Desentralisasi di tingkat akar rumput dalam pelaksanaan Program Target Nasional 2026-2035

Anggota DPR mengusulkan desentralisasi yang kuat kepada daerah, terutama tingkat komune, dalam melaksanakan Program Target Nasional periode 2026-2035.

Melanjutkan program Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man dan arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh, Majelis Nasional mengabdikan sesi diskusi di aula untuk membahas kebijakan investasi Program Target Nasional tentang pembangunan pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial -ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan hingga tahun 2035.

Banyak delegasi menyatakan bahwa penggabungan ketiga Program Target Nasional yang ada menjadi satu program terpadu akan membantu memusatkan sumber daya, mengatasi fragmentasi, dan konsisten dengan model pemerintahan daerah dua tingkat. Hal ini juga akan menjadi langkah penting untuk mendorong pembangunan pedesaan baru ke arah yang modern, substansial, berkelanjutan, dan berketahanan iklim.

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh memimpin rapat. Foto: Quochoi.vn.

Bagi provinsi pegunungan dan daerah etnis minoritas, program ini mempunyai arti khusus karena berfungsi sebagai sumber daya utama untuk mengembangkan infrastruktur penting, menciptakan mata pencaharian, mengurangi kemiskinan secara berkelanjutan, dan mempersempit kesenjangan pembangunan dengan daerah yang lebih menguntungkan, sekaligus berkontribusi dalam menjaga keamanan, pertahanan, dan stabilitas di daerah perbatasan.

“Keputusan lokal, tindakan lokal, tanggung jawab lokal”

Membahas model manajemen, delegasi Ha Sy Dong ( Quang Tri ) mengatakan bahwa permasalahan periode 2021-2025 telah teridentifikasi sepenuhnya: prosedur yang rumit, banyaknya tingkatan, arahan yang lambat, dan desentralisasi yang tidak jelas. Ia menyarankan agar rancangan Resolusi ini sepenuhnya menghilangkan hambatan-hambatan tersebut.

Delegasi tersebut menekankan: lembaga tuan rumah program perlu menyatukan satu titik fokus; komponen kedua harus ditugaskan kepada Kementerian Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan, lembaga yang mengkhususkan diri dalam urusan etnis minoritas, alih-alih menugaskan satu titik fokus umum yang dapat dengan mudah mengarah pada manajemen yang tumpang tindih.

Bapak Dong mengusulkan desentralisasi yang lebih kuat kepada daerah dalam memilih portofolio proyek, terutama proyek-proyek kecil dengan teknik sederhana; sekaligus menyederhanakan proses investasi, mendefinisikan tanggung jawab personal, pimpinan, dan mekanisme penanganan penundaan secara jelas. "Perlu ada zona aman hukum bagi para pejabat untuk berani berpikir dan bertindak," tegas delegasi tersebut.

Delegasi Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Senada dengan itu, delegasi Ha Sy Huan (Thai Nguyen) mengapresiasi model "Manajemen pusat secara umum, pelaksanaannya ditentukan daerah", namun ia menambahkan bahwa mekanisme desentralisasi perlu diperjelas agar tidak terjadi prosedur berbelit-belit seperti periode sebelumnya.

Menurutnya, keputusan untuk mengalokasikan sumber daya kepada Dewan Rakyat provinsi masih membutuhkan banyak waktu dan menciptakan kepasifan di tingkat akar rumput. Sementara itu, pemerintah komune, yang merupakan tingkat yang mengelola wilayah secara langsung, memiliki pemahaman yang jelas tentang subjek, budaya, kondisi wilayah, dan mata pencaharian, sehingga perlu diberi lebih banyak wewenang.

Beliau mengusulkan desentralisasi yang kuat ke tingkat komune untuk menentukan pengorganisasian dan pelaksanaan program; provinsi berperan sebagai pembimbing, pengawas, dan penyedia dukungan teknis. Pemerintah daerah perlu menentukan daftar, rencana, dan model berdasarkan prioritas untuk setiap tahap, sekaligus mengintegrasikan dan mengoordinasikan sumber pendanaan untuk menghindari duplikasi dan penyebaran.

Khawatir bencana alam, usulkan mekanisme khusus

Prihatin dengan bencana alam yang semakin parah, delegasi Ho Thi Minh (Quang Tri) mengatakan bahwa program 2026-2035 perlu mengklarifikasi sub-proyek yang terkait dengan pemukiman kembali, sedentarisasi, mata pencaharian dan tanggap bencana di daerah etnis minoritas dan rentan.

Ia mengusulkan agar Pemerintah mengkaji mekanisme khusus yang memungkinkan Ketua DPRD setempat memutuskan masalah-masalah mendesak untuk mengatasi dampak bencana alam tanpa harus menunggu prosedur sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal Umum seperti saat ini.

Delegasi Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) menekankan perlunya mekanisme koordinasi yang erat antara kementerian, cabang dan otoritas lokal agar program dapat berjalan lancar dan efektif.

Dari realitas proyek-proyek yang dilaksanakan di area-area sensitif pertahanan dan keamanan negara, area etnis dan agama, ia mengingatkan, jika koordinasi tidak baik, akan menimbulkan celah bagi kekuatan-kekuatan jahat untuk mengeksploitasi dan menghasut.

Delegasi Mai Van Hai juga dari Thanh Hoa mengatakan bahwa mekanisme manajemen dan operasional program merupakan kunci untuk mengatasi kekurangan sebelumnya. Ia mengusulkan untuk menetapkan prinsip-prinsip koordinasi antar kementerian, cabang, dan daerah secara jelas; sekaligus menugaskan Pemerintah untuk menetapkan mekanisme manajemen secara rinci.

Beliau setuju untuk menugaskan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup sebagai badan pengelola untuk keseluruhan program; untuk komponen kedua, terkait pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan, Komite untuk Wilayah Etnis Minoritas dan Pegunungan harus ditugaskan untuk memimpin. Tingkat komune perlu memiliki tanggung jawab pelaksanaan yang jelas dalam konteks organisasi pemerintah daerah dua tingkat.

Delegasi Dieu Huynh Sang (Dong Nai) berbicara. Foto: Quochoi.vn.

Sementara itu, delegasi Dieu Huynh Sang (Dong Nai) mengusulkan agar panitia perancang meninjau ulang untuk menghindari duplikasi antarkomponen; sekaligus secara jelas mendefinisikan tanggung jawab lembaga pimpinan dan lembaga koordinasi.

Menurut delegasi, Program Target Nasional untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Wilayah Etnis Minoritas telah mengintegrasikan 118 kebijakan etnis, sehingga semakin penting untuk mendefinisikan tanggung jawab badan pimpinan secara spesifik sesuai dengan situasi praktis di setiap daerah. Selain itu, perlu ada mekanisme pemantauan untuk mengendalikan risiko dan mencegah situasi investasi yang tersebar.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html