Kesempatan emas untuk menggabungkan provinsi, menghapuskan tingkat distrik, dan menyederhanakan komune

Editorial: Politbiro dan Sekretariat pada dasarnya telah menyepakati kebijakan proyek penataan ulang dan reorganisasi unit administratif di semua tingkatan dan membangun model pemerintahan daerah dua tingkat; menggabungkan beberapa provinsi, menghapuskan tingkat distrik, dan melanjutkan penggabungan tingkat komune. Isi rancangan ini sedang dikonsultasikan dengan komite Partai, sektor, dan daerah untuk menyelesaikan proyek tersebut. Politbiro akan mempresentasikannya pada Konferensi Pusat ke-11, yang dijadwalkan pada pertengahan April.

VietNamNet•17/03/2025

Kebijakan penataan ulang unit administratif di semua tingkatan kali ini bertujuan untuk mencapai tujuan besar, dengan visi strategis seratus tahun. Sekretaris Jenderal To Lam menekankan: Penataan ulang unit administratif di semua tingkatan kali ini "bukan sekadar penyesuaian batas administratif, tetapi juga penyesuaian ruang ekonomi ; penyesuaian pembagian kerja, desentralisasi, penyesuaian alokasi dan kombinasi sumber daya ekonomi".

Menyadari pentingnya kebijakan ini dalam proses membawa negara ini ke era pembangunan nasional, VietNamNet menyelenggarakan serangkaian artikel " Penataan unit administratif historis dengan visi seratus tahun " dengan analisis dan evaluasi oleh banyak pakar terkemuka.

Dengan semangat "berlari dan mengantri bersamaan", hanya dalam waktu 1 bulan, Komite Partai Pemerintah menyelesaikan proyek penataan dan reorganisasi unit-unit administratif di semua tingkatan dan membangun model pemerintahan daerah 2 tingkat di bawah arahan Politbiro dan Sekretariat.

Oleh karena itu, proyek ini mengusulkan model pemerintahan daerah dua tingkat yang mencakup tingkat provinsi dan akar rumput, tanpa mengorganisasikan tingkat distrik.

Termasuk rencana penggabungan beberapa provinsi, sehingga pasca penataan, jumlah satuan pemerintahan setingkat provinsi akan berkurang sekitar 50% dan jumlah satuan pemerintahan setingkat kecamatan (tingkat akar rumput) akan berkurang sekitar 60-70% dibandingkan saat ini.

Saat ini, negara ini memiliki 63 unit administratif termasuk 57 provinsi dan 6 kota yang dijalankan secara terpusat ( Hanoi , Kota Ho Chi Minh, Da Nang, Can Tho, Hai Phong dan Kota Hue); 696 unit administratif tingkat distrik termasuk 2 kota yang dijalankan secara terpusat (Thu Duc - Kota Ho Chi Minh, Thuy Nguyen - Kota Hai Phong), 84 kota provinsi, 53 kota kecil, 49 distrik dan 508 kabupaten, 10.035 unit administratif tingkat komune.

Dengan demikian, sesuai arahan Politbiro, setelah penataan dan penggabungan, seluruh negeri akan memiliki lebih dari 30 unit administratif tingkat provinsi dan sekitar 3.000 unit administratif tingkat komune, dan tidak lagi memiliki 696 unit administratif tingkat distrik.

Berbicara dengan VietNamNet, Associate Professor, Dr. Vu Van Phuc, Wakil Ketua Dewan Ilmiah Badan-Badan Partai Pusat dan mantan Pemimpin Redaksi Majalah Komunis, mengatakan bahwa revolusi untuk merampingkan aparatur organisasi telah dilaksanakan dengan sangat giat oleh Partai dan Negara.

"Tingkat pusat telah menyelesaikan perampingan pada bulan Februari, dan sejak 1 Maret, aparatur baru dari lembaga-lembaga Partai, Pemerintah, Majelis Nasional, dan Front Tanah Air Vietnam telah beroperasi secara efisien, efektif, dan efisien. Hingga saat ini, kinerja Partai, Negara, Pemerintah, dan Majelis Nasional telah berjalan lancar. Pelayanan kepada masyarakat dan dunia usaha telah berjalan lancar. Hal ini membuktikan bahwa revolusi perampingan organisasi aparatur telah sesuai dengan hukum yang objektif," ujar Lektor Kepala, Dr. Vu Van Phuc.

Dari sana, ia percaya bahwa "tidak mungkin untuk tidak melakukannya di tingkat lokal dan akar rumput, tidak mungkin berhenti tetapi harus terus berlanjut, sampai tuntas". Karena ketika tingkat pusat sudah jelas, tingkat akar rumput juga harus jelas.

Reorganisasi unit administratif ini bukan sekadar penyederhanaan titik fokus, tetapi bertujuan untuk tujuan yang lebih besar, yaitu memperluas ruang pembangunan, menciptakan fondasi dan momentum bagi negara di era baru, sekaligus memastikan stabilitas jangka panjang sistem dan organisasi dengan visi strategis seratus tahun. - Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc

Bapak Phuc menekankan bahwa setelah 40 tahun renovasi, negara ini memiliki kedudukan dan kekuatan baru yang lebih tinggi, dengan kondisi yang memadai dalam segala aspek politik, ekonomi, budaya, dan masyarakat.

Selain itu, kualifikasi dan kapasitas kader dari tingkat strategis hingga akar rumput telah meningkat pesat, mengumpulkan banyak pengalaman dalam manajemen dan administrasi lokal dan sektoral, dan "mereka memiliki kapasitas yang cukup untuk mengelola ketika daerah-daerah digabung dan dikonsolidasikan dalam skala yang lebih besar".

Ia menunjukkan bahwa di banyak negara, organisasi pemerintah daerah hanya memiliki dua tingkat dan titik fokus di tingkat provinsi juga sangat sedikit. Contoh tipikal adalah Tiongkok—negara yang luas wilayah dan populasinya jauh lebih besar daripada Vietnam, tetapi jumlah titik fokus di tingkat provinsi hanya lebih dari 30.

"Jika kita melihat dunia, pengurangan titik fokus di tingkat provinsi dan kabupaten serta penghapusan titik fokus di tingkat kabupaten merupakan tindakan yang objektif dan sejalan dengan tren umum," ujarnya.

Profesor Madya, Dr. Nguyen Viet Thong, mantan Sekretaris Jenderal Dewan Teoritis Pusat, mengatakan bahwa di masa lalu, pemisahan batas administratif provinsi diperlukan karena tiga alasan. Pertama, tingkat kader dan pimpinan tidak memadai untuk mengelola unit-unit besar; kedua, komunikasi sangat sulit; ketiga, infrastruktur dan transportasi tidak memadai untuk wilayah yang luas; dan keempat, kader kesulitan untuk kembali ke akar rumput.

Realitas di masa lalu menunjukkan bahwa ketika dipisahkan, semua daerah berkembang dan lepas landas dengan sangat cepat. Lalu, mengapa provinsi-provinsi berkembang kini mengangkat isu penataan ulang dan reorganisasi?

Menjawab pertanyaan ini, Bapak Thong menganalisis bahwa anggaran negara harus dialokasikan 65-70% untuk pengeluaran rutin, yang sebagian besar dialokasikan untuk mendukung aparatur, sehingga tidak menyisakan dana untuk bidang lain. Hal ini juga telah berulang kali ditegaskan oleh Sekretaris Jenderal To Lam.

"Dulu, negara kita harus memisahkan provinsi dan kota karena tiga alasan yang disebutkan di atas. Kini, ketiga alasan tersebut tidak berlaku lagi. Karena tingkat kepemimpinan dan manajer telah ditingkatkan; komunikasi dengan transformasi digital telah berkembang; dan transportasi kini sangat nyaman," ujar Associate Professor, Dr. Nguyen Viet Thong.

Associate Professor, Dr. Nguyen Viet Thong, mantan Sekretaris Jenderal Dewan Teoritis Pusat.

Selain itu, penggabungan provinsi dan penataan unit administratif saat ini juga muncul dari kebutuhan untuk membawa negara ke era baru.

"Sejak konferensi paruh waktu ke-7, Partai telah memperingatkan empat risiko, termasuk risiko tertinggal—kini hal itu bukan lagi risiko. Oleh karena itu, kita harus menghadapi kenyataan tentang risiko negara kita tertinggal dari negara-negara lain di dunia dan kawasan ini," tegas Bapak Thong.

Oleh karena itu, menurutnya, agar negara ini berhasil mencapai tujuan yang ditetapkan oleh Kongres ke-13 agar pada tahun 2045 Vietnam menjadi negara maju dengan pendapatan tinggi, maka investasi harus ditingkatkan dan aparatur harus dirampingkan agar tumbuh.

"Konteks negara ini juga sudah matang. Ini adalah era keemasan, kesempatan penting bagi kita untuk meraih dan memenangkan revolusi perampingan aparatur," tegasnya.

Kongres Partai ke-14 mendatang akan menjadi tonggak penting yang membawa negara ini ke era pertumbuhan nasional. Sebelum Kongres, kita harus merampingkan organisasi agar dapat "lepas landas".

Menurut Associate Professor Dr. Nguyen Viet Thong, "kesempatan emas" lainnya adalah revolusi penyederhanaan aparatur organisasi yang dicanangkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam, yang mendapat simpati dan dukungan besar dari rakyat. Sejak tahap penataan, penataan seluruh sistem politik di tingkat pusat dan daerah telah disambut baik oleh rakyat, "sekarang kita harus terus maju".

Profesor Madya, Dr. Vu Van Phuc, mengatakan bahwa berkat platform teknologi digital, metode manajemen lama dan administrasi berbasis kertas tidak lagi efektif, sementara prosedur administratif dapat dilakukan melalui platform teknologi. Berkat teknologi, Pemerintah Pusat dapat terhubung dengan komune, desa, dusun, dan sel partai. Dengan demikian, pengurangan titik fokus di tingkat provinsi dan komune serta penghapusan titik fokus di tingkat distrik tidak dapat dihindari.

Pada awal Maret, Pemerintah menetapkan target bahwa paling lambat tanggal 30 Juni, seluruh pimpinan, pejabat, dan pegawai negeri sipil di lingkungan kementerian, lembaga, dan lembaga negara (provinsi, kabupaten/kota) wajib memproses dokumen kerja secara daring dan menggunakan tanda tangan digital dalam menangani pekerjaan.

"Teknologi digital hampir menghilangkan batas administratif geografis, bahkan di daerah pegunungan, terpencil, dan terisolasi sekalipun. Jika infrastruktur digital dikembangkan dengan baik, semuanya dapat terhubung satu sama lain. Tidak perlu lagi mengelola aparatur pemerintah yang rumit seperti saat ini untuk menangani tumpukan dokumen. Provinsi dan komune yang besar tidak lagi menjadi masalah ketika kita memiliki platform teknologi digital," tegasnya.

Profesor Madya, Dr. Vu Van Phuc, Wakil Ketua Dewan Ilmiah Badan-Badan Partai Pusat, mantan Pemimpin Redaksi Majalah Komunis.

Bapak Duong Trung Quoc, Wakil Presiden sekaligus Sekretaris Jenderal Ikatan Ilmu Sejarah Vietnam, turut berkomentar, jika kita menilik kembali proses perkembangan sejarah, khususnya sejarah satuan-satuan administrasi, saat ini sudah tepat untuk melakukan penyederhanaan aparatur, guna menghindari situasi aparatur yang terlalu membengkak.

Hal ini dilakukan dalam kondisi yang menguntungkan ketika negara berada di era digital, era sains dan teknologi yang sangat membantu dalam manajemen. Jika provinsi-provinsi dibagi terlalu kecil, hal ini akan menyebabkan batas administratif yang terfragmentasi dan aparatur yang rumit, yang jelas bertentangan dengan tren umum.

Bapak Quoc juga memperkirakan bahwa perubahan unit administratif akan menimbulkan banyak ketidaknyamanan bagi masyarakat. Setiap orang harus mengubah dokumen pribadi mereka agar sesuai dengan batas administratif yang baru. Namun, dengan teknologi digital saat ini, perubahan tersebut tidak akan memakan waktu lama.

"Dalam konteks yang menguntungkan saat ini, semakin kita dapat mengurangi jumlah titik fokus dari tingkat pusat hingga daerah, semakin baik. Mengurangi jumlah titik fokus merupakan tren yang tak terelakkan," tegasnya.