadapan Majelis Nasional; melalui persyaratan bahwa Pemerintah, kementerian, dan lembaga terkait harus melaporkan secara lebih jelas pelaksanaan undang-undang dan resolusi. Oleh karena itu, demokrasi parlementer tidak hanya terbatas pada hak untuk berbicara bagi para delegasi, tetapi juga terwujud dalam akuntabilitas subjek yang diawasi – yang menciptakan "lingkaran demokrasi" antara legislatif, eksekutif, dan Rakyat.

Dalam perspektif jangka panjang, apa yang terjadi di Majelis Nasional juga terkait erat dengan orientasi pembangunan dan penyempurnaan Negara Hukum Sosialis di periode baru yang telah berulang kali ditegaskan oleh Sekretaris Jenderal To Lam: sebuah Negara yang "mengendalikan kekuasaan, mencegah penyalahgunaan kekuasaan, korupsi, dan negativitas; memastikan bahwa semua keputusan sesuai dengan hukum dan untuk rakyat; tidak membiarkan rakyat mengemis untuk mendapatkan hak mereka." Untuk melakukannya, kita tidak bisa hanya mengandalkan sistem hukum di atas kertas, tetapi harus mulai dari forum-forum tempat undang-undang dibahas dan disahkan—yaitu, dari Majelis Nasional itu sendiri. Di mana para wakil rakyat didorong untuk mengkritik dengan tulus dan jujur; di mana berbagai suara didengarkan, dianalisis, dan diserap dengan serius; di mana para pemilih merasa bahwa para wakil rakyat "berpihak pada mereka" dalam isu-isu penting, maka demokrasi bukan lagi slogan.

Tentu saja, tak dapat dipungkiri bahwa masih terdapat keterbatasan dan kekurangan dalam kegiatan Majelis Nasional. Masih ada sidang-sidang yang tidak menyediakan cukup waktu bagi seluruh delegasi terdaftar untuk berbicara; masih ada rancangan undang-undang yang memerlukan pembahasan lebih mendalam; masih ada keputusan-keputusan yang masih menjadi perhatian pemilih, sehingga Majelis Nasional berikutnya perlu belajar dari pengalaman. Demokrasi, dalam hal ini, bukanlah negara yang telah rampung, melainkan sebuah perjalanan untuk senantiasa memperluas ruang dialog, senantiasa meningkatkan transparansi dan akuntabilitas, senantiasa mendengarkan "suara kehidupan" dengan lebih saksama.

Saya yakin, memasuki masa jabatan ke-16 Majelis Permusyawaratan Rakyat, nilai-nilai demokrasi yang telah dipupuk selama masa jabatan ke-15, akan menjadi fondasi berharga bagi Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk terus berbenah: lebih bersih, lebih tangguh, lebih profesional, lebih dekat dengan rakyat, benar-benar perwujudan persatuan dan kesatuan bangsa yang agung di era baru.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-nhung-dieu-lam-nen-dan-chu-10399301.html