Membangun Dana Perumahan Nasional yang praktis dan layak untuk memenuhi kebutuhan pekerja

(Chinhphu.vn) - Pada pagi hari tanggal 25 September, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin rapat untuk mendengarkan laporan dan memberikan pendapat tentang rancangan Keputusan tentang pembentukan dan organisasi Dana Perumahan Nasional dan langkah-langkah untuk melaksanakan Resolusi No. 201/2025/QH15 Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan perumahan sosial.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin rapat untuk mendengarkan laporan dan memberikan pendapat mengenai rancangan Keputusan tentang pembentukan dan organisasi Dana Perumahan Nasional - Foto: VGP/Minh Khoi

Menurut laporan Kementerian Konstruksi , Rancangan Peraturan Pemerintah ini bertujuan untuk mendorong pembangunan perumahan sosial, membantu masyarakat berpenghasilan rendah agar memiliki kesempatan untuk mengakses perumahan yang layak, terkait dengan tercapainya tujuan pelaksanaan Proyek "Investasi dalam pembangunan setidaknya 1 juta apartemen perumahan sosial untuk masyarakat berpenghasilan rendah dan pekerja kawasan industri pada periode 2021-2030".

Dana Perumahan Nasional akan berkontribusi pada keseimbangan pasokan dan permintaan, menyesuaikan struktur barang real estat, sehingga mengurangi biaya segmen perumahan komersial, membantu pasar real estat berkembang lebih stabil dan sehat; menciptakan sumber daya jangka panjang dan berkelanjutan untuk pembangunan perumahan.

Penyusunan Peraturan Perundang-undangan harus menjamin bahwa peraturan tersebut telah mengatur dengan benar isi yang ditetapkan dalam Peraturan Perundang-undangan Nomor 201/2025/QH15, benar-benar mematuhi kewenangan, bentuk, tata tertib, dan tata cara penyusunan serta pengundangan dokumen hukum; menjamin kelayakan, keekonomisan, dan efisiensi; mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang; menjamin terpeliharanya kestabilan dan perkembangan sistem hukum di bidang perumahan; dan membatasi munculnya prosedur administratif.

Wakil Menteri Konstruksi Nguyen Van Sinh melaporkan pada pertemuan tersebut - Foto: VGP/Minh Khoi

Rancangan Peraturan Pemerintah ini mengatur tentang pembentukan, status hukum dan tata cara penyelenggaraan Dana Perumahan Nasional dengan model unit pelayanan publik yang meliputi Dana Perumahan Pusat dan Dana Perumahan Daerah.

Tujuan dan fungsi Dana tersebut adalah untuk berinvestasi dalam pembangunan dan menciptakan perumahan untuk disewakan sesuai peraturan.

Modal operasional Dana Perumahan Pusat dibentuk dari anggaran belanja negara, menerima dukungan sukarela, sumbangan dari organisasi dan individu dalam dan luar negeri; dan sumber-sumber lain yang dimobilisasi secara sah.

Rancangan Peraturan Pemerintah ini telah melimpahkan kewenangan sepenuhnya kepada daerah dalam menetapkan dan memutuskan besaran pemotongan dana dan modal dasar awal, serta tambahan modal dasar untuk Dana Perumahan Daerah.

Dana tersebut secara langsung mengelola dan mengoperasikan perumahan atau mempekerjakan unit manajemen dan operasi.

Dana Perumahan Nasional hanya untuk tujuan sewa dan beroperasi sebagai nirlaba.

Wakil Menteri Keuangan Do Thanh Trung berbicara - Foto: VGP/Minh Khoi

Wakil Menteri Keuangan Do Thanh Trung menjelaskan lebih lanjut Rancangan Peraturan Menteri Keuangan tersebut bahwa peraturan tersebut disusun untuk mengimplementasikan kebijakan percontohan berdasarkan Resolusi No. 201/2025/QH15, yang mendefinisikan Dana Perumahan Nasional hanya melayani tujuan penyewaan, beroperasi secara nirlaba, berbadan hukum, dan merupakan dana keuangan ekstra-anggaran. Dana tersebut tidak diperbolehkan untuk dibelanjakan pada tugas-tugas yang sudah dijamin oleh anggaran. Negara akan menyediakan modal awal, kemudian memobilisasi lebih banyak lagi dari berbagai sumber lain seperti proyek lokal, sponsor, dan proyek terkait.

Terkait model organisasi, Kementerian Keuangan meyakini bahwa unit layanan publik adalah yang paling tepat dalam kondisi saat ini, berkat kerangka hukum yang jelas, kemampuan implementasi yang lancar, serta memastikan dukungan anggaran dan menciptakan arus kas dari sewa guna usaha untuk reinvestasi. Praktik di Kota Ho Chi Minh dan Hanoi menunjukkan adanya dana pembangunan perumahan yang efektif, tetapi masing-masing daerah mengikuti model yang berbeda. Hal ini membutuhkan pemilihan model yang terpadu dan layak secara nasional.

Selain itu, Kementerian Keuangan mengusulkan agar keputusan tersebut memastikan fleksibilitas bagi daerah, menghindari penerapan model tunggal yang kaku, dan sekaligus meminimalkan pembentukan aparatur administratif tambahan.

Dalam pertemuan tersebut, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, berbagi pengalaman operasional Dana Perumahan Kota Ho Chi Minh. Selama lebih dari 20 tahun beroperasi, dana ini telah mendukung hampir 7.000 peminjam untuk membeli rumah, menyalurkan lebih dari VND 3.800 miliar dari modal dasar VND 1.600 miliar, yang membuktikan efisiensi dan keberlanjutannya. Bapak Bui Xuan Cuong mengusulkan untuk menambah sumber daya dari sisa dana perumahan pemukiman kembali, memberikan fleksibilitas kepada daerah dalam mobilisasi modal, pemanfaatan aset, dan implementasi kebijakan perumahan tertentu.

Perwakilan Komite Rakyat Hanoi setuju dengan tujuan pembentukan Dana Perumahan - Foto: VGP/Minh Khoi

Perwakilan Komite Rakyat Hanoi menyetujui tujuan pembentukan Dana Perumahan Nasional, menganggapnya sebagai alat penting untuk mengembangkan perumahan sewa, tetapi perlu menyeimbangkan tujuan jaminan sosial dan efisiensi keuangan; pada saat yang sama, memanfaatkan unit manajemen perumahan lokal, alih-alih mendirikan organisasi baru.

Dalam rapat tersebut, perwakilan dari Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Kehakiman menyampaikan bahwa badan penyusun perlu terus memperjelas model organisasi dan operasional Dana Perumahan Nasional, ruang lingkup penerapannya pada Dana Pusat dan Dana Daerah; melengkapi mekanisme Dewan Pengelola; mengatur secara jelas pengelolaan modal, membedakan antara sumber dukungan sukarela dengan dan tanpa tujuan; menetapkan mekanisme hukum tentang alokasi tanah dan prosedur pengalihan perumahan sosial untuk menjamin kelayakan dan transparansi dalam pelaksanaannya.

Perwakilan Asosiasi Real Estat Vietnam berbicara - Foto: VGP/Minh Khoi

Sangat setuju dengan kebijakan pembentukan Dana Perumahan Nasional untuk mendukung para pekerja, pegawai negeri sipil, dan buruh yang menyewa rumah, pemimpin Konfederasi Umum Buruh Vietnam mengusulkan agar keputusan tersebut secara jelas menetapkan 3 hal: Mekanisme pembentukan dana perumahan (membangun sendiri, membeli kembali, pendanaan melalui perusahaan atau menyewa unit lain untuk membangun); metode manajemen dan operasi (pengelolaan sendiri, menyewa perusahaan, atau menyerahkan ke daerah); dan mobilisasi modal (dari Negara, masyarakat, serta pendapatan sewa untuk investasi ulang).

Mekanisme tata kelola harus berorientasi bisnis, ketat dan efektif.

Menutup pertemuan, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan bahwa akses pekerja terhadap perumahan masih sangat sulit. Sementara itu, Proyek "Investasi dalam pembangunan setidaknya 1 juta apartemen perumahan sosial untuk masyarakat berpenghasilan rendah dan pekerja kawasan industri pada periode 2021-2030" jika selesai hanya akan memenuhi sebagian kecil dari permintaan. Oleh karena itu, penerapan kebijakan sewa perumahan bersifat praktis dan sesuai dengan kenyataan.

Wakil Perdana Menteri menyatakan bahwa pembentukan dan pengorganisasian Dana Perumahan Nasional merupakan tugas mendesak dengan tekanan besar, namun harus dilaksanakan dalam beberapa tahun ke depan - Foto: VGP/Minh Khoi

Dana Perumahan Nasional tidak hanya tentang menciptakan perumahan melalui pembelian perumahan sosial dan perumahan komersial, tetapi juga tentang berinvestasi dalam pembangunan perumahan sosial, infrastruktur teknis, dan infrastruktur sosial untuk proyek-proyek perumahan sosial. Oleh karena itu, mekanisme operasionalnya perlu diteliti secara cermat, metodis, dan berjangka panjang, agar tidak hanya sekadar formalitas.

Oleh karena itu, Dana Perumahan Nasional harus memisahkan dana perumahan dan dana keuangan di tingkat pusat dan daerah; memiliki mekanisme untuk menarik, memobilisasi modal, dan mengalokasikan sumber daya secara wajar, sambil memastikan koordinasi yang erat antara tingkat pusat dan daerah.

Terkait model pengelolaan, Wakil Perdana Menteri menyampaikan bahwa tidak perlu membentuk perangkat baru, namun dapat ditugaskan kepada lembaga yang sudah ada seperti dana investasi pembangunan perumahan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, sekaligus mendorong organisasi seperti Konfederasi Umum Buruh Vietnam dan perusahaan besar untuk turut serta membangun perumahan sewa.

Wakil Perdana Menteri menekankan bahwa mekanisme manajemen harus dipertimbangkan secara cermat untuk menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi yang mampu mengelola modal ribuan miliar dong. Mekanisme manajemen harus berorientasi bisnis, ketat, dan efektif, serta menghindari penerapan model karier yang kaku.

Menurut Wakil Perdana Menteri, modal untuk dana tersebut dapat berasal dari berbagai sumber: 20% dana lahan untuk proyek perumahan komersial; surplus dana perumahan pemukiman kembali; anggaran pusat, anggaran daerah; serta akumulasi sumber daya dari proses penyewaan. Semua harus diatur dengan jelas, dioperasikan secara fleksibel, dan modal harus disirkulasikan, untuk menghindari situasi di mana rumah telah selesai dibangun tetapi tidak ada penyewa, yang dapat menyebabkan pemborosan.

Untuk menciptakan sumber daya jangka panjang dan berkelanjutan, Wakil Perdana Menteri mengusulkan agar badan perancang mempelajari rencana untuk menggunakan 20% dana tanah dari proyek perumahan komersial yang tidak terpakai dan dana perumahan pemukiman kembali, sambil membiarkan modal yang terkumpul dari kegiatan penyewaan didaur ulang kembali ke dalam dana tersebut.

Kawasan perumahan Dana Perumahan harus berada dalam tata ruang perkotaan, memiliki infrastruktur yang sinkron, harga sewa yang sesuai, dan dianggap sebagai aset publik jangka panjang. Pembangunan dan pengelolaan dapat diserahkan kepada badan usaha milik negara (BUMN) besar atau Konfederasi Buruh untuk proyek perumahan dan asrama pekerja, sesuai prinsip "siapa pun yang ditugaskan, orang tersebut bertanggung jawab, dan setelah pembangunan selesai, harus ada penyewa".

Wakil Perdana Menteri menyatakan bahwa pembentukan dan pengorganisasian Dana Perumahan Nasional merupakan tugas mendesak dengan tekanan besar, tetapi harus dilaksanakan dalam beberapa tahun ke depan, memastikan kelayakan, menghubungkan dengan kebutuhan aktual, memiliki mekanisme manajemen yang fleksibel dan menghindari pemborosan.

Minh Khoi

Sumber: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm