Cemas dengan kemajuan pembangunan tempat istirahat di Jalan Tol Utara-Selatan

Perhentian di jalan raya Dau Giay - Phan Thiet

Terjebak dalam kemajuan

Ketidaksabaran itu tampak dalam Surat Pemberitahuan Resmi No. 2680/CDBVN-QLCL yang baru-baru ini dikirimkan oleh Badan Usaha Jalan Raya Vietnam ( Kementerian Konstruksi ) kepada Futabuslines - Thanh Hiep Phat Joint Venture, investor Proyek Pembangunan Halte Peristirahatan Km90+900 dari Proyek Komponen Cam Lam - Vinh Hao pada Jalan Tol Utara - Tenggara awal minggu ini.

Menurut Bapak Nguyen Manh Thang, Wakil Direktur Badan Usaha Jalan Raya Vietnam, Proyek Perhentian Sementara Km90+900 dalam Proyek Komponen Cam Lam - Vinh Hao ditandatangani oleh Badan Usaha Jalan Tol Vietnam (sekarang Badan Usaha Jalan Raya Vietnam) dan Perusahaan Patungan Futabuslines - Thanh Hiep Phat berdasarkan kontrak No. 05/HD.DAĐT.TDN-CĐCTVN pada tanggal 3 Agustus 2024 (berlaku mulai 21 Agustus 2024).

Khusus untuk Proyek Perhentian Km90+900 dari Proyek Komponen Cam Lam - Vinh Hao, investor harus menyelesaikan keseluruhan proyek dalam waktu 15 bulan (hingga Juli 2026) dan 12 bulan untuk pekerjaan pelayanan publik (31 Desember 2025).

Namun, hingga 19 Juni 2025, Badan Manajemen Proyek 85 - unit yang ditugaskan oleh Kementerian Konstruksi untuk mengelola Proyek Perhentian Km90+900 di bawah Proyek Komponen Cam Lam - Vinh Hao - belum menerima dokumen desain dasar, juga belum mencatat mobilisasi mesin, peralatan, dan sumber daya manusia untuk melaksanakan pengeboran survei dan pekerjaan konstruksi.

“Badan Perhubungan Darat Vietnam (BPN) mengingatkan para investor bahwa perkembangan Proyek Perhentian Sementara Km90+900 dalam Proyek Komponen Cam Lam - Vinh Hao sangat lambat, dengan risiko tidak selesai sesuai jadwal yang ditetapkan Pemerintah dan Perdana Menteri ,” demikian dinyatakan dengan jelas dalam Berita Resmi No. 2680 BPN.

Dalam Surat Pemberitahuan Resmi No. 2680, Badan Pengelola Jalan Raya Vietnam meminta kepada investor tersebut di atas untuk melaksanakan secara ketat kontrak yang telah ditandatangani, segera menyelesaikan survei topografi dan geologi sebagai dasar penyelesaian Laporan Studi Kelayakan dan prosedur lingkungan; menilai dan menyetujui proyek sesuai ketentuan perundang-undangan.

“Investor wajib menyelesaikan pekerjaan pelayanan publik perhentian tersebut untuk memastikan kelancaran pengumpulan tol proyek jalan tol mulai 1 Januari 2026 dan bertanggung jawab atas keterlambatan penyelesaian investasi dan pembangunan perhentian tersebut, yang berdampak pada rencana pengumpulan tol ke APBN,” tegas Kepala Badan Pengelola Jalan Raya Vietnam.

Di samping proyek pembangunan halte peristirahatan Km90+900 dalam proyek komponen Cam Lam - Vinh Hao, usaha patungan Futabuslines juga menunjukkan tanda-tanda "macet" dalam investasi dan proyek bisnis halte peristirahatan Km366+850 (jalur kanan) dan Km366+920 (jalur kiri) dalam proyek komponen Jalan Raya Nasional 45 - Nghi Son di jalan tol Utara - Tenggara.

Ini adalah proyek investasi peristirahatan yang telah ditandatangani kontraknya oleh Futabuslines Joint Venture dengan Badan Usaha Jalan Raya Vietnam pada bulan Maret 2025. Kontrak tersebut menetapkan: periode investasi konstruksi maksimum adalah 12 bulan; waktu maksimum untuk menyelesaikan pekerjaan pelayanan publik adalah 9 bulan sejak tanggal efektif kontrak; dan "Pihak B bertanggung jawab untuk memulai konstruksi dalam waktu tidak lebih dari 3 bulan sejak tanggal efektif kontrak...".

Meskipun Badan Pengelola Proyek 2, unit yang diberi wewenang oleh Kementerian Konstruksi dan ditugaskan untuk mengatur pelaksanaan Proyek Investasi Bisnis Tempat Peristirahatan di bawah Proyek Komponen Jalan Raya Nasional 45 - Nghi Son, telah terus menerus mengirimkan dokumen yang mendesak, namun kemajuannya sangat lambat.

Sampai dengan tanggal 16 Juni 2025, Konsorsium Investor baru menyelesaikan pekerjaan pembersihan ranjau, belum melaksanakan pekerjaan lain di luar lokasi, dan belum menetapkan kembali kemajuan terperinci untuk dikirimkan ke Dewan Manajemen Proyek 2 dan Administrasi Jalan Raya Vietnam sebagai dasar pemantauan.

"Khususnya, Perusahaan Patungan Futabuslines belum menyelesaikan pemilihan kontraktor konstruksi, yang sangat memengaruhi kemajuan pembangunan tempat peristirahatan, dan sekaligus menimbulkan risiko tinggi tidak selesainya pekerjaan pelayanan publik dan stasiun pengisian bahan bakar sebelum 31 Desember 2025," ujar Ketua Dewan Manajemen Proyek 2.

Simpul tanah

Diketahui, lambannya kemajuan tersebut tidak hanya terjadi di Proyek Patungan Futabuslines saja, tetapi juga cukup lazim terjadi pada proyek investasi tempat peristirahatan di Tol Timur Utara-Selatan.

Pada pertengahan Juni 2025, Badan Pengatur Jalan Raya Vietnam (BPN) terpaksa mengeluarkan "peringatan merah" kepada konsorsium investor yang dipimpin Petrolimex terkait perkembangan investasi pembangunan dan pengoperasian 5 tempat peristirahatan di jalan tol Utara-Selatan di wilayah Timur, yaitu: Mai Son - Jalan Raya Nasional 45, Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot, Bung - Van Ninh, Van Ninh - Cam Lo.

Dari jumlah tersebut, terdapat 3 tempat peristirahatan yang termasuk dalam proyek komponen: Mai Son - Jalan Raya Nasional 45, Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot pada dasarnya telah menyelesaikan pekerjaan pembersihan lokasi, namun pelaksanaannya sangat lambat, tidak menjamin kemajuan yang diusulkan, dengan risiko tidak menyelesaikan proyek sesuai dengan kontrak yang ditandatangani.

Menurut Administrasi Jalan Raya Vietnam, selain masalah internal investor, kemajuan pelaksanaan 20 proyek investasi untuk tempat peristirahatan di Jalan Tol Timur Utara-Selatan juga sangat dipengaruhi oleh pekerjaan pembersihan lokasi.

Bapak Nguyen Quang Giang, Wakil Direktur Administrasi Jalan Raya Vietnam, mengatakan bahwa pembebasan lahan untuk proyek peristirahatan seringkali lambat diserahterimakan. Sebelumnya, sebagian besar proyek peristirahatan hanya menyerahkan sebagian lahan seluas beberapa hektar dalam skala kecil, bersama dengan Jalan Tol Utara-Selatan Timur saat pelaksanaan investasi dan konstruksi.

Namun, dalam Keputusan No. 938/QD-BGTVT tanggal 31 Juli 2023 dari Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi) tentang persetujuan jaringan tempat peristirahatan pada jalan tol Utara-Selatan di Timur, semua tempat peristirahatan tersebut ditingkatkan skalanya menjadi 3-5 hektar di setiap sisi untuk memastikan ruang pengembangan jangka panjang.

Oleh karena itu, badan pengelola proyek dan daerah harus melaksanakan prosedur pembersihan lokasi tambahan sejak awal sesuai dengan skala stasiun baru, yang memerlukan banyak waktu, terutama pada saat terdapat banyak perubahan dalam peraturan pertanahan (Undang-Undang Pertanahan 2024, perencanaan dan rencana penggunaan lahan tingkat distrik harus disesuaikan agar memenuhi syarat untuk melaksanakan prosedur kompensasi dan pembersihan lokasi).

Hingga pertengahan Juni 2025, dari 8 stasiun yang menandatangani kontrak sejak Agustus 2024, 4 stasiun telah menyerahkan seluruh lokasi, 3 stasiun baru menyerahkan sebagian lokasi, dan 1 stasiun belum menyerahkan lokasi.

Dari 10 stasiun yang dikontrak pada periode Maret-April 2025, 6 stasiun telah menyelesaikan pembebasan lahan, 3 stasiun baru sebagian serah terima lahan, dan 1 stasiun belum serah terima lahan. Bahkan terdapat stasiun yang tidak dapat diakses oleh investor untuk melakukan survei dan membangun proyek.

Tepat pada Proyek Pembangunan Halte Peristirahatan Km90+900 dari Proyek Komponen Cam Lam - Vinh Hao, baru pada tanggal 17 Juni 2025, Badan Pengelola Proyek Pengembangan dan Investasi Dana Tanah Distrik Ninh Son (Provinsi Khanh Hoa) menyelenggarakan serah terima lahan seluas 9,76/11,19 hektar kepada Perusahaan Patungan Futabuslines, yang dengan demikian secara resmi "memulai waktu" untuk melaksanakan proyek tersebut.

Lambatnya progres proyek pembangunan tempat peristirahatan tidak saja menimbulkan kesulitan bagi para pengguna jalan, tetapi juga berdampak langsung terhadap rencana pelaksanaan pemungutan tol untuk ruas jalan tol Timur Utara-Selatan yang diinvestasikan oleh Negara.

Dalam Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 130/2024/ND-CP tanggal 10 Oktober 2024 tentang Pemungutan Biaya Penggunaan Jalan bagi Kendaraan Bermotor di Jalan Raya yang Seluruhnya Milik Rakyat dan Dikelola serta Diusahakan Langsung oleh Negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, penyelesaian pembangunan tempat istirahat bagi masyarakat merupakan salah satu syarat pelaksanaan pemungutan tol pada jalan raya yang dikuasai oleh Negara.

“Dengan membandingkan regulasi ini, target pemungutan tol di 5 ruas jalan tol yang diinvestasikan oleh Negara sejak 1 Januari 2026, yaitu: Mai Son - Jalan Raya Nasional 45, Jalan Raya Nasional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, terancam tidak tercapai,” ujar Kepala Badan Pengatur Jalan Raya Vietnam.

Komentar (0)