Mengapa Kementerian Dalam Negeri mengusulkan penghapusan ujian kenaikan jabatan pegawai negeri sipil?

Kementerian Dalam Negeri mengusulkan untuk menghapus peraturan tentang ujian kenaikan jabatan profesi pegawai negeri sipil (mempertahankan pertimbangan kenaikan jabatan); dan terus mendesentralisasikan kewenangan pada ujian kenaikan jabatan pegawai negeri sipil dan pertimbangan untuk kenaikan jabatan profesi pegawai negeri sipil.

Para pejabat yang berpartisipasi dalam ujian kenaikan pangkat profesi tenaga medis tahun 2021 di Kota Hai Phong. (Sumber: haiphong.gov.vn)

Peraturan ini bertujuan untuk melanjutkan pelaksanaan reformasi aparatur sipil negara, inovasi metode manajemen kepegawaian, reformasi prosedur administratif sesuai dengan kebijakan untuk memastikan "desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang kuat dan wajar antara tingkat pusat dan daerah, antara atasan dan bawahan, menghubungkan wewenang dengan tanggung jawab", dan mengurangi "beban ujian" bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil, dalam proses penerimaan masukan dari kementerian, cabang, dan daerah.

Merupakan konten yang mendapat perhatian dan konsensus yang tinggi dari sejumlah besar pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, kementerian, lembaga, dan daerah; sekaligus merupakan konten yang memiliki cakupan dampak yang luas, terkait dengan inovasi metode manajemen dan kewenangan seluruh kementerian, lembaga, dan daerah.

Menjelaskan usulan penghapusan ujian kenaikan jabatan, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan, berdasarkan ketentuan Pasal 33 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 115/2020/ND-CP (Peraturan Menteri tentang Rekrutmen, Pemanfaatan, dan Manajemen Pegawai Negeri Sipil), penyelenggaraan ujian dan pertimbangan kenaikan jabatan merupakan kewenangan kementerian/lembaga terkait (untuk jabatan setingkat I) dan lembaga pengelola pegawai negeri sipil (untuk jabatan setingkat II ke bawah).

Regulasi tentang penyelenggaraan ujian kenaikan pangkat jabatan profesional belakangan ini menghadapi beberapa kesulitan dan hambatan. Khususnya, kementerian yang mengelola jabatan profesional khusus lambat dalam menerbitkan surat edaran yang mengatur isi dan bentuk ujian serta pertimbangan kenaikan pangkat, sehingga mengakibatkan penyelenggaraan ujian dan pertimbangan kenaikan pangkat yang tidak tepat waktu, sehingga memengaruhi hak-hak pegawai negeri sipil.

Dari tahun 2012 hingga 2018, untuk blok kementerian yang mengelola jabatan profesional khusus, hanya Kementerian Kesehatan , Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, Kementerian Kebudayaan, Olahraga dan Pariwisata, Kementerian Sains dan Teknologi, Kementerian Informasi dan Komunikasi, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang menyelenggarakan ujian atau mempertimbangkan promosi untuk pegawai negeri sipil khusus.

Untuk sektor lokal, terutama direkomendasikan untuk mengirim pejabat untuk berpartisipasi dalam ujian yang diselenggarakan oleh kementerian manajemen khusus untuk menyelenggarakan ujian gabungan (hanya kota Hanoi yang menyelenggarakan ujian promosi untuk pejabat profesi medis).

Selain itu, kriteria dan syarat mengikuti ujian harus memiliki sertifikat pelatihan untuk jabatan profesional khusus yang sesuai dengan jenjang jabatan profesional. Sementara itu, banyak jabatan profesional belum mengembangkan program pelatihan, belum menyelenggarakan kursus pelatihan, sehingga belum menyelenggarakan ujian promosi bagi pejabat khusus, yang secara langsung berdampak pada kepentingan staf. Terdapat jabatan profesional yang belum menyelenggarakan ujian seperti: arsitek, akuntan, surveyor, surveyor tanah, direktur, dll.

Penyelenggaraan ujian kenaikan pangkat belum benar-benar dikaitkan dengan tuntutan peningkatan mutu pegawai negeri sipil, muatan ujian kenaikan pangkat masih bersifat formal, belum dekat dengan jabatan dan spesifik bidang pekerjaan masing-masing jabatan, sehingga tujuan peningkatan mutu tim kenaikan pangkat belum tercapai.

Selain itu, sistem jabatan, struktur PNS berdasarkan jabatan profesional, serta uraian dan kerangka kompetensi jabatan PNS belum rampung, sehingga PNS sebelum dan sesudah promosi tidak mengalami perubahan kinerja dan kualitas tugas. Promosi yang ada saat ini terutama ditujukan untuk menyelesaikan masalah gaji dan penghasilan.

Menurut Kementerian Dalam Negeri, dengan jumlah pegawai negeri sipil yang sangat besar (sekitar 1,8 juta orang) yang bekerja di banyak bidang, industri, dan profesi di kementerian, cabang, dan daerah di seluruh negeri, penyelenggaraan ujian kenaikan pangkat tahunan membutuhkan biaya besar; di beberapa tempat, pelanggaran dan hal-hal negatif terjadi selama proses penyelenggaraan ujian.

Berdasarkan status pengelolaan dan penilaian dampak di atas, Kementerian Dalam Negeri mengusulkan untuk mengubah ketentuan Keputusan No. 115/2020/ND-CP ke arah penghapusan peraturan tentang bentuk ujian kenaikan jabatan dan hanya mempertahankan bentuk pertimbangan kenaikan jabatan.

Penghapusan bentuk ujian kenaikan pangkat jabatan tidak mempengaruhi ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pegawai Negeri Sipil karena "pangkat jabatan profesi" tidak diatur dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pegawai Negeri Sipil, melainkan hanya diatur dalam peraturan perundang-undangan dan surat edaran khusus (apabila Pemerintah menerbitkan Peraturan Pemerintah baru tentang kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil, maka sudah cukup landasan hukum untuk mengganti peraturan perundang-undangan dan surat edaran yang mengatur hal tersebut).

Sumber: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html