Mengajukan dua kebijakan khusus tambahan untuk jalur kereta cepat Utara-Selatan kepada Majelis Nasional

VTV.vn - Pemerintah menyerahkan kepada Majelis Nasional dua kelompok utama konten spesifik untuk proyek kereta api cepat Utara-Selatan yang terkait dengan pembersihan lokasi.

Pada sore hari tanggal 8 Desember, atas nama Perdana Menteri, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menyampaikan kepada Majelis Nasional sebuah laporan tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus yang berlaku untuk proyek kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan.

Oleh karena itu, Pemerintah mengusulkan untuk memasukkan dalam Resolusi Bersama sidang ini dua kebijakan khusus yang bersifat spesifik guna melaksanakan proyek kereta api cepat Utara-Selatan.

Kebijakan 1 : Memisahkan ganti rugi, dukungan, pemukiman kembali dan relokasi jaringan tenaga listrik dengan tegangan 110 kV atau lebih tinggi dari Proyek menjadi proyek-proyek independen, dengan pendanaan yang dialokasikan dari anggaran pusat dan daerah.

Pemerintah daerah dan Vietnam Electricity Group merupakan otoritas yang berwenang untuk mengatur, memutuskan investasi, dan melaksanakan proyek kompensasi, dukungan, serta pemukiman kembali di wilayah tersebut. Investasi pada item yang terkait dengan konten ini tidak memerlukan penyusunan kebijakan investasi.

Modal anggaran pusat dialokasikan langsung kepada daerah dan Vietnam Electricity Group untuk pelaksanaannya; jika anggaran pusat belum dialokasikan tepat waktu, daerah dapat secara proaktif menyeimbangkan anggaran daerah untuk pelaksanaannya, dan anggaran pusat akan mengembalikan anggaran daerah setelah menyeimbangkan modal. Pemerintah ditugaskan untuk memberikan instruksi terperinci mengenai hal ini.

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh

Mengenai alasan pemilihan tersebut, Menteri mengatakan bahwa Undang-Undang Penanaman Modal Publik tahun 2024 menetapkan bahwa "Otoritas yang berwenang dalam menyetujui kebijakan investasi proyek-proyek nasional penting, kelompok A, kelompok B, dan kelompok C, berhak memutuskan apakah akan memisahkan kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan isi pembebasan lahan ke dalam proyek-proyek komponen independen"; Undang-Undang Penanaman Modal Publik tidak mengatur pemisahan suatu proyek menjadi proyek-proyek independen. Dengan demikian, pemisahan menjadi proyek-proyek independen berada di bawah kewenangan pengambilan keputusan Majelis Nasional .

Pemisahan menjadi proyek independen memiliki keuntungan sebagai berikut: kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan relokasi pekerjaan listrik akan dilaksanakan secara independen dan paralel dengan penyusunan Laporan Studi Kelayakan, modal anggaran pusat akan ditransfer langsung ke daerah (jika anggaran daerah tidak cukup seimbang), Vietnam Electricity Group tidak akan melalui Kementerian Konstruksi sehingga kemajuan pelaksanaan dapat dipercepat.

Di samping itu, apabila daerah perlu menyesuaikan proyek pembersihan lokasi, mereka akan melaksanakannya secara proaktif tanpa bergantung pada Proyek, sehingga mengurangi prosedur dan ketertiban, serta meningkatkan desentralisasi bagi daerah.

"Untuk memastikan kemajuan pelaksanaan Proyek, pemerintah daerah perlu memberikan kesempatan untuk meningkatkan sumber daya anggaran, mengatur sumber daya anggaran daerah, atau secara proaktif menyeimbangkan sumber daya modal non-anggaran sesuai kewenangannya untuk melaksanakan kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali, sehingga meningkatkan proaktifitas dan mempercepat kemajuan pelaksanaan," ujar Menteri Tran Hong Minh.

Kebijakan 2: Selama masa tidak berlangsungnya masa sidang Majelis Nasional, Majelis Nasional memberi wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mempertimbangkan dan memutuskan mekanisme tambahan dan yang disesuaikan serta kebijakan khusus untuk metode investasi (jika ada) untuk segera melaksanakan Proyek dan melaporkannya kepada Majelis Nasional pada masa sidang terdekat.

Menurut Menteri Konstruksi, proyek tersebut memiliki cakupan, skala, total investasi yang sangat besar, waktu pelaksanaan yang lama, teknologi dan teknik yang kompleks, banyak bidang baru, dan dilaksanakan untuk pertama kalinya di Vietnam, sehingga tidak mungkin untuk meramalkan semua kesulitan dan hambatan serta persyaratan untuk mekanisme dan kebijakan khusus untuk berhasil mengatur dan melaksanakan proyek, sehingga Majelis Nasional telah mengeluarkan peraturan di atas untuk bentuk investasi publik, belum diterapkan pada bentuk investasi lainnya.

Di samping itu, untuk memastikan kemajuan Proyek dan menciptakan kondisi bagi sektor swasta untuk berpartisipasi dalam Proyek, jika diperlukan penambahan mekanisme dan kebijakan baru, Majelis Nasional dapat memberi wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk memutuskan.

Menurut Bapak Minh, mekanisme ini juga telah disetujui oleh Majelis Nasional untuk diterapkan pada proyek investasi pembangunan Jalan Tol Utara-Selatan di wilayah Barat, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc). Pelaksanaan hak-hak Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, dan Pemerintah harus memastikan kepatuhan terhadap ketentuan Konstitusi.

Usulan untuk memperjelas konsep "proyek independen"

Selama peninjauan, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai mengatakan bahwa dengan kebijakan 1, Komite menemukan bahwa izin Majelis Nasional untuk memisahkan isi pemulihan tanah, kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali proyek nasional yang penting menjadi proyek komponen memiliki preseden dalam Resolusi No. 38/2017/QH14 untuk Proyek Bandara Internasional Long Thanh.

Oleh karena itu, usulan Pemerintah untuk memisahkan pekerjaan ganti rugi, pembinaan, pemukiman kembali, dan relokasi jaringan listrik 110 kV ke atas pada proyek kereta cepat Utara-Selatan ke dalam satu proyek tersendiri, cukup beralasan.

Namun, lembaga penilai juga mengusulkan untuk memperjelas konsep "proyek independen"; menentukan dengan jelas total investasi awal, luas lahan yang dipulihkan, waktu penyelesaian proyek independen dan sinkronisasi dan kesatuan seluruh Proyek; memastikan tidak menimbulkan kesulitan atau pemborosan sumber daya ketika arah rute, ruang lingkup, batas pelaksanaan belum ditentukan dan total investasi Proyek dikontrol dengan ketat.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai

Terkait kebijakan 2, Komite Ekonomi dan Keuangan menemukan bahwa Klausul 18, Pasal 3 Resolusi No. 172 tanggal 30 November 2024 Majelis Nasional tentang kebijakan investasi untuk Proyek menetapkan: Selama Majelis Nasional tidak bersidang, Majelis Nasional memberi wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mempertimbangkan dan memutuskan untuk menambah dan menyesuaikan mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik untuk Proyek.

Bersamaan dengan itu, dalam Klausul 14 Resolusi Sidang ke-9 Majelis Nasional ke-15, Majelis Nasional menyetujui penambahan bentuk investasi berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal berupa kemitraan publik-swasta dan investasi badan usaha berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal untuk proyek kereta api cepat Utara-Selatan di samping bentuk investasi publik; menugaskan Pemerintah untuk mengatur pemilihan bentuk investasi dan investor sesuai dengan peraturan perundang-undangan; apabila terdapat mekanisme dan kebijakan lain di luar kewenangan Pemerintah, Pemerintah akan melaporkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan. Oleh karena itu, usulan kebijakan di atas tidak diperlukan.

Sumber: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm