Program Target Nasional Modal 2026-2035: Perlu mempertimbangkan rasio pendamping untuk daerah miskin

Delegasi Majelis Nasional mengusulkan penyesuaian proporsi modal pendamping dan peningkatan peran anggaran pusat untuk mengurangi beban provinsi miskin dan memastikan kelayakan program.

Pada pagi hari tanggal 5 Desember, dalam sesi diskusi pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, yang diketuai oleh Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man dan diarahkan oleh Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh, para delegasi berfokus pada analisis kebijakan investasi Program Target Nasional (NTPP) pada daerah pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan pada tahun 2035.

Sekretaris Jenderal To Lam dan Presiden Luong Cuong bersama para anggota Majelis Nasional dalam sidang tersebut. Foto: Quochoi.vn.

Penggabungan tiga program sasaran yang ada menjadi satu program komprehensif dianggap sebagai terobosan kelembagaan, yang membantu mengatasi situasi penyebaran sumber daya dan tumpang tindih anggaran. Namun, masalah struktur dan kemampuan mengalokasikan sumber daya modal menimbulkan banyak kekhawatiran, terutama ketika beban pendampingan berisiko dibebankan kepada daerah miskin—yang merupakan area inti kesulitan.

Anggaran pusat tidak sepadan dengan peran "utamanya".

Menurut Laporan Pemerintah , total kebutuhan modal untuk periode 2026-2030 diperkirakan sekitar 500 triliun VND. Namun, cara alokasi modal ini membuat banyak delegasi khawatir tentang peran utama anggaran pusat, terutama untuk daerah-daerah penerima manfaat utama seperti daerah pegunungan dan daerah etnis minoritas, yang anggarannya selalu terbatas.

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh memoderatori diskusi. Foto: Quochoi.vn.

Delegasi Ha Sy Huan (Thai Nguyen) mengemukakan: dari 500 triliun VND modal dukungan negara, anggaran pusat hanya mencakup 20% (100 triliun VND), sementara anggaran daerah harus mencakup hingga 80% (400 triliun VND). "Rasio ini memberikan beban berat bagi provinsi-provinsi tertinggal, terutama daerah etnis minoritas dan pegunungan dengan tingkat kemiskinan tinggi," ujarnya.

Delegasi Mai Van Hai (Thanh Hoa) juga membandingkan: alokasi anggaran pusat untuk periode baru hanya setengah dari periode 2021-2025 (lebih dari 190 triliun VND), sementara porsi alokasi anggaran daerah meningkat tajam dari hampir 180 triliun VND menjadi 400 triliun VND. Ia mengatakan bahwa banyak provinsi pegunungan "tidak memiliki pendapatan yang cukup untuk menutupi pengeluaran", dan pendapatan tanah telah menurun karena provinsi hanya menerima 80-85% dari retribusi penggunaan tanah.

Kekhawatiran utang dan kelayakan rasio rekanan

Banyak delegasi memperingatkan bahwa struktur modal saat ini sulit diterapkan, terutama bagi daerah miskin. Delegasi Ho Thi Minh (Quang Tri) menyebutkan: total modal program diperkirakan mencapai 1,23 miliar VND, tetapi modal pusat hanya 8%, modal daerah 33%, sisanya bergantung pada mobilisasi masyarakat dan bisnis hingga 28%. "Untuk provinsi-provinsi di Dataran Tinggi Tengah dan Tengah, yang masih menerima subsidi dari pemerintah pusat, persyaratan 33% terlalu tinggi dan dapat dengan mudah menyebabkan utang pembangunan dasar," ujarnya dan mengusulkan pembebasan dana pendamping bagi daerah miskin dan daerah rawan bencana alam.

Delegasi Ho Thi Minh (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Delegasi Ha Sy Dong (Quang Tri) menambahkan: permintaan minimum adalah 240 miliar VND, tetapi baru 100 miliar VND yang terpenuhi, atau baru mencapai 41,5%. "Memobilisasi 33% dari anggaran daerah dan 28% dari dunia usaha dan masyarakat sangatlah sulit," tegasnya.

Delegasi Dieu Huynh Sang (Dong Nai) mengatakan bahwa tarif mitra lokal yang empat kali lebih tinggi dari tingkat pusat adalah "tidak tepat", yang menunjukkan bahwa tingkat pusat memainkan peran sebagai sumber daya utama untuk memastikan investasi terfokus.

Menghadapi kenyataan ini, banyak delegasi sepakat bahwa perlu dilakukan penyesuaian ke arah peningkatan proporsi anggaran pusat, mengurangi beban pendampingan bagi provinsi-provinsi miskin, daerah-daerah terpencil, dan daerah-daerah yang sering mengalami bencana alam.

Perlu “mengukur” prinsip alokasi untuk menghindari penyebaran

Tidak hanya memperhatikan struktur modal, para delegasi juga tertarik pada prinsip pengalokasian modal pusat untuk membatasi penyebaran, pemerataan dan pemfokusan pada daerah inti miskin.

Delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Tri) berpidato. Foto: Quochoi.vn.

Delegasi Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) menekankan bahwa sumber daya yang terbatas harus difokuskan pada kebutuhan dan "hambatan" yang tepat untuk menciptakan perubahan yang nyata. Ia mencatat bahwa alokasi harus didasarkan pada tingkat kekurangan, kebutuhan praktis, dan daya serap masing-masing daerah, untuk menghindari fragmentasi yang menghambat kemajuan.

Namun, menurut delegasi Ha Sy Huan, banyak prinsip alokasi saat ini masih bersifat umum dan kurang memiliki kriteria kuantitatif, yang dapat dengan mudah menyebabkan alokasi yang meluas. Banyak delegasi menyarankan untuk mengkuantifikasinya menggunakan kriteria seperti tingkat kesulitan, tingkat rumah tangga miskin, dan kemajuan penerapan kriteria pedesaan yang baru.

Delegasi Ha Sy Dong mengusulkan penetapan yang jelas bahwa setidaknya 70% modal pusat harus dialokasikan untuk daerah etnis minoritas dan pegunungan, di mana setidaknya 40% harus dialokasikan untuk daerah-daerah yang sangat sulit. Penugasan pemerintah daerah untuk melakukan tinjauan mandiri dan menentukan fokus investasi juga didukung oleh banyak delegasi untuk mengatasi kekurangan pada periode sebelumnya.

Beberapa pendapat menekankan perlunya terus memobilisasi sumber daya hukum dari pelaku usaha, koperasi, dan masyarakat. Namun, delegasi Ho Thi Minh juga berterus terang: memobilisasi 28% dari masyarakat dan pelaku usaha di wilayah inti miskin "sungguh sangat sulit".

Penggabungan ketiga program sasaran ini merupakan langkah maju yang besar dalam pemikiran manajemen. Namun, agar resolusi kebijakan investasi untuk Program Sasaran Nasional periode 2026-2035 benar-benar terwujud dan mencapai efektivitas yang berkelanjutan, banyak delegasi berpendapat bahwa Majelis Nasional dan Pemerintah perlu segera menyesuaikan struktur modal untuk meningkatkan anggaran pusat, sehingga mengurangi tekanan bagi provinsi-provinsi miskin.

Pada saat yang sama, mengukur kriteria alokasi merupakan persyaratan mendesak untuk memastikan bahwa sumber daya difokuskan pada target yang tepat, menciptakan terobosan untuk area inti yang paling sulit di negara ini.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html