Pelaksanaan upaya pengurangan kemiskinan terhambat oleh rasa takut membuat kesalahan dan takut memikul tanggung jawab.

Pada sore hari tanggal 30 Oktober, Majelis Nasional melanjutkan pembahasan sidang pleno mengenai pelaksanaan resolusi Majelis Nasional tentang program target nasional untuk membangun daerah pedesaan baru pada periode 2021-2025, pengurangan kemiskinan berkelanjutan pada periode 2021-2025, dan pembangunan sosial -ekonomi di daerah minoritas etnis dan pegunungan pada periode 2021-2030.

Perwakilan Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ) juga menunjukkan beberapa kekurangan dan keterbatasan dalam proses pelaksanaannya, yaitu bahwa pelaksanaan tujuan Majelis Nasional pada program sasaran nasional masih memiliki banyak keterbatasan, ketidakcukupan, dan kesulitan.

Bapak Hung menyatakan: " Meskipun Komite Pengarah dari tiga Program Target Nasional telah direstrukturisasi, mekanisme operasionalnya belum berjalan lancar dan kurang sinkronisasi serta keseragaman antar lembaga. Mengenai model aparat pendukung, tidak ada keseragaman; setiap daerah memiliki pendekatan yang berbeda, dan ada rasa takut membuat kesalahan, takut bertanggung jawab, dan keengganan untuk bertindak."

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) berbicara di aula sidang. (Foto: Quochoi.vn).

Selain itu, terdapat volume dokumen panduan yang berlebihan. Menurut statistik, pemerintah pusat telah menerbitkan 114 dokumen, dan dokumen-dokumen ini berisi peraturan umum; beberapa daerah belum menyelesaikan dokumen pengelolaan di wilayah yurisdiksi mereka…

Selain itu, terdapat masalah alokasi modal yang lambat, alokasi kepada penerima yang salah, dan pencairan dana operasional yang tidak memadai. Proses pencairan ketiga program tersebut sangat lambat, mencapai kurang dari 50% hingga saat ini, terutama dana operasional yang baru dicairkan sangat sedikit…

“Dengan kesulitan kelembagaan dan sumber daya manusia, tanpa solusi terobosan dan mekanisme spesifik, mencapai tujuan untuk seluruh periode 2021-2025 akan sangat menantang. Untuk mempercepat pelaksanaan ketiga program tersebut, para delegasi menyarankan perlunya resolusi khusus untuk mendesentralisasi kekuasaan dan wewenang, serta mekanisme seperti yang diusulkan oleh Pemerintah untuk mempercepat pencairan modal investasi,” kata delegasi Vu Xuan Hung.

Perwakilan Chu Thi Hong Thai (Lang Son) menegaskan bahwa, dalam beberapa tahun terakhir, pelaksanaan tiga Program Target Nasional telah mencapai hasil yang penting, tetapi juga terdapat banyak keterbatasan dan kekurangan. Laporan pemantauan Majelis Nasional telah sepenuhnya mencerminkan kesulitan dan hambatan dalam proses pelaksanaannya.

Menurut Perwakilan Thai, rasio dana pendamping untuk Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru tinggi, sementara pendapatan anggaran beberapa daerah terbatas, sehingga sulit untuk menyeimbangkan anggaran daerah guna memastikan dana pendamping yang dibutuhkan.

"Oleh karena itu, saya mengusulkan agar Pemerintah mempertimbangkan untuk mengubah peraturan guna mengurangi rasio dana pendamping bagi provinsi-provinsi yang menerima dukungan besar dari anggaran pusat, sehingga provinsi-provinsi tersebut dapat menyeimbangkan modal lokal mereka tanpa kehilangan dukungan dari anggaran pusat. Pada saat yang sama, saya mengusulkan agar Majelis Nasional dan Pemerintah mempertimbangkan untuk meningkatkan modal investasi bagi provinsi-provinsi pegunungan dan provinsi-provinsi yang menerima dukungan besar dari anggaran pusat untuk melaksanakan proyek-proyek transportasi, terutama di daerah pegunungan," saran Perwakilan Thai.

Delegasi Chu Thi Hong Thai (Lang Son). (Foto: Quochoi.vn).

Mengenai implementasi kredit kebijakan sosial, Perwakilan Thai menyetujui rancangan Resolusi Majelis Nasional bahwa perhatian harus diberikan pada alokasi peningkatan modal untuk kredit kebijakan sosial dari anggaran pusat dan daerah yang dipercayakan kepada Bank Kebijakan Sosial, memperluas cakupan dan penerima manfaat, serta meningkatkan batas pinjaman untuk melaksanakan program target nasional. Namun, perwakilan tersebut menyarankan agar Majelis Nasional dan Pemerintah mempertimbangkan untuk mengurangi suku bunga untuk beberapa program yang mendukung rumah tangga miskin dalam mengembangkan produksi.

"Mengenai tingkat dukungan bagi rumah tangga miskin dalam pembangunan perumahan, delegasi berpendapat bahwa dukungan sebesar 40 juta VND/rumah tangga untuk pembangunan baru dan 20 juta VND/rumah tangga untuk perbaikan tidak cukup untuk memastikan tiga persyaratan 'keras' terkait kualitas setelah menerima dukungan. Oleh karena itu, saya mengusulkan agar Pemerintah meneliti dan mempertimbangkan peningkatan tingkat dukungan untuk pembangunan rumah menjadi 70% hingga 80% dari nilai rumah yang memenuhi kriteria bagi rumah tangga miskin," kata delegasi Thai.

Berbicara pada pagi hari tanggal 30 Oktober, delegasi Pham Thi Kieu (Dak Nong) menyatakan bahwa persetujuan Majelis Nasional terhadap kebijakan investasi untuk tiga program target nasional tersebut sesuai dengan kenyataan dan memiliki dampak yang sangat signifikan dan positif terhadap pembangunan sosial ekonomi daerah, terutama daerah pedesaan, daerah terpencil, daerah minoritas etnis, dan daerah perbatasan.

Namun, dalam praktiknya, ketiga Program Target Nasional tersebut telah mengeluarkan peraturan dan ketentuan yang terpisah, yang menyebabkan tumpang tindih dan perbedaan pendapat di wilayah penerima manfaat, sehingga mengurangi efektivitas komunikasi dan mobilisasi kontribusi.

Perwakilan Kieu menyarankan agar Pemerintah, Perdana Menteri, dan kementerian serta lembaga pusat membentuk mekanisme terpadu untuk mengelola dan mengintegrasikan dana anggaran negara guna melaksanakan tiga program target nasional.

Saat ini, ketiga program sasaran nasional tersebut memiliki banyak konten yang tumpang tindih seperti pelatihan kejuruan dan dukungan mata pencaharian, yang menyebabkan duplikasi dan ketidakmampuan untuk menyalurkan dana, karena setiap penerima manfaat hanya berhak atas manfaat dari satu program saja.

Di sisi lain, infrastruktur di daerah pegunungan dan wilayah minoritas etnis saat ini menghadapi banyak kesulitan dan membutuhkan modal investasi; jika daerah setempat tidak diizinkan untuk mengalihkan dana operasional yang tidak terpakai ke modal investasi, maka dana tersebut tidak akan dimanfaatkan sepenuhnya.

Delegasi Pham Thi Kieu (Dak Nong). (Foto: Quochoi.vn).

Sesuai dengan peraturan yang berlaku, Dewan Rakyat Provinsi harus mengeluarkan Resolusi, yaitu dokumen hukum yang menetapkan prinsip, kriteria, dan norma alokasi pendanaan untuk pelaksanaan program sasaran nasional. Jika penyesuaian anggaran diperlukan selama pelaksanaan, penyesuaian tersebut juga harus dilakukan melalui Resolusi, sebuah dokumen hukum, dan oleh karena itu harus menunggu hingga sidang Dewan Rakyat Provinsi.

Langkah-langkah tersebut akan berdampak signifikan terhadap kemajuan pelaksanaan Program Target Nasional. Para delegasi juga berharap Majelis Nasional dan Pemerintah akan mempertimbangkan peraturan yang memungkinkan Komite Rakyat Provinsi untuk berkoordinasi dengan Komite Tetap Dewan Rakyat Provinsi untuk melakukan penyesuaian dan melaporkan kepada Dewan Rakyat Provinsi pada pertemuan terdekat untuk memastikan ketepatan waktu.

Pham Duy

Sumber