Kepatuhan terhadap peraturan SPS dalam Perjanjian EVFTA

Meningkatnya jumlah peringatan Uni Eropa

Menurut data Uni Eropa (UE) dan Departemen Bea Cukai, setelah 4 tahun penerapan Perjanjian Perdagangan Bebas Vietnam-UE (EVFTA), omzet ekspor Vietnam ke UE telah meningkat hampir 50%. Hal ini menjadikan Vietnam mitra dagang terbesar UE di antara negara-negara ASEAN, melampaui negara-negara seperti Thailand dan Malaysia, bahkan melampaui Singapura, negara lain di kawasan yang juga telah menandatangani perjanjian perdagangan bebas.

Bapak Ngo Xuan Nam - Wakil Direktur Kantor SPS Vietnam, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan - menilai bahwa EVFTA menghapus hambatan pajak, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi perusahaan pengekspor produk pertanian Vietnam; pada saat yang sama, mendorong perusahaan untuk berinvestasi dalam produksi dan pengolahan produk pertanian dan makanan.

Namun, Uni Eropa masih merupakan pasar yang sangat menuntut, dengan peraturan karantina hewan dan tumbuhan yang sering berubah untuk melindungi kesehatan manusia dan mencegah penyebaran penyakit hewan dan tumbuhan. Hal ini merupakan tantangan yang harus diatasi oleh produsen dan eksportir untuk mempertahankan dan mengembangkan pasar.

Cabai adalah salah satu dari empat produk ekspor Vietnam yang dikenakan pemeriksaan perbatasan Uni Eropa. Foto: Le Duc

Pasar Uni Eropa memiliki 3 regulasi keamanan pangan dan keamanan penyakit hewan dan tumbuhan (SPS) untuk produk pertanian dan akuatik impor. Menurut statistik dari Kantor SPS Vietnam, dalam 6 bulan pertama tahun 2024 saja, negara-negara anggota WTO telah mengirimkan 551 notifikasi dan rancangan langkah-langkah SPS ke Vietnam; di antaranya, terdapat 115 notifikasi mengenai perubahan batas maksimum residu pestisida atau antibiotik; diikuti oleh kesehatan hewan, kesehatan tumbuhan, pakan ternak, dll.

Perlu dicatat bahwa dalam 6 bulan pertama tahun 2024 saja, jumlah peringatan keamanan pangan serta penyakit hewan dan tumbuhan untuk produk pertanian dari UE meningkat secara tidak normal, naik hampir 20%, tertinggi di antara mitra dagang pertanian Vietnam.

Secara spesifik, Vietnam menerima 57 peringatan pada paruh pertama tahun ini, dibandingkan dengan 31 peringatan pada periode yang sama di tahun 2023, meningkat lebih dari 80%. Dari jumlah tersebut, Kota Ho Chi Minh menerima peringatan terbanyak, dengan 23 peringatan.

Meningkatnya jumlah peringatan Uni Eropa telah menyebabkan peningkatan frekuensi pemeriksaan perbatasan pada produk pertanian. Saat ini, Vietnam masih memiliki empat produk yang dikenakan pemeriksaan, dengan frekuensi tertinggi adalah buah naga (30%), cabai (50%), okra (50%), dan durian (10%).

"Uni Eropa tidak mengatur volume barang, sehingga terkadang hanya beberapa lusin kilogram cabai yang diekspor yang diperiksa dan diperingatkan tentang pelanggaran. Untuk barang-barang dengan tingkat peringatan yang tinggi, jika tidak ada solusi tepat waktu untuk memperbaiki dan meningkatkannya, Uni Eropa mungkin tidak mengizinkan impornya," Bapak Ngo Xuan Nam memperingatkan, seraya menambahkan bahwa peningkatan jumlah peringatan SPS yang tidak biasa ini memiliki penyebab subjektif dan objektif.

Di sisi subjektif, perusahaan eksportir belum sepenuhnya mematuhi peraturan importir karena MRL (batas residu maksimum) untuk setiap bahan aktif di setiap negara berbeda. Hal ini membutuhkan penelitian dan pemahaman mendalam tentang ilmu pengetahuan dan teknologi.

Selain itu, berdasarkan kebiasaan sebelumnya, produsen di beberapa tempat tidak memiliki langkah dan rencana untuk menggunakan pestisida, antibiotik, dan pupuk sesuai petunjuk. Tanggung jawab untuk inspeksi dan pengawasan juga menjadi alasan meningkatnya jumlah peringatan.

Kepala Kantor SPS Vietnam mengatakan bahwa tingkat pemantauan kode untuk area budidaya dan fasilitas pengemasan belum memenuhi standar. Misalnya, durian hanya dipantau di 52% area budidaya dan 47% fasilitas pengemasan. Hukum Vietnam juga tidak memiliki peraturan dan sanksi yang cukup kuat untuk menangani pelanggaran keamanan pangan.

Bisnis yang patuh dengan baik akan selalu disambut oleh pasar.

Ibu Hoang Thi Lien, Presiden Asosiasi Lada dan Rempah Vietnam, mengatakan bahwa industri lada khususnya dan rempah-rempah pada umumnya masih memiliki beberapa keterbatasan dalam mengendalikan masalah SPS, yang disebabkan oleh produksi skala kecil, petani, dan pelaku usaha yang belum sepenuhnya memahami standar pasar impor. Yang paling menonjol adalah peringatan dari pasar Uni Eropa terkait 3 indikator residu pestisida, mikroorganisme, dan logam berat.

"Oleh karena itu, perusahaan ekspor perlu secara berkala memantau dan memperbarui informasi tentang SPS di halaman informasi resmi Kantor SPS, serta merujuk pada kasus serupa untuk menghindari pelanggaran," saran Ibu Lien.

Di pihak lembaga manajemen negara, perlu ada koordinasi yang lebih sinkron antara unit fokus (Kantor SPS, Departemen Perlindungan Tanaman, Departemen Kualitas, Pengolahan dan Pengembangan Pasar), perusahaan dan asosiasi untuk secara efektif menangani masalah seperti pengiriman peringatan dan kesulitan dalam penegakan hukum yang terkait dengan SPS.

Produk pertanian Vietnam mendapatkan manfaat besar setelah penerapan EVFTA. Foto: Phuong Anh

Berbagi pengalamannya dalam memenuhi standar SPS pasar Uni Eropa, Tn. Vo Van Hoai - Spesialis Senior Departemen Penjaminan Mutu Perusahaan Acecook Vietnam - mengatakan bahwa perusahaan terus memperbarui dokumen hukum baru di Portal Pencarian Hukum Resmi Uni Eropa (Europa); mempelajari program pengendalian produk impor, memahami indikator dalam rencana pemeriksaan pabean, dan isu-isu yang menjadi perhatian khusus Uni Eropa.

Selain itu, departemen jaminan mutu secara berkala meninjau produk, mempertimbangkan kesesuaian standar bahan baku dan produk jadi dengan peraturan pasar yang baru, serta menyusun kembali rencana pengendalian mutu untuk bahan baku, proses produksi, dan produk jadi. Perusahaan juga secara berkala berkonsultasi dengan badan regulasi nasional atau konsultan hukum mengenai permasalahan hukum yang kompleks dan belum jelas.

Agar para pelaku usaha dapat memanfaatkan insentif dari EVFTA maupun FTA lainnya dengan lebih baik, Bapak Ngo Chung Khanh - Wakil Direktur Departemen Kebijakan Perdagangan Multilateral - menyampaikan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bertekad untuk terus mengatasi kesulitan dan permasalahan dalam produksi dan ekspor melalui hubungan yang erat dengan asosiasi industri untuk segera menyelesaikannya; menindaklanjuti secara cermat situasi yang sebenarnya, segera mengarahkan dan mengelola secara fleksibel kegiatan ekspor.

Di samping itu, Kementerian juga memimpin dan mengoordinasikan negosiasi pembukaan pasar ekspor terutama untuk buah-buahan dan hasil pertanian; memfokuskan pada pelaksanaan kegiatan promosi ekspor secara efektif; segera menginformasikan kepada dunia usaha dan asosiasi tentang kebutuhan pasar dan peraturan baru, dan sebagainya.

Sumber: https://congthuong.vn/tuan-thu-cac-quy-dinh-sps-trong-hiep-dinh-evfta-347401.html