Berdasarkan hasil analisis efisiensi, jalan tol Quy Nhon - Pleiku diusulkan untuk didanai melalui investasi publik, bukan melalui model kemitraan publik-swasta (PPP).
Investasikan dana untuk pembangunan jalan raya 4 jalur lengkap sesuai rencana.
Kementerian Perhubungan baru-baru ini telah menyerahkan laporan kepada Pemerintah yang menguraikan rencana investasi untuk pembangunan jalan tol Quy Nhon - Pleiku, yang melewati provinsi Gia Lai dan Binh Dinh.
Menurut rencana yang diusulkan, jalan tol Quy Nhon - Pleiku akan diinvestasikan, diselesaikan, dan dioperasikan selama periode 2026-2030 (Gambar ilustrasi).
Menurut rencana yang diusulkan, proyek ini akan memiliki total panjang sekitar 123 km. Dari jumlah tersebut, bagian yang melewati provinsi Binh Dinh sekitar 37 km, dan bagian yang melewati provinsi Gia Lai hampir 86 km.
Skala investasi lengkap, menurut rencana yang disetujui, mencakup jalan 4 lajur dengan lebar badan jalan 24,75 m dan kecepatan desain 100 km/jam. Namun, bagian yang melewati terowongan An Khê dan Mang Yang, yang memiliki medan yang menantang, akan dipelajari untuk jalan 4 lajur dengan kecepatan desain 80 km/jam.
Diperkirakan bahwa pada tahun 2030, total permintaan transportasi di koridor penghubung Gia Lai-Binh Dinh akan mencapai rata-rata sekitar 13.000 - 15.000 kendaraan setara per hari. Sementara itu, Jalan Raya Nasional 19 yang ada saat ini hanya mampu menampung sekitar 11.000 - 12.800 kendaraan setara per hari.
Oleh karena itu, pembangunan jalan tol Quy Nhon - Pleiku yang berkecepatan tinggi, aman, dan berkapasitas besar sejak dini sangat penting, sebagai prasyarat dan pendorong untuk memanfaatkan potensi dan keunggulan yang melekat pada wilayah Dataran Tinggi Tengah, memperluas ruang pengembangan, dan memanfaatkan keunggulan sistem pelabuhan di Binh Dinh khususnya dan wilayah pesisir Selatan Tengah pada umumnya.
Rute yang direncanakan mencakup pembangunan dua terowongan: Terowongan An Khê (panjang sekitar 2 km) dan Terowongan Mang Yang (panjang sekitar 3 km).
Total investasi awal untuk proyek ini sekitar 36.594 miliar VND. Jumlah ini mencakup sekitar 3.700 miliar VND untuk pengadaan lahan dan kompensasi; 26.800 miliar VND untuk konstruksi dan peralatan; lebih dari 2.000 miliar VND untuk konsultasi investasi, manajemen proyek, dan biaya lainnya; serta lebih dari 4.000 miliar VND untuk biaya tak terduga.
Dengan panjang rute sekitar 123 km dan rencana pelebaran jalan menjadi 4 lajur, biaya investasi proyek (tidak termasuk biaya pengadaan lahan) adalah sekitar 267 miliar VND/km.
"Dibandingkan dengan biaya investasi per kilometer yang diumumkan oleh Kementerian Konstruksi dalam Keputusan No. 816 tanggal 22 Agustus 2024, biaya investasi proyek per kilometer saat ini sekitar 80 miliar VND/km lebih tinggi."
"Alasannya adalah proyek tersebut memiliki proporsi pekerjaan jembatan dan terowongan yang besar, terutama dua terowongan dengan total panjang sekitar 5 km dan biaya investasi sekitar 4.800 miliar VND, serta jembatan yang menuju terowongan An Khe dan Mang Yang dengan total panjang sekitar 8 km (diperkirakan memiliki pilar lebih tinggi dari 50 m) dan biaya investasi sekitar 6.200 miliar VND," demikian pernyataan dalam laporan tersebut.
Opsi investasi PPP kemungkinan besar tidak layak.
Terkait mobilisasi sumber daya investasi untuk proyek tersebut, Kementerian Perhubungan menyatakan bahwa, dengan mempertimbangkan kebutuhan praktis, perlunya investasi, dan peraturan hukum, Kementerian Perhubungan telah berkoordinasi dengan Komite Rakyat provinsi Gia Lai dan Binh Dinh untuk mempelajari secara cermat dan menyeluruh model investasi proyek tersebut dengan metode Kemitraan Publik-Swasta (PPP).
Oleh karena itu, jika dukungan modal negara dibatasi hingga 50% dari total investasi sebagaimana diatur dalam Undang-Undang PPP, proyek tersebut tidak akan layak secara finansial sebagaimana dipersyaratkan.
Dengan skenario pekerjaan pembebasan lahan yang dipisahkan menjadi proyek komponen independen menggunakan modal investasi publik (sekitar VND 3.733 miliar) dan proyek komponen PPP (sekitar VND 32.861 miliar) yang menerapkan rasio modal negara tidak melebihi 70% dari total investasi awal sebagaimana diatur dalam Undang-Undang PPP yang telah diubah, jumlah modal negara yang dibutuhkan untuk mendukung kelayakan finansial proyek komponen PPP adalah sekitar VND 23.673 miliar, dan periode pengumpulan tol proyek untuk pemulihan modal adalah sekitar 25,1 tahun.
Jumlah total dukungan negara untuk proyek ini (termasuk biaya pembebasan lahan) sekitar 27.406 miliar VND, yang setara dengan sekitar 75% dari total investasi awal.
Agar komponen proyek PPP efisien secara finansial dan memiliki periode pengembalian modal sekitar 21 tahun, 18 tahun, dan 16 tahun, kontribusi modal negara yang dibutuhkan untuk mendukung proyek PPP adalah sekitar VND 24.929 - VND 27.565 miliar (mencakup 74 - 82,5% dari total biaya proyek PPP awal); total kontribusi modal negara untuk proyek tersebut (termasuk biaya pengadaan lahan) adalah sekitar VND 28.662 - VND 31.298 miliar (mencakup sekitar 78,3 - 85,5% dari total investasi proyek awal).
"Tingkat dukungan keuangan ini sangat besar dan tidak efektif jika diinvestasikan melalui metode PPP, dan kebijakannya adalah agar modal negara bertindak sebagai 'modal awal' untuk menarik modal sosial agar berpartisipasi dalam investasi infrastruktur."
"Mirip dengan Proyek Jalan Tol Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, usulan dari pemerintah daerah untuk menghentikan riset investasi dengan metode PPP dan beralih ke investasi publik adalah hal yang wajar," demikian pernyataan Kementerian Perhubungan.
Menurut Kementerian Perhubungan, Komite Rakyat provinsi Gia Lai dan Binh Dinh saat ini mengusulkan untuk berinvestasi dalam proyek tersebut menggunakan dana anggaran pemerintah pusat karena anggaran provinsi terbatas dan sulit untuk menyeimbangkan dan mengalokasikan dana untuk partisipasi.
Namun, selama periode 2026-2030, Kementerian Perhubungan akan melaksanakan beberapa proyek dengan skala investasi yang sangat besar, seperti: proyek kereta api cepat di poros Utara-Selatan, proyek kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, dan lain sebagainya.
"Untuk memastikan keseimbangan pendanaan, mengurangi tekanan pada anggaran pusat, dan meningkatkan tanggung jawab daerah yang merupakan penerima manfaat langsung dari investasi proyek, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar Komite Rakyat Provinsi Gia Lai dan Binh Dinh mempertimbangkan dan menyeimbangkan dana anggaran daerah untuk periode 2026-2030 untuk bersama-sama berpartisipasi dalam investasi proyek, sesuai dengan Undang-Undang Anggaran Negara yang telah diubah dan ditambah yang baru-baru ini disahkan oleh Majelis Nasional ke-15."
"Penyeimbangan modal investasi untuk proyek ini akan dipelajari secara rinci selama penyusunan laporan studi pra-kelayakan proyek," demikian pernyataan dalam laporan tersebut.
Sumber: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm
Komentar (0)