Restrukturisasi lembaga budaya dan olahraga akar rumput - Bagian 4: Meningkatkan kualitas dan menyempurnakan model

Agar budaya dan olahraga benar-benar dapat merasuki kehidupan masyarakat, memperkaya kehidupan spiritual mereka, menyebarkan gaya hidup sehat, dan memperkuat "perlawanan budaya", faktor kuncinya tetap terletak pada efisiensi operasional lembaga akar rumput. Untuk menemukan solusi operasional bagi model Pusat Penyediaan Layanan Budaya dan Olahraga (TTCU), serta mengatasi kekurangan yang telah disinggung dalam rangkaian artikel "Restrukturisasi Lembaga Budaya dan Olahraga Akar Rumput" di Surat Kabar SGGP, kami mencatat perspektif para pakar di bidang tersebut.

- Dr. NGUYEN MINH NHUT, Wakil Ketua Komite Kebudayaan dan Sosial , Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh:

Platform untuk implementasi Ruang Budaya Ho Chi Minh

Agar lembaga budaya akar rumput benar-benar menjadi fondasi bagi implementasi Ruang Budaya Ho Chi Minh, kota perlu terus meningkatkan sistem kebijakannya. Pertama-tama, perencanaan jaringan lembaga budaya harus terkait langsung dengan strategi pembangunan perkotaan dan rencana pembangunan Ruang Budaya Ho Chi Minh. Hal ini membantu menghindari situasi investasi yang tersebar atau kurangnya sinkronisasi antarwilayah.

Pertukaran musik amatir antar kelurahan yang diselenggarakan oleh Pusat Layanan Kebudayaan dan Olahraga Kelurahan Chanh Hung. Foto: THUY BINH

Selain itu, kota perlu menyediakan mekanisme keuangan yang fleksibel, menggabungkan anggaran negara dengan mobilisasi sosial, serta mendorong bisnis, organisasi, dan individu untuk berpartisipasi dalam investasi dan pengelolaan kegiatan budaya. Salah satu faktor penentu adalah peningkatan infrastruktur. Kota perlu memprioritaskan renovasi dan peningkatan rumah budaya dan pusat budaya yang terdegradasi, sekaligus memperluas ruang komunitas di daerah padat penduduk...

- Dr. Ly Dai Nghia, Direktur Pusat Pelatihan dan Kompetisi Olahraga Kota Ho Chi Minh:

Investasi Publik - Manajemen Swasta

Model TTCU membantu meningkatkan daya saing dan bergerak menuju industrialisasi ekonomi budaya-olahraga, sejalan dengan tren sosialisasi. Namun, jika kita membandingkan TTCU satu sama lain, kita akan melihat ketidakseimbangan yang jelas. Sebagai contoh, saya telah mensurvei dan bekerja di komune Ngai Giao, sistem fasilitas olahraga-budaya modern, skalanya melebihi kebutuhan ekonomi, kehidupan, dan budaya masyarakat pedesaan, sementara fasilitas di distrik Cho Quan, Xuan Hoa, dan Sai Gon terlalu kecil dibandingkan dengan kebutuhan olahraga masyarakat perkotaan.

Agar TTCU dapat sepenuhnya memanfaatkan potensinya, kota perlu menciptakan ekosistem tata kelola modern yang mengikuti model "Negara - Komunitas - Perusahaan". Negara berperan dalam menciptakan, mengatur, membimbing, dan mengawasi layanan publik; Komunitas (federasi, asosiasi, klub, individu) berpartisipasi dalam manajemen, pengawasan, dan penerima manfaat bersama; Perusahaan berpartisipasi dalam investasi, operasional profesional, serta menyediakan teknologi dan modal. Inilah pola pikir "Investasi Publik - Tata Kelola Swasta", yang membantu memobilisasi sumber daya sosial, mengurangi beban anggaran, dan meningkatkan efisiensi layanan. Bersamaan dengan itu, transformasi digital dalam manajemen perlu didorong: digitalisasi basis data, pembangunan peta digital institusi, penerapan manajemen cerdas - inilah syarat untuk sinkronisasi dan pengendalian seluruh sistem secara efektif.

- Dr. LE THI THANH THUY, Universitas Kebudayaan Kota Ho Chi Minh:

Membangun titik kontak manajemen yang langsung dan komprehensif

Terkait manajemen dan operasional, pusat-pusat tersebut berada di bawah yurisdiksi sebuah kelurahan atau komune, tetapi harus menyediakan layanan bagi banyak kelurahan dan komune lain, sehingga menimbulkan risiko tumpang tindih, kelebihan beban, dan kesulitan dalam pengendalian. Selain itu, perbedaan skala fasilitas dan sumber daya yang besar antara komune dan kelurahan dapat dengan mudah menciptakan mentalitas "pembandingan", yang dapat menyulitkan penerapan mekanisme "penyediaan layanan", terutama ketika Komite Rakyat di kelurahan dan komune tetangga cenderung memilih untuk "menyewa layanan" dari perusahaan swasta alih-alih menggunakan layanan Pusat.

Secara khusus, risiko terulangnya situasi yang tidak layak seperti model sebelumnya dari Kelompok Pembelajaran Budaya, Olahraga, dan Komunitas Antar-Komunitas adalah nyata, ketika banyak unit terpaksa berhenti beroperasi karena kurangnya mekanisme yang mengikat dan manajemen yang efektif. Survei awal juga menunjukkan bahwa beberapa distrik dan komune cenderung mengusulkan pembentukan lebih banyak TTCU untuk wilayah mereka sendiri. Namun, jika semua persyaratan terpenuhi, dengan 168 distrik dan komune di Kota Ho Chi Minh, akan ada 168 TTCU, kehilangan makna awalnya yang ramping. Hal ini menunjukkan bahwa tanpa mekanisme alokasi yang wajar dan model manajemen yang inovatif, sistem yang ada akan sulit beroperasi secara efektif dan berkelanjutan.

Menurut saya, model TTCU saat ini perlu diinovasi ke arah reorganisasi menjadi klaster kelembagaan modern yang multifungsi. Klaster kelembagaan ini tidak hanya mengintegrasikan kegiatan budaya, olahraga, hiburan, dan rekreasi, tetapi juga terkait dengan promosi industri budaya, pengembangan ekonomi olahraga, stimulasi investasi, dan pengembangan pariwisata. Atas dasar tersebut, Kota Ho Chi Minh dapat membangun model TTCU regional di bawah manajemen langsung dan komprehensif Dinas Kebudayaan dan Olahraga kota, sekaligus tunduk pada arahan profesional dari otoritas yang berwenang. Setiap pusat akan bertanggung jawab atas klaster kecamatan dan komune sesuai dengan batas administratif distrik dan kabupaten yang lama. Namun, agar model ini efektif, Kota Ho Chi Minh perlu menghilangkan "hambatan" dalam mekanisme dan kebijakan, terutama dalam investasi dengan metode kemitraan publik-swasta (KPS) dalam proyek-proyek budaya dan olahraga.

- Dr. PHAN ANH TU, Universitas Ilmu Sosial dan Humaniora, Kota Ho Chi Minh:

Memperkuat tata kelola antardaerah

Sistem kelembagaan budaya merupakan fondasi untuk mempertahankan identitas, menyebarkan nilai-nilai kemanusiaan, dan mendorong pembangunan berkelanjutan di kawasan perkotaan. Sistem ini bukan hanya infrastruktur budaya dan sosial, tetapi juga "lembaga lunak" yang berkontribusi dalam membentuk kapasitas kreatif dan kohesi komunitas. Dalam konteks Kota Ho Chi Minh saat ini, kebutuhan untuk membangun mekanisme tata kelola budaya antarwilayah yang terpadu dan fleksibel menjadi mendesak.

Berdasarkan Rencana Kawasan Perkotaan Kota Ho Chi Minh 2040 dan visi 2060, kawasan ini diperkirakan akan dihuni lebih dari 25 juta jiwa, menyumbang lebih dari 22% PDB negara, dengan jaringan lebih dari 200 pusat budaya, 30 museum, 400 peninggalan bersejarah, dan banyak ruang kreatif komunitas. Dengan skala sebesar itu, penerapan teknologi digital akan memainkan peran kunci, termasuk membangun basis data budaya regional, peta digital institusi, portal informasi warisan budaya dan acara, serta sistem indikator untuk mengevaluasi kegiatan budaya. Selain itu, pengembangan model kemitraan publik-swasta, dana pengembangan budaya regional, dan jaringan relawan budaya akan meningkatkan partisipasi masyarakat, membantu institusi benar-benar menjadi ruang kreatif dan melestarikan identitasnya.

- Dr. NGUYEN HO PHONG, Universitas Kebudayaan Kota Ho Chi Minh:

Tidak semua orang bisa melakukan budaya dan olahraga.

Survei menunjukkan bahwa sistem lembaga budaya dan olahraga akar rumput di Kota Ho Chi Minh saat ini memiliki fondasi yang relatif stabil dalam hal jumlah personel dan tingkat standarisasi kualifikasi pendidikan dan profesional. Namun, di tingkat komune dan sederajat, sistem sumber daya manusia masih memiliki banyak kekurangan, terutama dalam hal kualitas profesional, tingkat spesialisasi yang rendah, dan kurangnya konsistensi dalam manajemen, pelatihan, dan pemanfaatan staf. Staf paruh waktu saat ini merupakan proporsi yang sangat besar (lebih dari 76%), sementara staf penuh waktu jumlahnya sedikit dan belum mendapatkan investasi yang memadai dalam kapasitas profesional, keterampilan organisasi, dan gaya layanan. Situasi ini bermula dari dua penyebab utama: Kurangnya kesadaran akan peran penting budaya dan olahraga akar rumput dalam pembangunan berkelanjutan; Kesalahpahaman umum bahwa "siapa pun bisa berkecimpung di bidang budaya dan olahraga", yang menyebabkan pengaturan staf yang tidak tepat.

Dalam konteks Kota Ho Chi Minh pasca-penggabungan, sistem lembaga budaya dan olahraga akar rumput perlu direstrukturisasi ke arah: diakui sebagai lembaga layanan publik khusus, dengan fungsi melayani masyarakat dalam jangka panjang; diberikan kewenangan nyata, desentralisasi yang memadai; akses yang adil terhadap sumber daya, ruang kreatif, dan penerapan teknologi secara proaktif dalam penyelenggaraan kegiatan budaya dan olahraga. Mengakui peran personel budaya dan olahraga di tingkat akar rumput, menempatkan pembangunan tim sebagai inti dari strategi pembangunan berkelanjutan. Menstandarisasi kerangka kompetensi profesional untuk posisi seperti pelatih, petugas gerak, staf pendukung, seniman pertunjukan, dll.

NGUYEN ANH - THIEN THANH direkam

Sumber: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html