Perencanaan perkotaan dan pedesaan perlu mewarisi dan mempromosikan nilai-nilai tradisional.

Mengklarifikasi hubungan antara perencanaan perkotaan dan pedesaan.

Perwakilan Hoang Van Cuong (Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi ) menekankan bahwa perencanaan kota dan perencanaan pedesaan adalah dua kategori yang berbeda namun saling terkait. Oleh karena itu, pengembangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan sangat penting untuk menciptakan sistem perencanaan yang tersinkronisasi yang memastikan integrasi, komprehensivitas, menghindari tumpang tindih rencana, dan secara harmonis menggabungkan pembangunan perkotaan dengan pembangunan pedesaan.

Para delegasi berpendapat bahwa meskipun perencanaan perkotaan dan pedesaan telah disederhanakan, masih ada tumpang tindih dalam sistem perencanaan yang diatur dalam Rancangan Undang-Undang ini, serta dalam peraturan perencanaan dalam Undang-Undang Perencanaan.

Perwakilan Hoang Van Cuong (Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi) berbicara selama diskusi di aula majelis.

Perwakilan Hoang Van Cuong memberikan contoh: menurut rancangan undang-undang ini, suatu provinsi akan memiliki rencana umum untuk kota, rencana umum untuk kotapraja, dan rencana umum untuk distrik, semuanya mencakup seluruh wilayah provinsi, tetapi kemudian akan ada rencana umum untuk zona fungsional.

Alternatifnya, mungkin ada rencana zonasi perkotaan tetapi juga rencana kota pada skala yang sama; atau rencana distrik umum dan rencana komune umum pada skala yang sama. Bagaimana rencana distrik umum dan rencana regional tingkat distrik akan didefinisikan untuk menghindari tumpang tindih?

Saat ini, terdapat beberapa kasus di mana dokumen perencanaan umum berulang kali merujuk pada dokumen perencanaan provinsi. Oleh karena itu, perwakilan tersebut menyarankan agar rancangan undang-undang tersebut meninjau dan mengklarifikasi masalah ini.

Perwakilan Nguyen Hai Nam (delegasi Majelis Nasional dari provinsi Thua Thien Hue ) berpendapat bahwa ada beberapa poin yang tumpang tindih dalam peraturan yang berkaitan dengan dua jenis perencanaan tersebut, oleh karena itu panitia penyusun perlu mempertimbangkan dan merevisinya. Selain itu, pengintegrasian kedua jenis perencanaan ini juga menimbulkan beberapa masalah yang tidak praktis; oleh karena itu, perlu dibuat rencana kota umum dan, dalam beberapa kasus, rencana umum untuk kota-kota yang dikelola secara terpusat.

Perwakilan Mai Van Hai (delegasi Majelis Nasional provinsi Thanh Hoa) pada dasarnya setuju dengan Klausul 1, Pasal 3, yang mengatur jenis-jenis perencanaan kota dan pedesaan. Namun, perwakilan tersebut menyarankan agar hal itu perlu ditinjau lebih lanjut untuk memastikan kepatuhan terhadap ketentuan Undang-Undang Perencanaan 2017.

Mengenai poin a, klausul 1, delegasi menyarankan untuk mempertimbangkan kembali peraturan tersebut karena sudah diatur dalam Undang-Undang Perencanaan 2017. Mengenai poin b dan c, klausul 1, delegasi Mai Van Hai mengusulkan untuk memperjelas hubungan antara perencanaan perkotaan dan pedesaan sebagai rencana sektoral nasional dan perencanaan perkotaan dan pedesaan dalam sistem perencanaan nasional.

Untuk menghindari tumpang tindih antara skema perencanaan, para delegasi juga menyarankan untuk mempertimbangkan hubungan antara pembentukan perencanaan perkotaan dan pedesaan, terutama perencanaan pedesaan untuk distrik dan komune, serta perencanaan perkotaan untuk kota, kecamatan, dan wilayah perkotaan baru.

Cuplikan dari sesi pagi tanggal 28 Juni.

Tambahkan peraturan untuk meminta pendapat publik tentang perencanaan.

Dalam diskusi tersebut, delegasi Nguyen Thi Ngoc Xuan (delegasi Majelis Nasional dari provinsi Binh Duong) mengomentari Pasal 15 tentang prosedur penyusunan, penilaian, dan persetujuan perencanaan kota dan pedesaan, serta menyarankan penambahan bagian untuk meminta pendapat publik tentang perencanaan agar selaras dengan undang-undang yang berlaku.

Perwakilan Tran Van Tien (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Vinh Phuc) mengusulkan penambahan ketentuan bahwa Negara menjamin pendanaan untuk kegiatan perencanaan kota dan pedesaan. Mengenai prosedur penyesuaian perencanaan kota dan pedesaan, perwakilan tersebut menyarankan bahwa ketika melakukan penyesuaian lokal pada suatu rencana tanpa mengubah tujuannya, wewenang harus didelegasikan ke tingkat yang lebih rendah untuk mengatur pelaksanaannya, sehingga mengurangi prosedur administratif dan waktu yang dibutuhkan untuk penyesuaian lokal. Pada saat yang sama, diperlukan peraturan yang jelas mengenai jangka waktu untuk mempersiapkan, menilai, dan menyetujui penyesuaian keseluruhan dan lokal terhadap perencanaan kota dan pedesaan.

Perwakilan Duong Khac Mai (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dak Nong) menekankan bahwa, dalam tren keterbukaan dan penyerapan pengaruh dari berbagai budaya, perencanaan perkotaan dan pedesaan menghadapi tantangan besar, terutama dalam hal arsitektur. Globalisasi, modernisasi, dan urbanisasi telah menimbulkan beberapa dampak negatif terhadap nilai arsitektur tradisional. Lanskap pedesaan juga secara bertahap kehilangan simbol budaya khas seperti pohon beringin, rumah komunal desa, dan rumah tradisional…

Oleh karena itu, untuk memastikan perencanaan pembangunan berkelanjutan, Pasal 7 tentang prinsip-prinsip kegiatan perencanaan perkotaan dan pedesaan perlu dilengkapi dengan prinsip melindungi, mewariskan, dan mempromosikan nilai-nilai tradisional dan identitas budaya nasional, serta menghormati ruang budaya daerah. Demikian pula, diusulkan untuk meninjau kembali Klausul 6 Pasal 2 tentang definisi istilah untuk memasukkan unsur budaya bersama dengan unsur sosial-ekonomi.

Haruskah lembaga yang bertanggung jawab untuk menyiapkan dokumen perencanaan dan lembaga yang bertanggung jawab untuk meninjau rencana tersebut diwajibkan untuk bersifat independen?

Perwakilan Nguyen Truc Anh (Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi) berkomentar bahwa Pasal 6 dan 9 Ayat 16 Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa organisasi perencanaan dan lembaga penilai harus independen; namun, dalam praktiknya, hal ini sangat sulit untuk diterapkan. Oleh karena itu, perwakilan tersebut merekomendasikan bahwa, karena sifat khusus perencanaan arsitektur, tidak perlu mensyaratkan lembaga penilai dan organisasi perencanaan untuk independen.

Pada saat yang sama, terkait Pasal 18 Rancangan Undang-Undang ini tentang bentuk dan pemilihan konsultan perencanaan, yang mencakup bentuk penugasan dan pemesanan, serta bentuk penawaran dan kompetisi yang sangat dipengaruhi oleh proyek investasi publik, Perwakilan Nguyen Truc Anh juga merekomendasikan agar setiap provinsi dan kota dari wilayah perkotaan tipe 2 ke atas harus melaksanakan pekerjaan manajemen arsitektur secara teratur di wilayah mereka, dan untuk wilayah perkotaan tipe 1 ke atas, harus ada Departemen Perencanaan dan Arsitektur untuk melaksanakan manajemen negara di bidang perencanaan arsitektur.

Mengomentari Pasal 1 Ayat 18 Rancangan Undang-Undang tentang pemilihan unit konsultan berdasarkan undang-undang tentang penawaran atau seleksi melalui kompetisi ide perencanaan, Perwakilan Nguyen Phi Thuong (Delegasi Majelis Nasional Hanoi) mengusulkan peningkatan batas kontrak langsung untuk paket konsultasi terkait persiapan dan penyesuaian perencanaan menjadi tidak lebih dari 1 miliar VND untuk mempercepat proses perencanaan. Untuk paket konsultasi yang menggunakan pendanaan tidak dapat dikembalikan dari bisnis dan organisasi dalam dan luar negeri, pemilihan langsung unit konsultan dapat dilakukan tanpa memperhatikan batas tersebut.

Mengenai peran dan perlunya penyusunan rencana induk untuk kota-kota yang dikelola secara terpusat, Menteri Konstruksi Nguyen Thanh Nghi menjelaskan bahwa isi rencana induk untuk kota-kota yang dikelola secara terpusat diatur oleh Undang-Undang Perencanaan. Dengan demikian, rencana induk untuk kota-kota yang dikelola secara terpusat hanya menetapkan rencana pembangunan sistem perkotaan di dalam kota dan tidak mencakup ketentuan untuk mengusulkan model struktur pembangunan perkotaan, orientasi pembangunan spasial secara keseluruhan, dan organisasi ruang arsitektur dan lanskap di setiap wilayah, atau orientasi pembangunan wilayah fungsional, sistem infrastruktur teknis, dan infrastruktur sosial kota dengan indikator teknis yang dikendalikan oleh standar dan peraturan perencanaan yang relevan.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html