Pemikiran hukum perlu bergeser dari 'manajemen' ke 'penciptaan'

(Chinhphu.vn) - Untuk secara efektif mempromosikan peran hukum dalam mendorong pembangunan, perlu adanya pergeseran pola pikir dari "manajemen" menjadi "penciptaan pembangunan". Pembentukan hukum perlu "melangkah lebih jauh", memastikan prediktabilitas yang tinggi, mendekati kenyataan, tidak hanya melayani kebutuhan pengelolaan negara tetapi juga menciptakan kondisi untuk inovasi.

Memberikan solusi hukum untuk mengatasi kesulitan dan hambatan yang diakibatkan oleh peraturan perundang-undangan. Foto: BTP

Menurut Laporan Kementerian Kehakiman , proses peninjauan dokumen hukum berdasarkan Resolusi Majelis Nasional No. 206/2025/QH15 pada awalnya menunjukkan banyak kekurangan. Secara spesifik, terdapat 97 isi dalam 61 dokumen (termasuk 8 undang-undang, 19 keputusan, 34 surat edaran) yang mengandung ketentuan yang saling bertentangan dan tumpang tindih; 71 isi dalam 28 dokumen memiliki ketentuan yang tidak jelas, memiliki interpretasi yang berbeda, tidak masuk akal, tidak praktis, sehingga menyebabkan kesulitan dalam penerapan hukum.

Selain itu, ada 88 konten dalam 29 dokumen dengan peraturan yang menciptakan beban biaya kepatuhan; tidak ada peraturan atau ada peraturan dalam dokumen hukum tetapi membatasi inovasi, mengembangkan pendorong pertumbuhan baru, membuka sumber daya, mendorong pertumbuhan ekonomi dan integrasi internasional.

Baru-baru ini, dalam lokakarya "Pertukaran dan Pengumpulan Pendapat tentang Hasil Peninjauan dan Usulan Solusi Penyempurnaan Peraturan Perundang-undangan untuk Menghilangkan Kesulitan dan Hambatan yang Disebabkan oleh Peraturan Perundang-undangan", Bapak Ho Quang Huy, Direktur Departemen Pemeriksaan Dokumen dan Manajemen Pelanggaran Administratif (Kementerian Kehakiman), menyampaikan bahwa Kementerian Kehakiman juga telah menerima lebih dari 1.750 masukan dan rekomendasi dari kementerian, lembaga, daerah, dan badan usaha terkait kesulitan yang timbul akibat peraturan perundang-undangan.

Di sisi positifnya, Rencana Pengarah segera disarankan, dengan jelas mendefinisikan persyaratan, tugas, tanggung jawab lembaga, dan waktu penyelesaian; terdapat permintaan dan instruksi tertulis; dan umpan balik serta rekomendasi dikumpulkan dari berbagai sumber. Tinjauan tersebut dinilai mendesak, objektif, dan ilmiah . Namun, koordinasi antar kementerian dan lembaga masih belum merata; beberapa unit belum secara jelas mendefinisikan tanggung jawab mereka dalam meneliti, memberikan pendapat, dan mengusulkan rencana untuk mengubah peraturan terkait.

Untuk secara efektif mempromosikan peran hukum dalam mendorong pembangunan, perlu dilakukan pergeseran pola pikir dari "manajemen" menjadi "kreasi pembangunan". Wakil Menteri Keuangan Ho Sy Hung dengan tegas menyatakan pandangan bahwa pembuatan undang-undang perlu "melangkah lebih jauh", memastikan prediktabilitas yang tinggi, mendekati kenyataan, tidak hanya melayani kebutuhan manajemen negara tetapi juga menciptakan kondisi untuk inovasi dan memobilisasi semua sumber daya pembangunan. Menurutnya, perlu tegas meninggalkan pola pikir "jika tidak bisa mengelola, maka larang".

Kementerian Keuangan juga mengusulkan untuk memasukkan dalam Program Pembentukan Undang-Undang 2025 (diserahkan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-10 pada bulan Oktober 2025) 08 proyek Undang-Undang: Proyek Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Negara; Proyek Undang-Undang Penanaman Modal (pengganti); Proyek Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Cadangan Nasional; Proyek Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Usaha Perasuransian; Proyek Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Statistik; Proyek Undang-Undang Perencanaan (diamandemen); Proyek Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Harga); Proyek Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Akuntansi, Undang-Undang tentang Audit Independen, Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perampasan dan Penyitaan Aset, dll.

Para pemimpin provinsi Dong Nai mengatakan bahwa daerah tersebut telah menemukan 23 konten yang tidak pantas dalam 21 dokumen, terkait dengan berbagai bidang seperti: keadilan, tanah, konstruksi, penanganan pelanggaran administratif, reformasi administratif...

Beberapa isi sistematis juga diangkat, seperti pendapat Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh, Tran Van Bay, yang menyatakan perlunya meninjau kembali pembagian wewenang dan tanggung jawab individu dan kelompok, untuk menghindari peraturan umum yang menyebabkan kesulitan dalam implementasi. Ia juga mengatakan bahwa banyak prosedur administratif terlalu prosedural dan tidak berorientasi pada hasil, sehingga "menyulitkan" pejabat, masyarakat, dan pelaku bisnis.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mengatakan bahwa Kementerian akan terus berkoordinasi dan menyelesaikan laporan tinjauan untuk diserahkan kepada Komite Pengarah Pusat dan mengusulkan kelompok solusi spesifik.

Pada saat yang sama, direkomendasikan agar kementerian dan lembaga menggunakan hasil tinjauan tersebut sebagai basis data masukan dalam pembuatan undang-undang, memastikan konsistensi, efisiensi, dan kepraktisan, sejalan dengan semangat Resolusi No. 206/2025/QH15 Majelis Nasional tentang mekanisme khusus untuk menangani kesulitan dan masalah yang disebabkan oleh ketentuan hukum.

Bich Phuong

Sumber: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm